深圳市城市管理和综合执法局2024年法治政府建设年度报告

　　根据市委依法治市办《关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》要求，现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

　　1.深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神和习近平法治思想。制定法治宣传教育计划和普法责任清单，通过局党组会议和理论学习中心组学习等形式，深入学习习近平总书记在党的二十大和党的二十届三中全会上的重要讲话精神，以及习近平法治思想。

　　2.贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署。将法治建设工作纳入城市管理重点工作部署，并制定我局《落实深圳市2024年法治政府建设重点工作安排分工》，全面贯彻落实国家、省、市有关法治建设的要求。

　　3.党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设和法治深圳建设。党组书记、局长带头组织学习习近平法治思想，督促领导班子加强依法行政，部署2024年法治政府建设，充分发挥法律顾问和公职律师作用，深入推进行政执法体制改革，推动内部层级监督，自觉维护司法权威，带头落实学法用法制度等。

　　（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　4.推进政府机构职能优化协同高效。强化市容环境产业发展促进职能，加强全局信息化工作统筹管理力度，持续优化市区街城市管理质量监管机制。

　　5.深入推进“放管服”改革。对水电气等市政接入工程涉及临时占用城市绿地审批实行在线并联办理，切实提升市政公共服务水平。

　　6.持续优化法治化营商环境。做好全国营商环境评价，统筹推进优化营商环境年度重点任务。

　　（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　7.加强重要领域立法。公园立法取得重大成果，《深圳经济特区公园条例》已通过市人大常委会三审，并于2025年初发布，自2025年5月1日起施行，为公园可持续高质量发展奠定基础。推动餐厨垃圾、公厕等立法工作，配合相关单位推动电动自行车、烟花爆竹等领域立法工作。

　　8.完善立法工作机制。开展政府规章执行情况检查，针对检查情况开展立法调研，提出立法意见建议。

　　9.加强行政规范性文件制定监督管理。做好城市管理领域规范性文件修订工作，开展规范性文件清理，及时更新规范性文件目录清单。

　　（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　10.强化依法决策意识。严格落实合法性审查程序，做出重大行政决策前听取法制部门意见，注重听取公职律师、法律顾问和专家意见建议。

　　11.严格落实重大行政决策程序。制定2024年度重大行政决策事项目录和听证事项目录，切实履行重大行政决策程序。

　　12.加强行政决策执行和评估。完成重大行政决策后评估工作。

　　（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　13.深化行政执法体制改革。推动出台街道综合行政执法体制制度修改为推动出台《关于进一步优化街道综合行政执法体制机制的公告》，解决街道综合行政执法跨区、跨街道案件管辖等问题，全面加强对街道综合行政执法工作的支持和保障。

　　14.加大重点领域执法力度。立案查处“六乱一超”、车体不洁、黑煤气、乱丢乱吐、垃圾处理、乱砍滥伐、占用绿地等违法案件；“随手扶”有碍市容秩序互联网自行车；常态化做好垃圾投放点，垃圾收运车辆，垃圾处理企业等的检查工作，进一步规范垃圾收运和处理。

　　15.完善行政执法程序。常态开展执法评价，推动街道综合行政执法正规化建设。对全市街道综合行政执法工作评价，召开分析讲评会议，以评促改，全面提升队伍管理水平。

　　16.创新行政执法方式。探索推广运用人工智能视觉类分析算法，推行运用智能监控、图像识别等现代信息技术和“视频抓拍”方式，通过AI识别加强街面市容秩序管控，进一步提高监管效能。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　17.完善突发事件应对制度。持续修订完善我局安全生产制度，规范行业安全管理和监管。

　　18.提高突发事件依法处置能力。组织开展安全法律法规教育培训活动，增强各级安全管理人员法律意识和安全意识。

　　19.强化突发事件应对。组织重点领域应急人员开展各类突发事件演练。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　20.加强行政调解工作。深入生态、市场监管、住建等领域调研行政调解工作，探索将行政调解与信访、复议、诉讼相结合，有效化解社会矛盾纠纷。

