关于《深圳市人民政府关于修改〈深圳市碳排放权交易管理办法〉等11项规章的决定》的政策解读

　　《中华人民共和国行政复议法》已于2023年9月1日修订公布，自2024年1月1日起施行。为推动新修订的《中华人民共和国行政复议法》全面有效实施，更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，深圳市人民政府组织各区各部门开展了涉及行政复议的市政府规章清理工作。经清理，决定对《深圳市碳排放权交易管理办法》《深圳市计划用水办法》《深圳市机动车道路临时停放管理办法》《深圳市海上构筑物登记暂行办法》《深圳市互联网软件知识产权保护若干规定》《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》《深圳市宝安国际机场管理办法》《深圳市盐业管理处罚规定》《深圳市征用土地实施办法》《深圳市国家机关事业单位住房制度改革若干规定》《深圳市渔业港区管理规定》等11项市政府规章中涉及行政复议内容、与新修订的《中华人民共和国行政复议法》等不一致的部分条款予以修改，具体说明如下：

　　一、关于《深圳市碳排放权交易管理办法》（2022年5月29日深圳市人民政府令第343号公布）的修改

　　新修订的《中华人民共和国行政复议法》已将“具体行政行为”修改为“行政行为”。为做好与《中华人民共和国行政复议法》的衔接，并规范表述，将《深圳市碳排放权交易管理办法》第四十九条“任何组织或者个人认为市生态环境主管部门或者其他相关部门在碳排放权交易管理过程中作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”修改为“任何组织或者个人认为市生态环境主管部门或者其他相关部门在碳排放权交易管理过程中作出的行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

　　二、关于《深圳市计划用水办法》（2007年5月8日深圳市人民政府令第166号发布，2017年2月8日深圳市人民政府令第293号修正，2020年3月7日深圳市人民政府令第326号修正）的修改

　　新修订的《中华人民共和国行政复议法》已将“具体行政行为”修改为“行政行为”。为做好与《中华人民共和国行政复议法》的衔接，并规范表述，将《深圳市计划用水办法》第四十二条“单位用户对计划用水具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”修改为“单位用户对水务主管部门在计划用水管理过程中作出的行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

　　三、关于《深圳市机动车道路临时停放管理办法》（2014年3月19日深圳市人民政府令第263号公布，2018年3月16日深圳市人民政府令第306号修订）的修改

　　（一）根据《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）、《深圳经济特区社会信用条例》的规定，《深圳市机动车道路临时停放管理办法》第十七条、第十八条涉及信用管理的相关内容已不适应新的要求。因此，删除第十七条第三款和第十八条第三款中的“，并按照规定将有关记录纳入个人信用征信系统”的内容。

　　（二）《深圳市机动车道路临时停放管理办法》出台后，市交通运输局提出“在执法过程中对于《深圳市机动车道路临时停放管理办法》第二十八条第二款第一项‘未按规定启动停车缴费流程的’理解和适用存在争议”，结合社会公众意见建议，删除第二十八条第二款第一项，并对该条款第二项、第三项规定的序号作相应调整。

　　四、关于《深圳市海上构筑物登记暂行办法》（2009年11月19日深圳市人民政府令第213号发布）的修改

　　新修订的《中华人民共和国行政复议法》已将“具体行政行为”修改为“行政行为”。为做好与《中华人民共和国行政复议法》的衔接，并规范表述，将《深圳市海上构筑物登记暂行办法》第三十四条“当事人对登记机关的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。”修改为“当事人对登记机关的行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

　　五、关于《深圳市互联网软件知识产权保护若干规定》（2009年6月30日深圳市人民政府令第204号发布）的修改

　　新修订的《中华人民共和国行政复议法》第二十三条将对当场作出的行政处罚决定不服纳入行政复议前置范围。为做好与《中华人民共和国行政复议法》的衔接，并规范表述，将《深圳市互联网软件知识产权保护若干规定》第十九条“当事人对主管部门及其他有关部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。”修改为“当事人对主管部门及其他有关部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

　　六、关于《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》（2006年4月4日深圳市人民政府令第149号发布）的修改

　　新修订的《中华人民共和国行政复议法》已将“具体行政行为”修改为“行政行为”。为做好与《中华人民共和国行政复议法》的衔接，并规范表述，将《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》第二十七条“当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”修改为“当事人对行政管理部门的行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

　　七、关于《深圳市宝安国际机场管理办法》（2006年3月27日深圳市人民政府令第148号发布）的修改

　　新修订的《中华人民共和国行政复议法》已将“具体行政行为”修改为“行政行为”。为做好与《中华人民共和国行政复议法》的衔接，并规范表述，将《深圳市宝安国际机场管理办法》第七十二条“当事人对有关行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”修改为“当事人对有关行政管理部门的行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

　　八、关于《深圳市盐业管理处罚规定》（2000年10月6日深圳市人民政府令第93号发布，根据2005年10月14日深圳市人民政府令第144号修订）的修改

　　新修订的《中华人民共和国行政复议法》第二十三条将对当场作出的行政处罚决定不服纳入行政复议前置范围。为做好与《中华人民共和国行政复议法》的衔接，将《深圳市盐业管理处罚规定》第二十七条“当事人对市盐业管理机构或其他行政主管部门的行政处罚决定以及有关强制措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。”修改为“当事人对市盐业管理机构或其他行政主管部门的行政处罚决定以及有关强制措施不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

　　九、关于《深圳市征用土地实施办法》（2002年8月21日深圳市人民政府令第121号发布）的修改

　　按照新修订的《中华人民共和国行政复议法》和现行《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定，为做好与上位法的衔接，并按照上位法规范表述，将《深圳市征用土地实施办法》第十九条“被征用土地单位对补偿安置决定不服的，可以在接到决定书之日起六十日内申请行政复议或在十五日内直接向人民法院起诉。”修改为“被征用土地单位对补偿安置决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

　　十、关于《深圳市国家机关事业单位住房制度改革若干规定》（1999年10月20日深圳市人民政府令第88号发布）的修改

　　按照新修订的《中华人民共和国行政复议法》第二十三条明确的行政复议前置范围，《深圳市国家机关事业单位住房制度改革若干规定》第十五章罚则规定的情形并不完全在行政复议前置的范围内。为做好与上位法的衔接，并按照上位法规范表述，将《深圳市国家机关事业单位住房制度改革若干规定》第八十二条第一款“以上处罚可以单处或并处。当事人对住宅管理部门的行政处罚决定不服的，可依法向市政府行政复议机构申请复议；当事人对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。”修改为“以上处罚可以单处或并处。当事人对住宅管理部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

　　十一、关于《深圳市渔业港区管理规定》（1993年10月21日深圳市人民政府令第16号发布）的修改

　　新修订的《中华人民共和国行政复议法》明确，除海关、金融、外汇等垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，由县级以上地方各级人民政府统一行使行政复议职责。按照新修订的《中华人民共和国行政复议法》关于行政复议的范围、管辖体制、程序等规定，为做好与《中华人民共和国行政复议法》的衔接，将《深圳市渔业港区管理规定》第二十四条“对渔监的处罚决定不服者，可在接到处罚通知之日起十五天内，向市农业局申请复议。申请复议期间，原处罚决定继续执行。”修改为“对渔监的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”