深圳市龙岗区横岗街道大康大万盛源工业区加明包装厂宿舍楼后边坡治理工程竣工决算审计

　　根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定和深龙审通〔2018〕2号审计通知书的要求，我局派出审计组，自2018年1月9日至5月2日，对深圳市龙岗区横岗街道大康大万盛源工业区加明包装厂宿舍楼后边坡治理工程竣工决算进行了审计。根据有关审计准则，横岗街道办对其提供的与审计有关的会计资料、基建资料及其他证明材料的真实性、完整性负责，并对此作出了书面承诺。审计机关的责任是对其进行审计并作出审计结论。

　　一、工程概况

　　该边坡位于横岗街道大康社区。坡脚紧挨着一栋5层高的加明包装厂员工宿舍。边坡长78米，高33米，施工前出现明显滑移现象。为消除安全隐患避免塌方，横岗街道办组织实施对该边坡进行治理：削除存在安全隐患的边坡土方，采用人工挖孔桩抗滑处理，上部锚杆（索）+格构梁加固等。

　　根据区发改局文件（深龙发改〔2015〕47号），该项目分边坡抢险工程和边坡治理工程两部分，总计划投资576万元，其中边坡抢险工程76万元，边坡治理工程500万元，资金来源为市级资金。本次送审范围是边坡治理工程内容，送审造价9,773,377.89元，送审价超计划投资195.46%。按区委（府）办文件（办文编号LG2010A00695），边坡治理工程超计划10%以上的，不再由区发改局提请区政府常务会议审议，完工后作为竣工决算资料报送区审计局审计。工程在深圳市建设工程交易服务中心公开招标，中标合同价3,052,217.79元。工程于2015年10月16日开工，2017年3月30日竣工验收合格。

　　二、工程造价审计情况

　　工程经建设单位及深圳市龙浩工程咨询有限公司审核，送审造价9,773,377.89元。经审计，审定造价9,294,646.20元（其中建安费8,641,148.46元），核减478,731.69元，核减率4.9%。

　　三、工程财务审计情况

　　根据横岗街道办提供的资料，截至审计时，横岗街道办共收到区财政局相关拨款3,482,426.12元（其中727,765元用于抢险工程）。

　　四、审计评价

　　项目实施达到了消除安全隐患的预期效果，但存在工程建安费超中标价严重的问题。财务资料披露的会计信息基本真实地反映了本项目建设资金的来源及使用情况。

　　五、存在问题

　　（一）工程建安费超合同价严重。工程建安费合同价3,052,217.79元，审定造价8,641,148.46元，审定造价超合同价5,588,930.67元,超幅183.11%。工程建安费超合同价的主要原因是：

　　1.预算造价报告书对土质判断有误，新的施工方法对造价影响较大。预算中土方开挖土壤类别按一、二类土（松散土方、淤泥类）计算，结算土壤类别存在较多中风化和微风化（岩石类）。因距离员工宿舍较近，不能实施爆破，土方开挖采用了人工水钻成孔合金钻切割，增加造价2,639,847.79元；

　　2.对比原图纸总桩长增加11米，增加造价153,490.75元；

　　3.根据土方测绘报告，土方开挖量增加17,267.60立方米。另外，土方运距预算为15公里，实际运距为22公里，共增加造价952,814.53元；

　　4.毛石挡土墙改为钢筋混凝土挡土墙，增加造价671,494.52元；

　　5.因场地限制，增加材料二次搬运费107,015.04元；

　　6.增加边坡治理面积，相应增加锚杆（索）、格构梁、排水沟等工程量，增加造价370,936.53元；

　　7.拆除并恢复现场构筑物，增加造价583,044.86元；

　　8.因其它原因增加造价110,286.65元。

　　（二）多计工程造价478,731.69元。其中建安费多计造价449,268.79元，工程建设其它费多计29,462.90元。

　　六、审计处理意见

　　（一）对工程建安费超合同价严重的问题。建设单位应在以后的工程建设中加强工程前期管理，提高合同的准确性，严格控制工程造价并避免类似问题发生。

　　（二）对多计工程造价的问题。根据审计署等六部委联合制定的《建设项目审计处理暂行规定》（审投发〔1996〕105号）第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予以调整”的规定，对多计工程造价478,731.69元予以调减，项目审定造价为9,294,646.20元。

　　对本次审计发现的问题，请建设单位自收到本报告之日起90日内，将整改情况书面报告龙岗区审计局。

　　本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告。