　　21.有序推进行政裁决工作。借鉴参考行政裁决意见，在城市管理中认真研究吸纳。

　　22.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。认真办理行政复议案件，积极与当事人沟通，按时出具复议答复书。

　　23.加强和规范行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉规定，尊重并执行法院生效裁判，旁听案件庭审活动。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　24.形成监督合力。加强党风廉政建设，开展警示教育；积极办理人大政协提案议案；配合审计机关完成审计工作等。

　　25.加强和规范政府督察工作。梳理我局重点工作，定期召开调度会推动相关工作进展，强化对直属各单位“三重一大”决策监督。

　　26.加强对行政执法制约和监督。加强执法队伍建设，严格规范文明执法；全面落实权责事项清单，确定执法主体责任；出台裁量权实施标准，压缩自由裁量空间，避免权力寻租；畅通执法投诉举报途径，强化对执法队伍的监督。

　　27.全面主动落实政务公开。编制政府网站栏目信息来源及发布分工明细表，包含6个一级栏目，58个二级栏目，及时发布2023年度政府信息公开年度报告，更新内容3754条，收到公开信息申请38件，均已按时办结。

　　28.加快推进政务诚信建设。推进城市信用建设工作，按规定做好我局信用数据的报送归集和应用等。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

　　29.加快推进信息化平台建设。大力推进智慧城管平台，助力数字法治政府建设。

　　30.加快推进政务数据有序共享。共享资源目录81条、订阅资源42条，数据开放平台共挂载数据集30个；“一网共享”平台已迁移挂接目录41条、主动申请挂接12条；“双公示”数据合规率和及时率均达到100%。

　　31.深入推进“互联网＋”监管执法。开展AI识别试点，通过视频监控辅助立案，教育劝导、整治市容秩序问题。

　　（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

　　32.加强党对法治政府建设的领导。召开局党组会议，部署城市管理领域法治政府建设工作，把中央、省、市有关法治政府建设要求贯彻落实到城市管理全过程和各方面。

　　33.完善法治政府建设推进机制。明确我局法治政府建设具体责任单位、责任人，确保各项工作有序开展。

　　34.全面加强依法行政能力建设。印发《领导干部应知应会法律法规清单》；全面加强执法队伍建设；组织全局干部参加学法考试。

　　35.加强理论研究和舆论宣传。印发2024年度普法工作任务清单；组建“八五”普法讲师团；开展公园书吧普法宣传阵地建设；认真组织开展“12·4”国家宪法日活动、法治专题讲座等；“熊熊看分类”荣获2022—2023年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目；《深圳市垃圾分类体系再优化研究—以可回收物为方向》入选全面依法治市法治深调研计划。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是普法形式和内容深度不足，对工作人员的普法手段较为传统，缺乏创新性。二是法治理论学习运用不足。城管工作与市民日常生活息息相关，随着社会经济快速发展，城市管理领域的问题类型更加多样化、复杂化，对城市管理服务精细化要求越来越高，要求全局干部职工不断加强理论学习，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是重大行政决策和规范性文件工作专业性较强，未开展相关工作的业务处室和单位平时接触较少，需要进一步强化培训学习。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）多元化开展法治宣传。一是在行政许可、行政检查、行政处罚等履职中落实实时普法、精准普法，将普法与业务工作和各项活动紧密结合起来。二是利用公园书吧平台设立普法特色鲜明、可读性强、实用性强的普法阅读角。三是进一步强化普法讲师团，常态化开展普法讲座，创建城管普法名片。

　　（二）纵深推进立法工作。一是积极做好《深圳经济特区公园条例》立法解读和政策宣传工作。二是进一步完善城管领域法规规章，加快规章制度的修订工作。三是做好规范性文件的清理，完成规范性文件续期或修订工作。

　　（三）充分发挥司法监督协助作用。一是强化公益诉讼的认识，提高城市管理领域领导干部依法行政能力。二是有效发挥司法建议书、检察建议书等在推动依法行政、创新社会治理、加强行业监管等方面的监督、指导、建议作用，全面提高城市管理领域依法行政水平。

　　深圳市城市管理和综合执法局

　　2025年1月16日