《深圳市扶持个体工商户高质量发展若干措施》政策解读

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省、市高质量发展大会决策部署，扶持个体工商户持续健康发展，近日，深圳市政府办公厅印发《深圳市扶持个体工商户高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。

　　一、制定背景

　　个体工商户是推动经济社会发展的重要力量，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着独特的重要作用。当前，我市个体工商户发展总体平稳，但受外部环境复杂多变、经营成本上涨、市场消费不振等多重因素叠加影响，仍存在政策获得感不强、流动性不足等一些实际困难和问题，需要进一步加大政策供给，提振经营信心，持续激发活力和创造力，为推动深圳经济社会高质量发展注入新动能。

　　二、主要内容

　　《若干措施》从六个方面提出33条具体举措，着力降成本、稳经营、减负担、优环境、拓空间、促发展，打造个体工商户全生命周期服务链条，全力推动个体工商户高质量发展。主要内容包括：

　　一是降低个体工商户经营成本。通过降低失业保险费率，缓缴社会保险费，降低水电气及经营场所使用成本，强化保险保障作用等政策措施，帮助个体工商户减轻经营负担。

　　二是强化个体工商户金融扶持。针对个体工商户融资难、融资贵等问题，通过降低支付手续费用，提供信贷支持，降低融资成本，推进实施创业担保贷款以及贴息政策，加强征信管理服务，便利外汇业务线上办理等政策措施，为个体工商户提供更多的金融支持，多措并举缓解资金的压力。

　　三是减轻个体工商户税费负担。持续贯彻落实减税降费，抓实增值税期末留抵退税、增值税减免及优惠、契税优惠，顶格实施“六税两费”减免，顶格实施重点群体税收减免等政策，加大对个体工商户的支持。

　　四是优化个体工商户营商环境。通过提供便捷高效政务服务，落实港澳台居民申办个体工商户的政策，推进市场监管领域信用监管，营造公平有序的市场环境等措施，为个体工商户生产经营提供更加稳定公平透明可预期的营商环境。

　　五是拓展个体工商户发展空间。丰富对个体工商户的服务种类，从持续加大“个转企”支持力度，支持发展线上商业模式，提供质量技术帮扶服务，加强知识产权服务供给，提供标准化帮扶服务，强化计量服务支撑等方面，促进个体工商户提质增效，实现高质量的发展。

　　六是加大对个体工商户的服务供给。通过开展职业技能培训，支持个体工商户创新创业、支持退役军人创业、提供公益性的法律服务，构建线上一站式服务平台，设立个体工商户服务站、“小个专”党建指导站等措施，健全个体工商户指导服务体系，为个体工商户发展壮大提供更优质的服务，推动个体工商户长远发展。

　　三、主要特点

　　《若干措施》主要体现以下五个特点：

　　一是坚持需求导向。针对个体工商户在当前及长远发展中反映的突出问题，立足个体工商户发展面临的抵御风险能力低、经营成本高、金融服务力度小、创业信心不足等实际问题和困难。从降本增效提质等多个层次，着力打出政策的组合拳，切实帮助个体工商户稳经营增信心。

　　二是着眼高质量发展。从推动个体工商户长远发展的角度出发，在发挥知识产权、质量、标准化、职业技能培训等工具综合作用上持续用力，切实提升个体工商户竞争力，助力他们行稳致远。

　　三是力求精准务实。坚持措施务实管用。如鼓励银行机构扩大对个体工商户的信用贷款发放，开发并持续完善“续贷”“随借随还”等贷款产品；鼓励小额贷款公司对困难个体工商户适当降低贷款利率，通过延期或展期、免除罚息等方式减轻个体工商户还款压力；设立用水、用电、用气费用缓缴期等等。政策指向明确，贴合实际需求，有利于精准扶持。

　　四是突出系统集成。整合市场监管、税务、银行、财政、人社、发改等多个部门的最新扶持措施，通过本地政务信息化平台跨层级、跨部门、跨业务协同实现，体现了对个体工商户帮扶的“量身定制”。

　　五是体现深圳特色。《若干措施》在贯彻落实《广东省培育扶持个体工商户若干措施》的基础上，提出了更细化具体、更贴合本地实际的政策举措，如“深惠万企 圳在行动”工程、“i深圳”和“深i企”门户、“深圳产品学校”、全流程电子化登记审批服务等政策内容，彰显深圳特色。

　　四、实施期限

　　《若干措施》自2023年6月15日起实施，各项政策措施除有明确规定时限或国家另有规定以外，有效期3年。