《深圳市关于加快培育数字创意产业集群的若干措施》政策解读

　　为贯彻落实《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》（深府〔2022〕1号）及《深圳市培育数字创意产业集群行动计划（2022-2025年）》工作部署，市文化广电旅游体育局牵头起草了《深圳市关于加快培育数字创意产业集群的若干措施》（以下简称《若干措施》）。对《若干措施》作如下解读：

　　一、《若干措施》出台的目的是什么？

　　答：自2016年我国在“十三五”规划纲要提出“数字创意产业”概念，并首次将数字创意产业纳入战略性新兴产业以来，国家部委和省有关部门先后出台政策，推动数字创意产业发展。2022年6月，市政府发布《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》（深府〔2022〕1号），同期发布《深圳市培育数字创意产业集群行动计划（2022—2025年）》，提出到2025年数字创意产业发展水平显著提升，成为全国数字创意产业创新发展高地的发展目标。目前，深圳数字创意产业规模和发展水平全国领先，已形成覆盖创作生产、传播运营、消费服务、衍生品制造等较为完整的产业链条，但也存在内容创作能力不强、产业结构不尽合理、创新性平台数量偏少、基础创新研究能力偏弱等问题与不足，同时受其他省市扶持政策虹吸效应影响，优势资源汇聚能力弱化，竞争优势缩小，急需出台新的政策，加快培育产业集群，巩固相关领域在全国的领先地位。

　　二、《若干措施》包含哪些内容？

　　答：《若干措施》从八个方面提出了深入推进数字创意产业集群发展的举措。一是加大集群发展统筹力度。加强统筹协调，市区联动，加强项目对接服务，促进数字创意产业集群产业链、创新链、人才链、教育链“四链”融合。二是加强数字创新技术研发与应用。推动数字技术在文化领域的应用场景不断拓展，引导激发产业创新潜力，推动文化产品和服务的数字化、智能化。三是鼓励数字内容创新创作。提升数字创意内容创作能力，推进文化内容生产的数字化发展，打造优质数字内容原创作品和精品IP。四是培育数字创意重点业态。加快数字创意设计、数字装备制造、网络视听、动漫、游戏等行业创新发展，并支持面向未来的数字创意新型业态前瞻布局，实现跨媒介、跨平台、跨领域迭代创新。五是促进产业业态融合创新。推进“数字创意+”行动，促进数字创意产业与其他产业跨界融合，推动数字创意在各领域应用，持续为相关产业发展赋能。六是加快推进创新体系建设。支持建设产学研用平台、数字创意孵化器及数字创意产业基地等，加快推进重点项目和创新体系建设。七是拓展数字创意产品和服务贸易。鼓励数字创意企业开拓国际市场，支持数字创意产品和服务出口，拓展数字创意产品和服务贸易。八是构建完善的产业生态。支持产业链上下游企业协同创新，引进和培育一批细分领域的优质企业，并强化数字创意产业发展的要素保障。

　　三、《若干措施》的特色亮点是什么？

　　答：《若干措施》主要有三大特色亮点。一是聚焦产业集群和发展生态培育。《若干措施》突出对产业集群化发展的扶持，加大对数字创意孵化器、众创空间、园区、基地、产学研用平台、公共服务平台等创新体系建设的支持力度，鼓励带动数字创意产业链协同创新，培育上下游领军企业、“瞪羚企业”“隐形冠军”企业和“专精特新”企业，加快促进产业集群化。二是聚焦产业发展重点领域。《若干措施》不再重复列举现有产业政策的相关支持举措，聚焦数字创意产业重点领域，主要支持数字创意技术和设备、内容制作、设计服务、融合服务等四大业态，重点发展创意设计、网络视听、动漫游戏、数字文化装备和数字创意新型业态，以及重大创新项目。三是聚焦“引进来”和“走出去”。《若干措施》支持数字创意企业通过多种形式开拓海外市场，促进数字创意产品和服务贸易，同时鼓励以以商招商、联合招商等多种形式，引进国内外数字创意领军企业及地区总部、研发中心、重点实验室等，进一步壮大市场主体和综合竞争力。

　　四、《若干措施》的实施期限有多长？

　　答：《若干措施》有效期暂定五年，试行期间可视实施情况适时修订。