深圳试点的首席数据官是个什么“官”

　　8月9日，深圳市政府官网挂出关于印发《深圳市首席数据官制度试点实施方案》的通知，深圳将以市本级政府，深圳市福田区、南山区、宝安区、坪山等4个区政府，市公安局、人力资源保障局、规划和自然资源局、生态环境局、医保局、市场监管局、地方金融监管局、气象局等8个市直单位作为试点，建立首席数据官制度。

　　首席数据官是个什么“官”？深圳为何要设立这个制度？

　　据了解，“首席数据官”一职最早由企业创设，其主要职责是根据企业的业务需求通过数据挖掘、处理和分析，对企业未来的业务发展和运营提供战略性的建议和意见。如今，这一特殊的岗位也被应用于城市治理中，成为构建数据资源管理体系不可或缺的一环。

　　2021年5月，广东省在全国首创政府首席数据官制度试点，其目标使命、基本职能、制度设计，与企业的首席数据官有不少共通之处。深圳是广东首席数据官制度的十个试点地市之一，要为首席数据官制度积累可复制、可推广的经验做法。

　　而推动建立首席数据官制度，也是深圳深化数据要素市场化配置改革的一项创新性、制度性安排。试点旨在进一步完善公共数据共享协调机制，加强公共数据开发利用，推动公共数据与社会数据深度融合，加快培育数据要素市场。

　　今年6月，深圳通过了全国首部综合性数据立法——《深圳经济特区数据条例》，明确了数据相关权益范围和类型，强化了个人数据保护，构建了数据治理的制度安排，也为首席数据官制度落地提供了法治保障。

　　分管领导担任市首席数据官

　　建立上下贯通的首席数据官组织体系是深圳《方案》的重要着力点之一。

　　在市政府、试点区政府、试点部门分别设立本级政府和本部门首席数据官，原则上首席数据官由本级政府或本部门分管数字政府建设工作的行政副职及以上领导兼任，市、试点区政府首席数据官由市智慧城市和数字政府建设领导小组统一任免；试点部门首席数据官由本部门任免，报市智慧城市和数字政府建设领导小组办公室备案。市智慧城市和数字政府建设领导小组办公室负责牵头协调推进相关工作。

　　明确六项职责

　　深圳首席数据官的职责主要体现在六个方面：

　　推进智慧城市和数字政府建设

　　完善数据标准化管理

　　推进数据融合创新应用

　　实施常态化指导监督

　　加强人才队伍建设

　　开展特色数据应用探索

　　深圳的首席数据官制度有自身特色亮点：

　　首先是在重点任务层面上，结合市级现状和工作安排，以深入推动《深圳经济特区数据条例》实施为重要抓手，配套建立相关法规制度，建立完善管理机制等，规范各类数据管理。重点推进政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”等方面工作，打造国际新型智慧城市标杆；以“全球数据应用创新大赛”为抓手，积极促进数据开发共享利用，推动数字红利不断释放。

　　其次，是在特色应用层面上，试点区和部门结合各自数据资源和业务应用基础与特点，开展特色数据应用探索，先行先试。

　　另外，在引进人才层面上，为了更好地开展首席数据官制度试点工作，鼓励纳入试点的各区和部门结合实际，通过聘任制公务员和购买专业服务等方式引进专业人才，创新数据管理机制，充分发挥专业人才作用，协助首席数据官开展工作。

　　各区各部门试点各有侧重

　　根据《方案》，在开展特色数据应用探索方面，试点区和部门要结合各自数据资源和业务应用基础与特点，开展特色数据应用探索。

　　福田区重点依托深圳人工智能应用创新服务中心开展公共数据资源开发利用，推进数据开放支持深港科技创新合作区的科研和企业服务；

　　南山区重点推广“一官两员”（即首席信息官、数据专员和政务专员）制度经验，提升数据安全监测预警处置能力；

　　宝安区重点开展智能社会治理应用，提升数据应用质量和效能，探索城市治理的新路；

　　坪山区重点开展推广首席信息官和首席隐私官经验，强化信息化建设的统筹推进、政务数据的分级分类与隐私保护；

　　各试点部门结合行业业务管理和行业数据特点，开展行业特色数据应用。

　　此外，深圳还将建立首席数据官评价机制，在省政务服务数据管理局的业务指导下，市政务服务数据管理局结合智慧城市及数字政府建设、信息化项目建设、数据综合管理、重点工作部署、日常管理等落实情况，科学设立首席数据官评价指标，组织试点区和部门对首席数据官进行履职情况评价。

　　专家：首席数据官制度是深圳打造国际新型智慧城市标杆又一制度性保障

　　深圳设立的首席首数据官制度有何亮点？

　　对此，中国（深圳）综合开发研究院博士后工作站李恩汉博士表示，“在《广东省首席数据官制度试点工作方案》的基础上，深圳更加强调首席数据官在智慧城市建设中发挥的作用，并将其列为首席数据官的首要职责，此为深圳《实施方案》的一大亮点。

　　“政府首席数据官制度与深圳建设智慧城市有极高的契合度。”李恩汉表示，在基础设施建设层面，首席数据官制度能够在纵向统筹协调市级职能部门，并在横向上与各区形成联动，以一致的战略、统一的标准、更高的执行力率先搭建可视化城市空间数字平台、城市智慧中枢等新型基础设施。

　　而在数据共享开放层面，首席数据官的首要职责就是打破原有政府部门在数据处理上“各自为政”的局面，解决政府内部“数据孤岛”问题，从而进一步实现数据在公共服务与城市治理层面的有效应用。

　　在数据应用开发层面，首席数据官制度在数据共享开放的基础上，能够更好推动社会数据与公共数据的融合，有助于在加强社会信用体系建设与数据赋能基层治理等方面实现创新应用。（来源：深政观察）