2024年，南山区科技创新局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，认真落实区委、区政府关于法治政府建设的部署要求，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设贯穿推进科技创新全过程、各方面，全面加强依法行政能力建设，为加快实现高水平科技自立自强提供有力法治保障。
一、2024年度法治政府建设工作情况
（一）切实履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在工作全局的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把法治建设工作融入日常、抓在经常。一是深入抓好跟进学习。充分发挥领导干部带头学法表率作用，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要讲话和重要指示精神，做到先学一步、学深一层，形成示范效应。通过局党组会传达区委全面依法治区委员会会议精神，围绕法治政府建设工作重点，统筹推进科技创新与法治建设。加强科技政策及法律法规的学习，把相关法律法规纳入局党组理论学习中心组学习内容，开展专题学习。二是加强领导干部学法用法。组织党员干部参加广东省国家工作人员年度学法考试，参考率、优秀率均达100%。抓好支部学习，通过“三会一课”深入学习贯彻习近平法治思想、科技创新法律法规，截至10月底共召开党支部会议12次。加强警示教育，组织领导干部参加全区领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。加强保密法治教育工作，组织涉密人员参加上级保密会议和培训，积极开展《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规学习，推动保密学习全覆盖。三是深入推进法治宣传。开展“南山区2024年知识产权宣传周”“2024年全国科普日暨深圳科普月”等宣传活动，支持全区超60家科普基地举办科普讲座和展览，推动科技领域法治宣传深入基层、贴近群众，进一步提升群众法治意识。以国高企业培育、科技型中小企业认定等工作为契机，依托“百名专家进万企”“助企行”等活动加强科技法律法规宣传，着力提升群众法治意识。
（二）健全完善科创领域法规制度体系。一是完善科技法规体系。聚焦西丽湖国际科教城高质量发展和改革创新任务，进一步优化顶层设计，加快推进《深圳经济特区西丽湖国际科教城发展促进条例》立法工作。以省市区共建的深圳（南山）商业秘密保护基地为依托，总结各方商密保护先进经验，发布全国首个《商业秘密保护基地建设和运营规范》省级地方标准，为全省推广保护基地工作提供参考。二是完善科技政策体系。出台南山区促进科技创新专项扶持措施政策20条，设立专项扶持资金12亿元，全面覆盖创新载体建设、关键技术研发和高新技术企业培育等创新全链条关键环节。出台集成电路专项政策10条，涵盖公共技术研发平台、核心芯片设计测试等产业链核心环节，促进南山集成电路产业创新升级与高质量发展。出台南山区人工智能专项政策“AI 10条”，涵盖公共服务平台、核心技术和应用场景等产业关键环节，覆盖人工智能企业发展全生命周期需求。三是完善内部管理体系。持续加强内控管理体系建设，修订完善内控管理制度、支出管理制度和编外人员管理制度，进一步提升内部管理水平。根据省、市关于推动港澳青年创新创业基地高质量发展的文件精神要求，修订完善《深港青年创新创业基地暂行管理办法》。出台实施《深圳“模力营”AI生态社区管理办法（试行）》，加强深圳“模力营”AI生态社区运营管理，支撑服务全区人工智能产业高质量发展。
（三）全面落实依法行政。始终尊崇法治、敬畏法律，自觉在法治之下想问题、做决策、办事情。一是坚决做到依法决策和议事。将重大行政决策合法性审查、政府合同法律审查、重大项目法律论证等法律工作开展情况纳入日常工作，优化设置法律顾问审查程序，本年度法律顾问出具法律意见370余份，有效促进全面落实依法行政工作。坚持把住程序关，严格按照《党组议事规则》《办公会议事规则》等制度议事决策，研究审议重大行政决策事项等内容，截至11月底，共召开局党组会22次、局长办公会19次。二是依法依规开展行政复议和信访事项办理。办理行政复议案件1宗，法院维持我局决定，行政复议案件受理率100%，依时作出决定结案率100%。稳妥办理投诉举报和信访案件，共办理信访件2件，按期办结率100%。三是高质量推进政府信息公开。主动向社会公开南山科技创新有关政策和举措，截至10月底，法定主动公开信息67条。加强人大政协意见办理，高质量办结人大代表建议13件、政协委员提案78件。
