关于废止《深圳市扶贫合作专项资金管理办法》的政策解读

　　为贯彻落实市政府决策部署，提升资金支持“效用度”，提升协作项目“含深度”等新要求，进一步规范和加强深圳市帮扶协作资金管理，我局起草《深圳市帮扶协作资金管理办法》，并启动《深圳市扶贫合作专项资金管理办法》（以下简称《办法》）的废止工作。根据省、市规范性文件管理相关要求，现将有关废止《办法》情况说明如下：

　　一、废止《办法》的背景

　　原市扶贫协作和合作交流办公室根据国家、省对口支援、东西部协作、省内对口帮扶等政策及《深圳市市级财政专项资金管理办法》有关规定，结合帮扶协作工作实际，联合市财政局，于2020年6月22日正式印发《深圳市扶贫合作专项资金管理办法》（深扶贫合作规〔2020〕1号）。但随着全面推进乡村振兴进入新阶段，部门职能和帮扶协作任务发生调整，《办法》已不适应实际工作要求。2024年2月2日，市政府组织召开研究帮扶协作资金及项目专题会议，要求市乡村振兴和协作交流局会同市财政局、市工业和信息化局、市国资委、前方指挥部（工作队、工作组）等单位，按照“自上而下为主、自下而上为辅”原则，坚持集中资金投向产业、集中力量办大事的鲜明导向，统筹考虑我市帮扶协作资金使用主导程度和产业发展需要，分门别类强化资金使用全过程引导和监管，提升资金支持“效用度”，提升协作项目“含深度”，按此编制《深圳市帮扶协作资金管理办法》，并按程序报批。4月15日，制定《深圳市帮扶协作资金管理办法》和废止《办法》的工作已经市政府同意。

　　二、废止《办法》的必要性

　　《办法》所规定的部分内容已不适应于实际需要，主要体现在：

　　（一）部门职能发生变化

　　为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，落实帮扶措施，增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果，我局负责统筹协调、指导、服务全市乡村振兴、东西部协作、对口帮扶协作、对口支援、合作交流等重点工作，《办法》内容与我局新的职能不相匹配。

　　（二）帮扶协作领域和资金使用有所调整

　　2021年以来，随着脱贫攻坚战取得全面胜利，我市对口帮扶工作任务随之发生变化，一是在保持我市各区（新区）与河源、汕尾市的原结对关系不变的基础上，新增结对帮扶协作汕头市及潮州市，二是新增开展驻镇帮镇扶村工作，三是自2021年起，结束对口支援四川甘孜州三县工作任务，四是我市结对帮扶广西壮族自治区河池市、百色市、南宁市、桂林市共22个县，较以前新增结对5个县。《办法》各类对口帮扶资金已不适用于当前国家、省、市部署的对口帮扶协作任务。

　　（三）资金项目管理要求需要与时俱进

　　随着全面推进乡村振兴进入新阶段，为推动资金管理更深更实，按照中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》、财政部《关于进一步加强财政扶贫资金监管工作的指导意见》等文件精神，结合财政审计最新工作要求，需进一步完善“帮扶协作资金负面清单”“项目管理”“绩效管理和监督检查”等内容。

　　三、废止《办法》的后续工作

　　综上，《办法》已不适应对口帮扶协作工作的新形势新要求,《办法》予以废止。《深圳市帮扶协作资金管理办法》已经4月15日市政府党组会审议通过，将同步印发执行。