2024年，在市委市政府的坚强领导下，市口岸办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项部署，结合口岸改革发展重点工作，统筹推进口岸法治化建设，取得较好成效。
一、2024年度法治政府建设情况
（一）加强党建引领，推进法治政府建设。始终把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，把学习习近平法治思想和开展党纪学习教育紧密结合起来，聚焦学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党章党规和中央、省、市关于法治政府建设的有关部署内容，用好第一议题、党组理论学习中心组、党支部“三会一课”和主题党日等方式，推动学习工作走深走实。2024年以来，累计开展党组会议第一议题学习、党组理论中心组学习46次，主题分享会6次，以学促改以学促优，切实提升全办党员干部法治意识。
（二）全面履行法治建设第一责任人职责。办党组高度重视法治建设工作，党政主要负责人带头深入学习习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，严格落实“一规划两方案”各项工作部署，依法依规推进口岸改革发展重点工作。按照2024年全面依法治市工作要点和法治政府建设重点工作安排，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，严格落实重大行政决策程序要求，坚持科学、民主、依法决策。2024年，公布“制定《皇岗口岸功能调整方案》”等重大行政决策3项，延长部门行政规范性文件有效期1件，继续有效的规范性文件2件。完善公职律师和政府法律顾问制度，支持法律顾问履行职能职责，截至2024年12月法律顾问协助处理法律事务314次，提出各类法律意见430余条，出具书面法律意见218份，为各项业务提供合法性保障。
（三）2024年度推进法治政府建设主要举措及成效。一是依法推进口岸功能优化和基础设施更新。加快皇岗口岸、沙头角口岸重建项目并向国家申报取消货运功能，推进罗湖口岸改造和莲塘口岸鲜活货运冷链设施建设。推动蛇口港口岸扩大开放，建设国内首个“海港客运+跨境直升机”复合型口岸。印发《深圳市智慧口岸试点建设工作方案》，全面实施智慧口岸试点建设工作。二是持续推动口岸立法工作。稳步推进《深圳经济特区口岸条例》制定项目，申报列入2025年市人大常委会、市政府立法计划，持续修订法规文本，开展立法前评估工作。三是持续优化口岸营商环境。研究制定《2024年深圳口岸优化营商环境工作要点》，推出6方面23条举措，持续推进跨境贸易“减环节、优时效、降成本”，打造“口岸营商环境讲坛”品牌活动，举办线上宣讲会6场，常态化推动对企政策宣传。四是依法化解矛盾纠纷，构建高效民生诉求响应落实体系。建立民生诉求“每周一议”制度，召开民生诉求分析研判处置工作会议20次，搭建高效、透明的沟通平台，畅通口岸领域民生诉求、意见建议表达渠道，提升口岸对于民生问题的响应速度与解决效率。截至11月，民生诉求一体化平台共办理各类意见1219件。全年办理行政复议案件1起，行政诉讼案件1件，均获得胜诉。五是主动接受各类监督。落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，2024年1月以来，通过网站主动公开政务信息734条，各类咨询投诉434条，依申请公开4条。主动接受人大监督、政协民主监督，2024年办理人大建议14件，其中主办件6件、分办件3件、汇办件5件（依申请公开7件，不公开7件）。市政协提案18件，其中主办件3件、分办件1件、承办件1件、会办件13件（依申请公开15件，不公开3件）。均在规定时限内办理完毕，实现办结率100%，并获得代表委员满意的评价。六是深入开展法治宣传教育。始终把“学法、守法、用法”作为重要任务，不断增强全办干部依法行政的能力。2024年学法考试，我办的参考率和优秀率均为100%。积极落实普法工作，结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要活动和时间节点，运用“一官两微”和口岸现场宣传平台，加强普法宣传教育，增强广大通关旅客法治观念，营造良好的通关氛围。
二、2024年度法治政府建设中存在的不足和原因
针对2023年法治政府建设方面存在的不足，我办积极推进口岸治理立法工作，组织专家评审和现场调研持续修改完善各项制度。开展口岸领域通关便利度评价，征集通关旅客意见建议并制定优化口岸通关体验工作方案不断提升服务水平，完善口岸领域联勤联动工作机制，保障口岸运行平稳有序。
2024年，虽然我办法治建设取得一定成效，但是对比“双区”建设对口岸提出的新要求、新任务，对照法治建设“一规划两纲要”目标要求以及市委七届九次全会工作要求，仍有一定差距和不足。一是干部职工懂法、用法的素养有待增强。对相关法治理论和法律法规学习的系统性、针对性、重要性认识有待提升，在实际工作中运用法治思维和法治方式推动口岸领域深化改革发展、解决各类矛盾问题和维护稳定的能力有待提高。二是口岸治理制度体系不够完善。现行特区口岸管理的法规规章已经实施多年，不适应口岸发展新形势新要求，不能满足口岸深化改革创新的需要。三是普法宣传教育有待加强。法治宣传方式的创新有待加强，普法宣传方式以发放宣传册、新闻报道等传统普法形式较多，利用新媒体开展普法运用不够，面向通关旅客的常态化宣传活动开展得较少。
三、2025年法治政府建设工作计划
2025年，着力推动以下几方面工作：一是加强法治理论学习。充分发挥党组的领导核心作用，抓住领导干部“关键少数”，深入全面推进习近平法治思想学习宣传，不断提升法治理论素养；二是稳步推进《深圳经济特区口岸条例》立法工作，按市政府立法工作计划安排开展各环节工作，完善法规相应配置制度研究；三是探索建立完善口岸区域及周边分区管理制度机制。明确口岸各相关部门的管理范围及职责，建立涵盖口岸查验单位、交通、治安、消防、综治等跨部门协作机制；四是深入推进普法宣传。增强学法普法的系统性、针对性，加强对宪法和口岸领域相关法律法规的宣传和普及，运用多媒体渠道、线上线下结合等多种形式扩大宣传范围、提升宣传效果，为口岸安全有序运行营造良好的法治环境。
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