2024年，南山区人力资源局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署，稳步落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》等关于法治政府建设相关部署，将建设法治政府与职能工作紧密结合，不断强化法治思维，提高依法行政能力，推动高质量发展。
一、坚持党的全面领导，提升依法行政思想高度
南山区人力资源局坚持加快建设权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府机关，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为首要政治任务，用更高的标准扎实推进依法行政，加快建设法治政府。
一是通过党员大会、集中学习等形式组织全局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，学习党的二十大报告和党的二十届三中全会关于法治政府建设重大部署；二是多平台、多媒介、多维度开展专题学习，将学习习近平总书记重要讲话精神作为局党组和各党支部第一议题，局领导班子成员在所属党支部带头上党课；三是分批次组织处级、科级、新晋升职级公务员参加学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班，引导全局干部职工深入学、反复学、系统学，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的重要意义。
二、推动法治深圳建设，健全依法行政制度体系
南山区人力资源局严格落实省、市、区法治政府建设纲要，坚持不懈推进习近平法治思想在人力资源和劳动保障工作战线上落地生根，全局依法行政工作机制进一步完善，各项工作法治化水平全面提升。
（一）健全机制，履职尽责，着力提高法治建设水平
一是党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，建立了一把手负总责，分管领导具体抓，全体干部职工主动参与的工作机制，2024年未发现领导干部违规干预执法、插手具体案件处理的情形；二是根据“四下基层”的部署要求，进一步学习借鉴“光明模式”“马田经验”，切实加强与群众的沟通联系，积极开展“入格接访”活动，解决群众合理诉求，努力把矛盾化解在网格、化解在社区。
（二）突出重点、深入学习，切实增强干部法治意识
一是通过局班子主动讲法，干部集体学法，深入企业普法，全局干部职工平均每人每年学法大于50课时，参考率100%，优秀率100%；二是依托“学习强国”“广东省国家工作人员学法考试平台”和“深圳市干部培训网络学院”等平台，推动形成“人员全覆盖、层级全覆盖、业务全覆盖”的学法格局；三是加强工作人员行政执法培训，实现执法人员全部持证上岗。
（三）以点带面、精准普法，法治营商环境双促进
一是举办2024年“和谐劳资 共享发展”南山区企业合规用工系列专题普法活动。结合实际仲裁案例，面向全区八个街道办，针对高新技术企业、金融业、专精特新企业、战略性新兴产业等各领域企业举行了七场专场普法活动，场场爆满，惠及企业近千家；二是举办南山区建筑工地领域劳资专管员普法宣讲会，进行在建工程根治欠薪常见问题辅导、在建工地常见劳动争议解析、在建工地常见欠薪风险讲解等，提升劳务用工规范化管理能力，保障农民工工资支付制度全面落实；三是结合“12·4国家宪法宣传周”活动，设置劳动监察、法律咨询、仲裁咨询等窗口，通过与企业和劳动者面对面沟通的方式，开展法规宣传及咨询，进一步加大劳动关系政策宣传力度；四是打造多渠道联动普法，在大型活动中增设“普法宣传”专栏，积极延伸普法领域，拓宽普法辐射范围，如依托第二届西丽湖人才服务高质量发展大会暨人才服务南山行成果汇报活动、“千企万岗”高校毕业生就业招聘会、南山区劳动关系普法宣传群等平台进行全方位多种渠道的线上线下普法宣传。
三、依法履行政府职能，推进法治政府建设水平
为做好劳资纠纷风险防范化解，南山区人力资源局多策并施，加强部门联动、强化源头治理，全面提升劳动关系治理效能，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的用工环境和营商环境。
（一）高质高效处理劳动纠纷投诉
截至2024年10月31日，接收各类诉求34352宗，较去年同期27796宗，同比增长23.59%。在投诉受理环节建立“首问责任制”，对每一宗诉求均提供一站式服务，由信访牵头先行介入，沟通好、指引好、对接好监察、仲裁，做到三部门协同作战，搭建起接访、处理一条龙的信访服务体系，让群众不跑冤枉路、不重复反映诉求，做到一次投诉，一并解决，进一步降低重复件数量。
