南山区政务服务和数据管理局2024年度法治政府建设报告

　　2024年，南山区政务服务和数据管理局根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》《中共深圳市南山区委全面依法治区委员会2024年工作要点》等相关文件，紧紧围绕全局中心工作，以政务公开工作为抓手，深入推进“高效办成一件事”助力政务服务改革，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助推数字法治政府建设。今年，区政务和数据局“信用就医”获评国家和省发改委“信易+”应用典型案例，后海智慧运营服务获数字中国创新大赛·数字城市赛道“数字城市百景”荣誉称号，“一体化协同智能办公平台”“一体化掌上政务服务平台”入选数字政府管理创新类成果与实践案例，承办“深蓝·莞盾”实战攻防演练并获最佳组织奖，“企业设立一站式服务”被巴基斯坦总理多次鼓掌点赞。现将区政务和数据局本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设工作总结

　　（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想

　　1.深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。全年党组理论学习中心组和党支部开展“第一议题”学习43次，以加强党的二十大和二十届二中、三中全会精神学习教育为引领，坚持读原著、学原文、悟原理,深入学习党内法规、信息公开、政务服务、数据要素等领域的最新法律条例与政策文件，全面推进政务公开，以公开推动理念转变与流程再造，建设人民满意的服务型政府。

　　2.结合党纪学习教育，认真学习贯彻习近平法治思想。以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》为契机，以习近平法治思想为统领，准确认识法治政府建设在全面依法治国总体布局中的重要地位和作用，以法治政府建设这一重要抓手和有效途径，坚持把各项工作全面纳入法治轨道，用法治给行政权力定规矩、划界限，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，更好把社会主义法治优势转化为政府治理效能。

　　3.党政主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责。党政主要负责人坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，定期听取有关工作汇报，亲自研究部署、协调解决有关重大问题；严格执行重大行政决策法定程序，全面落实政府法律顾问制度；落实行政机关工作人员学法制度，加强行政机关工作人员法律知识培训，深化法治工作队伍建设，将法治氛围贯穿干部工作实践全过程。

　　（二）加快提升社会治理法治化水平

　　1.全面推动政务服务扩面增效。2024年，区政务和数据局坚持区委、区政府“高质量发展、高品质生活、高效能治理”理念，以“高效办成一件事”、政务服务线上线下融合为改革方向，实现区级政务服务事项577项全部“一次办”，554项“零跑动”，190项“容缺受理”，69项“秒批”，117项“无感申办”，300多项“湾区通办”，412项“全市域通办”，推出180个主题“一件事一次办”，企业群众好评率连续多年保持99.9%。区政务服务中心创智云城服务厅正式对外运营，集党群服务、政务服务、公共服务于一体，完整闭合南山区“15分钟政务服务圈”。推进关联事项集成办，通过人员共驻、一厅联办、数智赋能，实现91项跨部门业务“只进一扇门、只取一个号、只需跑一次”。制定南山区“主动兑现”事项清单，推进政务服务“主动兑现”，累计推送短信5024条。推进政务服务跨域通办，打造“标准统一相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务“跨域通办”模式，已与山东、河南、湖南等12省55个地市签订合作框架协议，实现政务服务“跨区通办”。

　　2.打造信用+系列应用。从群众生活息息相关的小事实事入手，结合工作实际与前沿信息技术，汇聚多层次多领域关键数据，加快打造信用+系列应用。推广“信用就医”，进一步优化“无卡开通，授权获信”服务，实现市民授信专属额度超过2亿元；推出“信用共享停车”，缓解全区停车难题，实现全区30家政府停车场“先离场、后缴费”；推出“信易贷”平台，破解中小微企业融资难题，实现企业授信额度超13亿元；推出“企业信用管家”，八大功能助力企业诚信经营，移除拟载入经营异常企业超18000家。

　　3.打造企业全生命周期服务。优化“i南山”企业服务综合平台，实现“一饼六找”（找政策、找空间、找服务、找市场、找人才、找资金）、企业诉求“一键直达”、基于大模型的“AI智能客服”等3大服务功能，累计访问量达712万人次。推出“政策计算器”，精简企业数据填报流程，一站式快速申报企业扶持政策。推出“精准推送”，整合13家关联单位、14个平台系统涉企数据，精准推送助企政策，累计触达企业275万次。推出“1+8+N”体系“虚拟园区”，打造“一街道一特色”多元化服务，推进园区服务向“全员全域全时”拓展，为辖区内商事主体提供2000余项涉企服务，实现642个政务服务事项“指尖办”。健全线上线下帮办代办体系，推出“帮代办”“政企面对面”“上门办”等贴心服务，打通服务企业的“最后一公里”。

　　4.打造自然人全方位全周期服务统一平台。推出南山区一体化掌上政务服务平台“南山通”小程序，以“用一个小程序畅享南山服务”为目标，按照“五个统一”（统一标准规范、统一服务入口、统一身份认证、统一预约服务、统一数据共享）打造面向全区的统一服务门户，集约整合全区30个政务新媒体、汇聚1200项服务功能，涵盖各类高频政务服务与民生服务新媒体，为市民提供“一屏智享服务、一掌共治城区、一号走遍南山”的城市数字生活新体验。

　　5.强化政务数据共享。加快数据汇聚，南山区数据资源“一网共享”平台已汇聚国家、省、市、区89个部门的政务数据，汇聚数据量超90亿条。全方位开展专项数据治理工作，全面提升数据质量与应用效率，目前建设了5大基础库、25类主题库以及14类专题库，形成多维数据档案，支撑94个应用场景，为30多个单位提供数据。

