2024年，在区委区政府的正确领导和上级部门的精心指导下，南山区城市更新和土地整备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实上级关于法治政府建设的各项部署要求，进一步推进城市更新和土地整备工作制度化、规范化、法治化。现将有关情况报告如下：
一、2024年法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。
始终把学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，紧紧围绕全局中心工作，坚决贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署，将学习习近平重要讲话、指示、批示精神和习近平法治思想列为党组会议第一议题、党组理论学习中心组学习的重要内容。2024年以来，高质量开展党组理论学习中心组学习23次，“三会一课”学习21次，牢牢把握了城市更新和土地整备工作的政治方向，把党中央、上级部门重要工作部署落实到位。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕市委市政府有关部署推动深圳法治政府建设的具体举措。
充分利用“广东国家工作人员学法系统、学习强国、深圳智慧党建”等平台，积极教育引导广大党员干部主动学习习近平法治思想，在学深悟透上下功夫，使党员干部准确领会习近平法治思想的基本精神、核心要义，牢牢坚持全面依法治国的政治方向、工作布局和重点任务，紧密围绕市委市政府有关部署，切实用习近平法治思想武装头脑并落实到依法行政各方面，全面提升城市更新和土地整备法治化水平。
（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。
一是局主要负责同志积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，定期组织召开局长办公会、党组会等会议听取法治政府建设情况汇报，有效研究解决法治建设领域重大问题，确保年度法治建设重点工作正常有序开展。二是引领提升法治思维和法治能力，通过“领导带头学、党组集中学、邀请专家学者授课”等多种形式，带头学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民法典》等重要法律法规，在全局营造知法、懂法、守法、用法的良好氛围。三是落实国家工作人员学法用法制度，带动全局公职人员参加广东省国家工作人员2024年度学法培训考试，达到参考率和优秀率“双百分百”的要求，持续提升了全局公职人员的法治意识和法治素养。
（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
1.完善依法行政制度体系，提升行政决策公信力和执行力。
一是严格落实重大行政决策法定程序。根据《重大行政决策程序暂行条例》《深圳市重大行政决策程序实施办法》等要求，制定区政府规范性文件《深圳市南山区城市更新项目未签约房屋征收实施细则》，进一步规范了南山区城市更新项目未签约房屋征收工作。目前该份规范性文件已按重大行政决策程序要求履行了征求区内相关部门意见、公开征求社会公众意见、举行听证会、风险评估、召开专家咨询论证会、部门法制机构合法性审查、部门局长办公会审议、区司法局合法性审查、区政府常务会议审议、区委请示报告等程序。二是加大政策法规供给力度。制定并印发了《深圳市南山区城市更新和土地整备局公职律师管理制度》，进一步规范了公职律师管理；正在制定《深圳市南山区城市更新实施办法》和《南山区土地整备资金操作规程》，目前《深圳市南山区城市更新实施办法》已完成区相关职能部门意见征集及社会公众意见征集等工作，《南山区土地整备资金操作规程》已完成区相关职能部门意见征集等工作；三是发挥政府法律顾问作用。聘请有丰富法务经验的律师担任常年法律顾问，本年度法律顾问在规范性文件制定、重大行政决策、合同文本审核、政府信息公开、信访案件办理等工作中提供法律意见，参与行政决策320余次，充分发挥了政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。
2.推进依法行政，提高行政执法效率。
一是加强执法队伍建设，组织全体执法人员完成60学时网上培训工作，进一步提升了执法人员的执法能力和水平。二是加强执法队伍持证资格动态管理，严格执行资格审核和证件申领程序，定期梳理证件持有情况，及时注销已调出人员的执法证件。三是及时完善各项执法系统信息，明确“广东省行政执法信息公示平台”工作责任人，指定专人按时上报执法数据，完成相关数据录入审核公示等各项工作。2024年以来，受理行政许可申请事项26项，作出行政征收22项，均已在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统公示。
3.健全行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行。