（二）加大重点领域执法力度
开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处劳务派遣单位和用工单位违反劳动法律法规行为。专项行动期间，共检查人力资源机构和用工单位388户，查处未经许可擅自从事职业中介活动的案件2宗，拖欠员工工资的人力资源服务机构和用工单位案件14宗，招用不满16周岁的未成年人案件2宗，作出行政处罚15宗。
（三）创新行政执法方式
截至2024年10月31日，劳动监察大队共处理劳动信访转办件4781宗，作出行政处罚决定98宗，处罚金额370.61万元；处理突发案件241宗，接收国务院欠薪线索反映平台线索7363条，通过调解、责令改正、行政处罚等行政手段为6547名劳动者追回欠薪(含经济补偿金）2.27亿元。办理欠薪垫付75宗，为1168名劳动者垫付欠薪2182.29万元，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪线索13宗。主要举措有：一是扎实开展根治欠薪专项执法，加强日常巡查检查，采取企业自查、实地抽查、约谈重点企业等形式，全面检查企业劳动用工情况。截至2024年10月31日，已累计检查各类企业5202家，发出责令改正指令177份；二是开展岁末年初劳资纠纷隐患排查化解工作，会同各街道开展劳资纠纷隐患排查化解专项行动，重点排查租金缴交情况异常、水电费用缴交情况异常、员工社保缴纳情况异常的单位和开工情况不正常的工地。行动期间，共检查异常企业1306户，帮助5640名劳动者解决纠纷隐患653宗，追回薪资、劳务费等金额共1.36亿元。
（四）提高仲裁调解效能
充分发挥仲裁行政兜底作用，有力提升仲裁公信力，切实维护辖区内劳资双方合法权益和社会稳定，截至2024年10月，仲裁院依法立案7476件9266人，立案量与去年同期（6710件）相比增长11%，累计结案6427件7925人，同比（5727件）增长12%。主要举措有：一是数字仲裁庭项目已顺利通过区发改局立项及初步设计和概算审批，项目建成后将助力深圳先行示范区建设、打造营商环境创新试点城市建设；二是深化劳动仲裁系统“调援裁诉”深度衔接机制改革，将联合区法院制订《南山区劳动人事争议裁审衔接联席会议工作制度》《南山区劳动人事争议裁审衔接联络员工作制度》，进一步深化裁审衔接；依托招商街道平安建设中心设立南山区劳动争议“调援裁诉”一站式服务中心，形成劳动争议“调援裁诉”一站式服务新格局。
（五）提升依法行政水平
一是全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。截至2024年10月31日，行政许可审批98宗，广东省行政执法公示平台及时公示率100%；二是依法推进行政诉讼、行政复议工作，组织答复行政复议案件8宗，行政诉讼10宗；三是严格审核行政执法案卷，截至2024年10月31日，审核130件行政执法案卷，确保了依法行政全流程管理。
四、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
对新形势下法治政府建设中出现的新问题、新情况需进一步深入研究，创新谋划的工作方法不够丰富。在法治政府建设推进中，对典型经验总结和推广不够及时，如何在依法行政前提下创新法治政府建设仍需不断探索。将理论知识运用到实践中的意识还不够深入，思想教育方式方法不够丰富多样，对加强重大决策合法性要求重视程度需进一步加强，在推动提高法治意识和依法办事能力上，用力还不均衡。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是完善法治政府建设，继续加大力度对现有的法律顾问服务实行升级，及时处理一线法律事务，进一步完善局法律顾问运作机制；依法认真组织答复行政复议、应诉行政诉讼工作，预防和杜绝行政过错案的发生；加强对街道社区及重点行业、重点区域、新就业群体等法律法规宣传，推广签订电子劳动合同，构建和谐劳动关系；二是溯本清源，持续推进用工源头规范治理，严厉打击未经备案开展劳务派遣、派遣机构未备案、“假外包、真派遣”等违法行为；做好民生兜底保障，按照《深圳经济特区欠薪保障条例》等规定，及时通过动用欠薪保障基金等清偿欠薪或垫付部分工资，帮助被拖欠工资劳动者解决临时生活困难，确保社会大局稳定；三是逐步进入数字庭审时代，探索开辟“数字化信息采集－数字化信息输出－数字化集中管理”全链条的数字庭审模式，有效实现线上线下、全领域数字化智能化监督和管理，为下一步仲裁全面“无纸化办案”模式奠定坚实基础，提升仲裁工作效率。
南山区人力资源局
2024年12月10日
粤公网安备 44030402001126号
