《深圳市推动货物贸易进口高质量发展行动计划（2023-2025年）》政策解读

　　一、编制背景

　　货物贸易进口是我国对外贸易的重要组成部分，也是连接国内循环与国际循环的重要环节，对我国加快构建新发展格局具有重要意义。2022年12月，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，提出“扩大重要商品和服务进口”。2023年4月，国务院办公厅印发《关于推动外贸稳规模优结构的意见》，提出“扩大先进技术设备进口”。2023年3月，广东省政府办公厅印发《关于聚焦贸易高质量发展建设进口基地的实施方案》，聚焦大宗商品、电子元器件、飞机、汽车、农产品、中高端消费品等重点产品，在全省布局建设六大进口基地。

　　编制《深圳市推动货物贸易进口高质量发展行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》），加强进口贸易高质量发展的顶层设计规划，有助于进一步提升我市在全球贸易中的能源资源配置能力，保障关键产业链供应链稳定，为推动货物贸易优化升级、建设贸易强国作出更大贡献。

　　二、编制思路和特点

　　（一）坚持系统观念，突出协同联动。《行动计划》编制将系统观念贯穿始终，综合考虑了我市“20+8”产业链供应链稳定发展需要和人民群众多元化消费需求等因素，着力推进外贸、外资、外包、外经、外智联动，建立健全市区部门联动机制，推进“产供销、内外贸、上下游”一体化发展。

　　（二）坚持开放发展，突出市场支持。《行动计划》将“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”摆在更加突出的位置，着力通过优化服务、便利监管等破除企业发展制约问题，融入支持企业机构入驻、帮助企业开拓市场等具体措施，全力培育和支持进口企业做大、做优、做强。

　　（三）坚持问题导向，突出务实管用。《行动计划》针对我市在进口商品结构、主体能级、贸易平台等方面的问题进行了积极谋划。在充分调研、多次修改的基础上，对进口全链条所需的便利化和支持要素进行了设计，不断提升企业的获得感，完善我市进口综合服务体系。

　　三、主要内容

　　《行动计划》主要分为三个部分，分别是总体要求、主要举措和保障措施。

　　（一）总体要求。一是指导思想。明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口，扩大与人民生活密切相关的优质商品进口。二是发展目标。明确到2025年，争取全市进口贸易总额突破1.8万亿元的总目标，以及集成电路、液晶平板、大宗能源商品、农产品、消费品、黄金珠宝、医药产品、飞机轮船等产品进口的子目标，推动贸易高质量发展走在全国前列。

　　（二）主要举措。这是《行动计划》的核心内容。围绕促进先进技术设备及关键零部件、大宗能源商品、农产品、中高端消费品、黄金珠宝、医药产品及交通工具等7类重点商品进口，从“完善基础设施、壮大进口主体、优化通关环境、扩大进口消费”四个维度出发，针对每一类商品相关的境外选品、口岸设施、报关检验、物流仓储、贸易平台、展览销售、鼓励政策等环节，提出26项具体工作举措。

　　（三）保障措施。包括5个方面，分别为加强组织保障、加强政策保障、优化公共服务、优化口岸营商环境、建设进口境外服务中心等。明确在全市建立“部门分工协作、市区联动推进”的工作机制，大力培育与进口相关的市场主体和社会组织，并对符合要求的进口项目在财政、金融、税收、土地、通关、人力资源及境外服务等方面给予支持。