《深圳市国际航行船舶保税液化天然气加注业务试点管理办法》政策解读

　　一、编制背景

　　为积极做好国际航行船舶保税液化天然气加注试点工作，市发展改革委在调研考察的基础上，编制了《深圳市国际航行船舶保税液化天然气加注业务试点管理办法》（以下简称《试点办法》），作为今后开展保税液化天然气加注业务试点的操作依据。

　　二、解决的问题

　　开展保税LNG加注业务试点需要解决一些主要问题：一是在国内缺乏现行的制度来规范保税LNG加注业务；二是涉及的部门多、环节多，协调难度大。

　　针对保税LNG加注业务缺乏制度规范的问题，我市参考兄弟城市的做法并参照保税燃料油的管理模式，对试点申报流程、经营规范、监督管理等要求逐一明确。针对行业主管部门不明确的问题，结合广东省内河船舶LNG工作实施方案明确LNG加注业务由能源主管部门推动的实际，《试点办法》建议由市发展改革委牵头推动，市商务局、市生态环境局、市交通运输局、市应急管理局、深圳海关、深圳海事局、深圳边检总站等部门和单位履行各自职责。加注作业所在水域辖区政府应统筹辖区各部门做好加注过程中的监督管理，强化应急管理和安全保障，并配合市发展改革委对加注企业开展定期检查及不定期抽查。

　　三、主要内容

　　《试点办法》主要涉及保税液化天然气加注业务试点工作的准入与日常管理，分为五章十四条，包括：总则、申报流程、经营规范、监督管理、附则等五大部分。主要内容如下：

　　一是明确管理机制。《试点办法》明确由市发展改革委牵头推动保税LNG加注业务试点工作，市商务局、市生态环境局、市交通运输局、市应急管理局、深圳海关、深圳海事局、深圳边检总站等部门按照职责做好加注试点及安全监督工作。

　　二是明确准入条件和申报程序。《试点办法》明确由具备开展保税LNG加注业务能力的企业向市发展改革委提交申请，市发展改革委对申请材料进行审查，符合条件的予以批复试点。

　　三是明确规范经营和做好监督管理。《试点办法》对企业规范经营提出了具体要求，也明确了相关部门的监督职责，并提出日常检查制度，对企业进行信用管理，达到处罚条件的予以查处。