《深圳市建设工程材料设备询价采购办法》政策解读

　　一、修订的背景及必要性

　　为规范国有资金投资建设工程材料设备询价采购行为，加强监管力度，根据《深圳市建设工程造价管理规定》(市政府令第347号，以下简称《造价管理规定》)以及相关法律法规，深圳市住房和建设局认真总结《深圳市建设工程材料设备询价采购办法》（深建规〔2015〕5号，以下简称原《询价采购办法》）实施经验，经市场调研、征求意见、召开听证会议，结合新形势、新政策及实施中遇到的问题，对原《询价采购办法》进行了修订，形成了新修订《深圳市建设工程材料设备询价采购办法》（以下简称新修订《询价采购办法》）。

　　二、询价采购制度的作用

　　作为深圳市建设工程招投标制度的补充，询价采购制度解决了招标未竞价材料设备的询价定价问题，填补了政策空白。同时配套建立了建设工程材料设备询价采购网络服务平台，一方面通过信息化手段缩短采购周期，提高采购时效；另一方面实现了询价采购全过程线上留痕，方便后续结算审核（评审）的资料复核。

　　三、新修订《询价采购办法》的主要亮点

　　一是建立询价采购多方监管机制。针对扰乱或妨碍市场的行为，通过明确询价采购相关各方的责任和义务，完善询价采购监管机制。

　　二是强化建设单位主体责任意识。通过落实建设单位对项目全过程造价管理的要求，提高询价采购活动的效力和公信力。

　　三是完善和优化交易全流程。解决机制覆盖时存在的盲区、漏点，进一步适应市场化运作机制，提高询价采购活动的效率和成功率。

　　四、新修订《询价采购办法》的主要修订内容

　　（一）建立询价采购多方监管机制

　　一是加强对询价采购活动的监管，将规避询价采购、围标串标、拒不签订合同等扰乱或妨碍市场的行为明确为需要处罚的违规情形；

　　二是建立询价采购质疑和投诉机制，化解询价采购过程中产生的矛盾，保证询价采购活动顺利进行；

　　三是完善询价采购结果公示制度，对询价采购活动实现全流程监管，加强社会公众对询价采购活动的监督作用；

　　四是建立项目结算审核（评审）部门对询价采购结果的监管制度，加强对询价采购活动的事后监管能力。

　　（二）提升建设单位主体地位

　　一是明确建设单位对询价采购活动进行全过程造价管理的权利；

　　二是建立建设单位对询价采购评审小组成员、询价采购文件、询价采购结果的审核确认制度，明确需由建设单位牵头组建询价采购评审专家库，加强建设单位对询价采购全过程关键节点的管理能力。

　　（三）完善和优化交易全流程制度

　　一是建立询价采购前市场调查制度，引导采购方做足、做好、做精采购前的准备工作；

　　二是建立询价采购评审专家库制度，当同一个建设工程需要多次进行询价采购活动时，可利用该项制度提高评审效率；

　　三是建立多平台共享询价采购信息制度，鼓励采购人在其他平台同步发布询价采购信息，扩大询价采购信息覆盖面；

　　四是将询价采购合同纳入网签制度，实现闭环管理，规范询价采购相关流程管理。

　　此外，为适应新形势下多种创新的工程管理模式，新修订《询价采购办法》第二条对询价采购适用范围的规定沿用《造价管理规定》的原则性规定，包括因工程变更而增加的材料设备、由发包人供应的材料设备、暂估价中包含的材料设备及其他招标未竞价的材料设备等。

　　深圳市国有资金投资的依法进行招标的建设工程，其中材料设备未达到应当招标的限额标准，但依法应当进行政府采购的，根据有关政府采购的法律、法规和规章的规定进行采购。