（四）深入推进科创领域“放管服”改革。一是培育壮大创新产业。聚焦人工智能领域，建立粤港澳大湾区首个大模型垂直孵化器，打造“模力营”AI生态社区，配套7大公共服务平台，首批11家AI初创企业获批入驻。加快推动人工智能场景应用落地，聚焦政务、教育、医疗、交通、社区五大领域，推进人工智能应用“揭榜挂帅”，落地约10个全域全时AI场景应用。二是强化科技金融服务。探索科技型中小企业投贷联动新产品，投贷联动产品“西丽湖科创贷”总授信金额达1.3亿元。积极争取深圳市科技创新种子基金布局，推动飞镖和初心种子基金获批立项，规模预计超3亿元。三是持续服务创新创业。连续举办17届创新南山“创业之星”大赛，2024年“创业之星”大赛的国赛、市赛晋级数量均居全市第一。启动南山区“零租加速营”孵化共同体计划，首批2万平方米零租空间投入运营。支持科创学院开展拔尖创新创业人才培养和高成长科技创新企业培育，累计服务创业学员400名、在孵项目团队55个，其中15个团队获天使轮融资估值总额超5亿元。
(五)全面加强知识产权保护和应用。一是知识产权金融体系持续完善。开通南山知识产权质押融资绿色通道，为知识产权质押贷款增信、提额、分险，截至10月底，完成知识产权质押融资金额79.82亿元。发布全市首款海外知识产权维权败诉法律费用损失保险，建成专利侵权、商标注册等18项全门类知识产权保险。二是海外知识产权保护工作取得新突破。印发南山区海外知识产权保护工作专班方案，创新构建“五个一”海外知识产权保护工作机制，服务“丰巢”“奈雪的茶”泰国系列商标抢注案入选2023年度国家海外知识产权纠纷应对指导典型案例。组建海外维权专家库，引入资深海外维权实战专家112名，为200余家企业提供海外知识产权布局、风险防控和纠纷解决等专业指导。三是商业秘密保护取得新成效。积极推进第四批《企业商业秘密管理规范》深圳市地方标准试点工作，发布首个区级层面海外商业秘密保护指南，发起成立广东省商业秘密保护服务大联盟，商业秘密保护经验获全省推广。
二、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况
2023年度法治政府建设中存在的问题已得到有效改进。一是通过党组会“第一议题”学习、“三会一课”、主题党日活动等形式深入学习贯彻习近平法治思想，加强对法治领域常识通识信息的掌握，全面提升干部职工法律素质和依法行政能力。二是做好公众号宣传工作，主动适应融媒体发展趋势，着力构建线上、线下相结合的立体化传播格局，推动法治宣传教育走深走实。
三、法治政府建设工作中存在的不足和原因
法治政府建设是一项长期而系统的工作任务，涉及政府治理的各个方面，需要持续的努力和不断的改进。法治政府建设不仅仅是法律文本的制定，更重要的是法律的实施和执行。在实际工作中，需要解决各种复杂问题。今年以来，我局扎实推进法治政府建设相关工作，取得了一定成效，但与区委、区政府对法治政府建设的要求相比，还存在一定的差距和不足：一是习近平法治思想宣传贯彻有待进一步深化。在深入学习领会习近平法治思想上还不够，没能完全做到学深悟透、学以致用，在推动法治政府建设与科技创新工作还不够深入、成效还不够突明显。二是法治宣传教育创新性还需要进一步提升。在科创政策法规宣传解读上大多依托政策宣讲会、微信公众号和政务网站等渠道，法治宣传教育形式相对单一、吸引力不强，在引导群众形成积极的法治观念和行为习惯上成效还不明显。三是运用法治思维和法治方式的本领有待增强。法治教育培训的系统性、针对性和时效性还需进一步提升，少数工作人员对法治政府建设的重要性认识不够、运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平不足，重业务、轻法治的现象有时还不同程度存在，在学习最新的政策法规上的主动性还不够强，对科技创新政策的精准解读、创新运用还不够。
四、2025年法治政府建设工作安排
2025年，南山区科创局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃信践行习近平法治思想，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，全面提升社会治理法治化水平，为科技创新提供坚实法治保障，将重点开展以下工作:
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系的重大决策部署，持续加强对科技系统党员领导干部的法治教育培训，通过开展集中学习、交流研讨，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。
（二）持续提升依法行政水平。坚决做到依法决策、依法办事、依法用权，不断提高行政效率、公信力和行政决策法治化水平。持续推动科技创新和法治建设深度融合、深化实化，不断增强区域创新能力，努力打造科技创新策源地和高质量发展新引擎，为南山实现高水平科技自立自强作出更多贡献。
（三）深入推进普法宣传工作。持续加强习近平法治思想和宪法等法律法规的学习宣传，鼓励各类创新主体依法依规开展创新实践。依托重大科技活动，组织开展科技领域普法宣传活动，推动科技普法广度和深度持续提升，努力营造激励创新保障创新的良好法治环境。坚持问题导向，将普法教育与解决实际问题相结合，围绕科技创新政策、知识产权等问题开展普法，更好地帮助群众学好法律、用好政策。
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