《深圳市工业和信息化局民营及中小企业发展项目扶持计划操作规程》政策解读

　　根据《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》（深工信〔2023〕26号）、《深圳市人民政府关于加快培育壮大市场主体的实施意见》（深府〔2022〕31号）等文件，我局起草了《深圳市工业和信息化局民营及中小企业发展项目扶持计划操作规程》（以下简称《操作规程》）。

　　一、背景依据

　　近年来，我市先后出台了《深圳市人民政府关于加快培育壮大市场主体的实施意见》（深府〔2022〕31号）、《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》（深工信〔2023〕26号）等扶持我市民营及中小企业高质量发展的系列政策文件。

　　其中《深圳市人民政府关于加快培育壮大市场主体的实施意见》有规定：“（八）充分挖掘规上企业新增量。...对首次纳入“四上”企业库并于入库次年实现产值（营业收入、零售额）正增长的，工业企业给予最高20万元奖励...”；“（十）鼓励规上企业发展壮大。...实施“规转股”行动计划，支持符合条件的企业直接注册为股份有限公司，鼓励成长性好的企业进行股份制改造，对规上企业以上市为目的进行规范化公司制改制的给予最高50万元奖励。”；（十一）强化“专精特新”企业培育梯队。...形成市级“专精特新”中小企业、省级“专精特新”中小企业、国家专精特新“小巨人”、制造业单项冠军培育梯队...对入选市级、省级、国家级的“专精特新”中小企业，最高奖励10万元、20万元、50万元...”、“...支持公共服务示范平台为专精特新等优质企业提供技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用等普惠服务，对服务质量高、效果好的机构给予最高100万元奖励。”；“（十二）激发“专精特新”企业创新活力...聚焦“专精特新”中小企业，委托第三方开展产业紧缺人才培训和企业家培育工程，对第三方机构按照每人每次最高2万元予以资助...”；“（十三）打造全链条上市培育体系。...对首次在“新三板”挂牌的企业给予最高50万元奖励，进入创新层再给予最高30万元奖励。对拟在境内上市并完成上市辅导的企业给予最高100万元奖励，对直接在境外上市的企业给予最高80万元奖励，对重组外地上市企业并将其注册地迁入本市的企业以及迁入本市的外地优质上市企业给予最高500万元奖励...”；“（二十二）激发创新创业活力。...优化创业服务能力，完善“众创空间-孵化器-加速器-小型微型企业创业创新示范基地”全链条企业孵化体系，对符合条件孵化运营主体给予补贴。”；“（二十三）创新金融政策支持。...对小微企业银行贷款担保费进行补贴，推动逐步合理降低担保和再担保费率...”；“（二十六）加强数字化赋能。...支持数字化服务机构面向市场主体提供数字化转型服务，对示范效应好、降本增效明显的机构给予最高100万元奖励”。

　　其中《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》规定：“16.激发中小企业创新活力……鼓励企业参加“创客中国”（深圳）中小企业创新创业大赛，对在深圳赛区的获奖项目，最高给予30万元奖励”。

　　相关规定分别对小微工业企业上规模奖励、中小企业公共服务示范平台优质服务奖励、“专精特新”企业奖励、产业紧缺人才、改制辅导上市奖励、小型微型企业创业创新示范基地认定补贴、小型微型企业银行贷款担保费补贴、“创客中国”（深圳）创新创业大赛获奖奖励等方面明确了具体扶持政策。

　　二、主要目标

　　全市民营和中小企业创新发展能力进一步增强，促进我市民营和中小企业高质量发展。到2025年，培育国家专精特新“小巨人”企业超过600家，境内外上市公司突破600家。    

　　三、主要内容

　　《操作规程》共九章三十条。主要内容如下：

　　第一章总则，共五条。主要内容包括操作规程的政策依据、资助对象、扶持方式、资金来源和管理原则等。

　　第二章职责分工，共两条。主要内容包括主管部门相关工作职责。

　　第三章支持的项目类别、标准及费用范围，共三条。主要内容包括支持的具体项目类别，对应的资助标准以及纳入资助的费用范围等内容。

　　第四章资助项目的申报条件，共四条。主要内容包括各资助项目的申报条件要求。

　　第五章项目申报材料。共三条。主要内容包括各资助项目所需提供的申报材料要求。

　　第六章扶持计划的组织实施，共四条。主要内容包括项目组织实施的相关环节及相关工作要求等。

　　第七章项目管理和绩效评价，共三条。主要内容包括不予资助情形及主管部门和申请单位在开展监督管理和绩效评价中的责任和义务等。

　　第八章监督检查，共四条。主要内容包括第三方机构、申请单位及主管部门的行为规范以及违法违规处理方式等。

　　第九章附则，共二条。主要内容包括操作规程解释权、执行时间等。