《深圳市关于推动电子商务加快发展的若干措施》政策解读

　　为贯彻《中华人民共和国电子商务法》及国家、广东省关于发展电子商务相关政策文件，推动电子商务跨越式发展，培育新常态下经济发展新动能，2020年9月，我市发布实施了《深圳市关于推动电子商务加快发展的若干措施》（深府办规〔2020〕9号），为电子商务平台和电子商务经营者提供了优良的政策环境。随着电子商务规模不断提升、融合创新业态不断涌现发展，为了更好地推动电子商务产业加快发展，提高深圳市在国内电子商务领域的竞争力，根据国家相关政策和深圳实际情况，市商务局牵头对原《若干措施》进行了修订。现就有关情况说明如下：

　　一、修订背景

　　当前，党中央、国务院高度重视发展电子商务。习近平总书记在不同场合多次就发展电子商务作出重要指示，对发展农村电商、跨境电商、丝路电商等提出要求，明确指出电子商务是大有可为的。习近平总书记在向2023中国国际智能产业博览会致贺信时指出：“中国高度重视数字经济发展，持续促进数字技术和实体经济深度融合，协同推进数字产业化和产业数字化”。电子商务一直处于实体经济数字化转型的前沿，是数字经济中规模最大、表现最活跃、发展势头最好的新业态新动能，是新发展格局蓝图中非常重要的一环，必将在畅通国内大循环，促进国内国际双循环中发挥重要作用。

　　深圳市作为全国首个国家电子商务示范城市以及第二批跨境电商综试区，电子商务产业发展一直走在全国前列，在规模质量提升、市场主体扩大、电商示范创建、发展环境优化等方面取得了显著成效，电子商务模式与业态持续迭代创新，直播电商、短视频电商、社区团购等新业态加速演进，即时零售、小程序电商等新消费场景不断涌现，2024年1-11月深圳市限额以上网络零售额超2000亿元，同比增长13.5%，限额以上网络零售额占社会消费品零售总额的比重超两成，电子商务已经成为我市居民消费的重要渠道之一，成为推动经济社会发展的重要力量。

　　与此同时，深圳市电子商务发展仍面临电商头部企业优势不明显、企业品牌建设力度有待加强、电商新业态新模式复合型人才供应相对紧缺等问题，亟需对原《若干措施》相关内容作出修订调整，同时优化各项支持条款，提高政策覆盖面。通过本次修订，进一步优化深圳市电子商务产业发展环境，激发电子商务企业创新活力，推动电子商务与实体经济深度融合，培育新的商业模式和业态，为深圳市经济社会发展做出更大贡献。

　　二、修订依据

　　（一）贯彻落实国家电子商务相关工作部署。党的二十大强调要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。党的二十届三中全会提出要“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”“加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系”。2021年10月，商务部、中央网信办、发展改革委印发了《“十四五”电子商务发展规划》（商电发〔2021〕191号），从深化创新驱动、引领消费升级、推进商产融合、服务乡村振兴、倡导开放共赢、推动效率变革、统筹发展安全等七个方面对电子商务高质量发展提出了新的发展目标和方向。

　　（二）贯彻落实省委省政府电子商务相关工作部署。2023年7月，广东省商务厅印发《促进企业间电子商务（B2B）高质量发展若干措施》（粤商务电函〔2023〕114号），明确提出招引知名B2B平台型电商企业、支持省内B2B平台企业做大做强、支持大型制造企业建设B2B平台、加强重点领域B2B平台建设、加快跨境电商B2B发展、加快中小微企业电子商务应用、加快B2B电子商务智慧物流建设、完善B2B电子商务标准体系和信用安全体系等具体措施，促进企业间电子商务（B2B）高质量发展，加快培育经济新动能。

　　（三）促进深圳市电子商务发展提质增效。近年来，深圳市电子商务发展取得了良好成效，电子商务交易规模持续扩大、市场结构日趋优化、产业链供应链与电商深度融合、电商助农迈入新阶段，而随着数字化、网络化、智能化的快速发展和数字经济的全面崛起，电子商务新模式和新业态不断涌现并快速发展，电子商务面临着新的机遇和挑战，修订《若干措施》，一方面立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入贯彻落实《“十四五”电子商务发展规划》关于培育壮大电商主体规模、强化技术应用创新、鼓励模式业态创新、推进商产融合等主要任务，另一方面优化完善原《若干措施》资金条款，结合近两年资金执行情况，取消绩效一般的项目，针对制约深圳市电子商务产业发展的瓶颈和短板，以有力政策引导产业加快发展。

　　三、主要内容

　　新修订的《若干措施》围绕壮大电商市场主体、扩大创新示范作用、加大转型赋能力度、完善要素资源配置、厚培营商环境土壤等5个方面，提出20条具体措施，旨在进一步深化电子商务在各领域融合创新应用，加快推进电子商务产业高质量发展。

　　第一部分，壮大电商市场主体。主要措施包括强化目标企业招引力度、推动电商平台发展壮大、促进网络零售提质升级、增强专业服务主体能力。其中“推动电商平台发展壮大”“促进网络零售提质升级”等2条措施涉及对符合条件主体的资金支持。

　　第二部分，扩大创新示范作用。主要措施包括强化技术驱动示范作用、支持电商产业集聚发展、营造直播电商产业生态、鼓励电商模式业态创新。

　　第三部分，加大转型赋能力度。主要措施包括构建电商全域营销优势、推动商产融合创新发展、助力乡村振兴合作共赢、引导各类主体“上网触电”。

　　第四部分，完善要素资源配置。主要措施包括完善物流配送体系、构建金融保障体系、健全人才引育体系、完善公共服务体系。

　　第五部分，厚培营商环境土壤。主要措施包括强化政策支持引导、优化完善监管方式、推动产业规范发展、促进电商绿色发展。