　　（三）全面主动落实政务公开标准化精细化

　　1.全面推进政务公开标准化规范化。动态更新25个重点领域政务公开事项标准目录和35个政府部门主动公开基本目录两个政务公开“正面清单”。围绕社会关切，深入推进财政预决算、重大建设项目、安全生产等公众关心关切的重点领域信息公开，不断拓展政务公开广度、深度、精度。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全信息答复全流程管理链条，不断提升政府信息公开申请规范化专业化水平，100%按期办结政府信息公开申请。常态化组织开展政务公开业务培训，为申请量大的部门“送课上门”，一对一培训新任办理人员，推进办理标准化精细化。

　　2.进一步健全政府信息全生命周期管理。在区政策出台前，广泛征集社会意见，并公开意见采纳情况，以政务公开的“透”促进政策实施和市场预期的“稳”。政策出台后，多主体、多维度、多形式解读政策文件，让企业、公众“看得懂”“记得住”“用得上”。在区政府门户网站新建全面、规范、准确政策文件库，为企业、公众提供权威、准确的政策查询通道。整合区政府门户网站和政务服务网资源，将政策、互动、办事等各类信息相互关联，为群众和企业提供一站式、场景式信息导览服务，促进政府信息精准触达。

　　3.强化政务公开平台建设。一是持续推进网站和新媒体集约整合和规范建设管理。对全区党政机关网站和新媒体“瘦身提质”，进一步清理精简、集约整合。建章立制，明确网站和新媒体开设、变更、关停流程，严格履行审批程序，加强日常监管和考核，不断提升全区党政机关网站与新媒体建设、管理和服务水平。二是将区政府门户网站“政策解读”等栏目的涉企信息与i南山企业服务综合平台对接，通过站内推送、短信推送等形式，向企业精准推送最新政策动态、资金项目开始申报及申报倒计时提醒等信息，实现由“单一式被动等待”向“全方位精准服务”转变，累计推送296条内容，触达企业220万家次。三是做好南山区人民政府网站信息发布、栏目及功能优化适老化与无障碍改造等工作，充分发挥政府网站信息发布主阵地、办事服务主窗口、政民互动主平台的作用。

　　二、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对去年法治政府建设工作薄弱环节，区政务服务和数据管理局加大力度重点改进，进展如下：一是针对政务公开的标准化、规范化有待进一步加强问题，围绕公开什么、由谁公开、在哪里公开、如何公开等内容，研究制定高频申请领域标准指引，不断拓展政务公开广度、深度、精度，提升政务公开标准化、规范化水平。二是针对政务公开队伍专业化水平有待进一步提升问题，加大业务培训力度，以实效、实用、实操为导向，常态化组织开展全区线下政务公开业务培训，灵活组织线上业务培训、一对一培训，进一步提高政务公开队伍的专业化水平。三是线上政务服务办事体验仍须进一步改善问题，推出自然人全方位全周期服务统一平台“南山通”小程序，利用人工智能客服“小智”智能化导航快捷办理政务服务。四是针对部分跨地域、跨部门协办的政务服务还有改善空间问题，已推进政务服务跨域通办，打造政务服务“跨域通办”模式，已与山东、河南、湖南等12省55个地市签订合作框架协议，实现政务服务“跨区通办”；推进关联事项集成办，实现91项跨部门业务“只进一扇门、只取一个号、只需跑一次”。

　　三、2024年法治政府建设的不足和成因

　　南山区政务服务和数据管理局数字法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但利用信息化技术在政务服务、信息公开领域的运用方面及采用大数据技术辅助科学决策能力仍有待进一步探索、创新、提升。一是针对用好大数据、增强全方位数据赋能加快推进各项工作方面能力仍需进一步提升，如针对政府网站用户访问行为及使用习惯数据的采集、清洗、分析及可视化处理，运用大数据挖掘技术深入挖掘数据的使用价值等方面工作仍需提质增效，以助力政府网站进一步提升智能化、便利化体验。二是出于数据安全、个人隐私、数据训练、数据处理等一系列方面的考量，借助大模型、人工智能、云计算等先进技术，实现“人工智能+”助推政务公开能力较为有限。三是政务服务数字化程度仍有进一步提升空间。近年来我局组织全区各政务服务事项管理部门加快推进政务服务事项“秒批”“无感申办”等相关工作，目前，企业和群众申请各类政务服务事项中，仍有部分事项的申请材料需要提交纸质材料，材料无法电子化提交，导致群众需要到线下政务服务大厅提交或通过邮寄方式提交纸质材料，因此部分政务服务事项仍然无法实现无纸化审批，政务服务效率仍有提升空间，群众体验感有待提高。

　　四、法治政府建设下一步工作举措

　　（一）推动“高效办成一件事”助力政务服务再提升再升级

　　打造政务服务标杆城市，深化“一件事一次办”改革，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。以“一门、一网、一线”为抓手打造“服务型政府”，推进线下办事“只进一门”，持续梳理我区政务服务事项涉及材料，简化办理流程，提高事项材料电子化比例，最大程度实现统一受理和一站式办理；推进线上办事“一网通办”，加快推进政务服务“云上大厅”建设，持续完善政务服务数据库和知识图谱，切实推动更多政务信息系统互联互通和数据共享；推进企业和群众诉求“一线应答”，持续优化@南山-民意速办，推进民生诉求综合服务改革，更好地解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，满足人民对美好生活的向往。

　　（二）持续深化基层政务公开探索进一步整合政府信息

　　深化利用网站信息资源、应用人工智能、大模型等新技术，突出以数字赋能政务公开，创新智能问答、智能搜索、智能导办等服务场景，提升意图识别、精准回答、精准检索等方面能力，为政府、企业及群众带来更加高效、便捷、精准的政务公开新体验。