一是自觉接受人大监督、民主监督。高度重视人大代表、政协委员意见，积极办理人大代表建议、政协提案，全部及时答复，满意率达到100%。二是自觉接受上级监督。2024年以来，处理行政复议案件4宗，均按新修订的《中华人民共和国行政复议法》规定，及时答复，规范办理；三是自觉接受司法监督，2024年以来，办理行政诉讼案件17宗，无败诉案件，并实行年度第一、二宗开庭审理的案件由正职负责人出庭应诉，其它案件由局分管领导出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达100%。四是依法办理信息公开。今年以来，共收到政府信息公开申请55宗，均严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，及时有效办结。
4.依法妥善调处矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
一是严格按照《信访工作条例》要求，规范信访事项办理环节，及时研究解决法治政府建设重大问题，建立矛盾风险案件化解处置工作台账，对涉稳问题落实“领导包案”，定期对重点信访事项进行分析研判，提出化解建议，明确化解时限；二是及时处置群众来信来访，2024年以来，我局收到信访件1200余宗，均严格按照信访案件规定的办理时限处置案件，及时安抚信访人的情绪，有效化解矛盾纠纷。
5.加强普法宣传，营造良好法治氛围。
一是通过党组理论学习中心组学习、邀请专业律师授课等方式，组织开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等专题培训会，并已通过读特、深圳新闻网等网络平台刊载法治宣传信息3篇，进一步扩大宣传覆盖面，不断提升依法执政能力。二是在单位接待室等公共场所摆放《中华人民共和国反有组织犯罪法》等宣传资料供群众免费取阅学习，共发放宣传资料160余册，在单位电梯口、走廊张贴《中华人民共和国反有组织犯罪法》等宣传海报，营造良好的普法宣传氛围。三是坚持学用并举，将普法宣传融入日常工作及管理中，在城市更新和土地整备工作的各个环节，向市场主体、物业权利人、被征收房屋所有权人等宣传《深圳经济特区城市更新条例》《深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）》等法律法规，提高普法宣传的有效性。
二、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况
一是加强习近平法治思想学习。鼓励全体干部职工充分利用深圳智慧党建、学习强国等学习平台，自学习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，进一步提升了全体干部职工运用法治思维开展工作、处理问题能力。
二是加强学习培训，提高行政执法水平。组织全体执法人员学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，进一步提升了行政执法人员的专业素质与执法水平。
三是丰富普法宣传形式。通过张贴宣传海报、派发宣传手册等形式，将普法宣传融入日常工作及管理中，在城市更新和土地整备工作的各个环节，向群众宣传城市更新和土地整备相关法律法规，形成人人知法、守法的良好氛围。
四是加快推进规范性文件制定工作。目前《深圳市南山区城市更新项目未签约房屋征收实施细则》已经区政府常务会议审议通过，并履行区委请示报告等程序，预计今年印发。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，南山区城市更新和土地整备局切实履行推进法治政府建设职责，法治政府建设工作取得了一些成绩，积累了一些经验，但也存在一些不足。
一是部分规范性文件制定不够快。因上级政策的变化和城市更新机构改革，南山区城市更新和土地整备局今年4月暂停了《深圳市南山区城市更新实施办法》的制定工作，目前该办法已完成区相关职能部门意见征集及社会公众意见征集等工作，现正根据机构改革后各部门职责变化，进一步修改完善。
二是执法人员对法律法规的理解有待深化。随着相关法律法规的修订，部分执法人员对法律条文的理解程度与实际应用存在一定差距，需继续加强执法业务培训，及时学习新修订的法律法规，更好地把握相关法律法规的新要求。
三是矛盾纠纷化解能力有待提高。南山区城市更新和土地整备局信访案件较多，信访压力较大，需进一步学习相关法律法规，增强沟通技巧和调解技巧，提升情绪管理能力，更好地应对和化解矛盾纠纷。
四是法治人才有待进一步加强。城市更新和土地整备工作专业化程度较高，涉及人群广、复杂问题多，行政复议、行政诉讼案件难度大，专职负责、专业度高的法治人才不足，制约了城市更新和土地整备工作向更高水平的推进。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是持续提升依法行政水平。以党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想为指导，持续推进党员干部带头尊法学法守法用法，开展法治业务交流培训，重视法治人才队伍建设，进一步提高依法决策、依法行政的能力和水平。
二是加快政策编制进度。加快《深圳市南山区城市更新实施办法》《南山区土地整备资金操作规程》等规范性文件、指引的制定工作，进一步规范城市更新全流程审批，规范土地整备资金申请和使用等。
三是提升信访业务办理水平。深入学习《信访工作条例》等法律法规，确保将条例精神转化为行动自觉和工作实效，做好群众来访接待工作，积极主动解决问题，不激化矛盾，通过接访宣传有关法律法规，密切党群干群关系，树立良好政府形象。
深圳市南山区城市更新和土地整备局
2024年12月3日
粤公网安备 44030402001126号
