2024年，南山区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，大力推进南山教育领域学习贯彻习近平法治思想，提升南山教育全域法治意识与法治素养，提高教育领域依法治理能力和水平，推动教育系统干部职工与全体师生尊法学法守法用法，教育系统规章制度体系更加完善，法治建设和教育发展协同发展层次不断深入，教育治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
一、深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，系统推进法治政府建设
区教育局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真领悟党的二十大和二十届三中全会提出的新思想、新理论，并与实际工作相结合，系统推进法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。2024年党组专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想48场，基层党支部相关学习5000多场。二是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。印发《南山区教育系统学习宣传党的二十届三中全会精神工作方案》，区委教育工委书记杨珺面向全区书记、校（园）长开展全会精神宣讲会，引领党组织书记开展全会精神宣讲，引导全系统党员切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，奋力书写南山教育高质量发展新篇章。
二、坚持以习近平法治思想为指导，以法治思维推动依法行政
区教育局把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，常学常新。将学习习近平法治思想列为党组会议第一议题和理论学习中心组学习内容，认真研究和贯彻落实习近平法治思想，推动全体干部职工运用法治思维和法治方式开展各项工作。
三、严格落实法治政府建设第一责任人职责，倾力建设法治政府
一是主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，带领领导班子和全体干部职工深入学习习近平法治思想，研究法治政府建设和相关工作，制定年度法治政府建设工作计划，带头学习《中华人民共和国学前教育法》等法律法规。二是加强法治政府制度建设和队伍建设。成立以局长为组长，其他局领导班子成员为副组长，局机关各科室负责人为成员的领导小组，明确了领导小组及成员各项职责，强化了工作领导小组办公室人员配置，形成层层有人抓、层层有人管、层层有人负责的工作格局。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，严格落实《政府信息公开条例》。积极组织机关工作人员参加法治专题讲座、法治研讨等各种教育培训。2024年度学法考试，区教育局参与率100%、优秀率100%。2024年度行政执法人员相关法律知识培训及考试，通过率100%。
四、2024年度区教育局推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持系统观念，持续推动法治政府建设与教育协调发展
区教育局深刻认识法治政府建设和教育发展的辩证统一关系，推动法治政府建设与教育协调发展。
一是用法治培基固本，用新机制提升新效能。持续贯彻落实好中小学校党组织领导的校长负责制。开展青年干部砺志铸才训练营，构建优秀干部储备体系。深入实施“致远工程”，促进书记、校长队伍结构优化与素质提升。明晰书记、校长的工作职责，制定书记、校长工作清单，用“硬指标”来规范和约束书记、校长履职，实现基层治理效能提升。
二是用法治领航护驾，以新体系支撑新发展。遵守落实各项教育法律法规，构建教育高质量发展支撑体系。完善教育经费保障体系，持续推进学位建设和“百校焕新”等民心工程。完善校长教师发展体系，推进“致远工程”“名师工程”，评选各级各类名师378名，强化梯队建设。
三是用法治涵养正气，以新作风展现新作为。落实全面从严治党主体责任，用法治建设强化“一把手”党风廉政建设和师德师风建设，深入开展党纪学习教育。区教育局面向全区教育系统340个基层党组织一体化部署推进党纪学习教育，开展“统筹式”统学、“头雁式”领学和“情境式”践学。2024年，全国义务教育优质均衡发展区和全国学前教育普及普惠区顺利接受国家级督导评估。深圳市蛇口育才教育集团等5个集团获评第一批广东省优质基础教育集团。政府履行教育职责评价获评“优秀”，民众教育幸福感不断提升。
（二）优化教育治理体系，抓好教育治理痛点难点
一是落实“双减”工作，依法依规多措并举推动校外培训机构规范发展。1.依法依规开展培训工作。区教育局共组织校外机构培训共计9次，累计1000余人次参加培训。2.依法依规开展行政许可工作。区教育局受理非学科类校外培训机构设立申请171项目，批准设立171项，确保校外培训市场健康发展。3.依法依规开展行政检查工作。区教育局联合街道、消防、市场监管等部门开展五一、十一及周末校外培训机构治理专项行动。共组织专项安全检查6次，累计出动180人次，发现并整改安全隐患86个。
二是擦亮省维稳示范品牌，化解教育领域矛盾问题。区教育局进一步完善《南山区教育系统矛盾纠纷专项治理工作方案》，提前研判、及时预警、多方联动、多元化解教育领域矛盾问题。
三是优化校园治理体系，营造安全和谐育人环境。区教育局打造全时域、智慧化、交互式家庭教育育人场，构建家校社协同育人新样态。压实校园安全主体责任，加强安全隐患排查整治，增强师生安全意识和技能。完善校园周边综合整治机制，确保校园及周边平安稳定。
（三）深化“放管服”改革，持续优化营商环境
一是优化调整行政职权，推进行政审批服务标准化。我局行政职权事项共62项，向社会公布并按标准实施。区教育局结合实际制定行政职权运行流程图，明确每个环节办理要求、办理时限等，切实提高了行政职权规范化运行水平。
二是优化流程，加强事后监管。全面推行“秒批”“一件事一次办”“即来即办”“指尖办”“容缺办理”服务。2024年，区教育局推出的深圳市在园儿童健康成长补贴、民办学校义务教育阶段学位补贴发放秒批业务量分别达50145、21490人次，补贴金额超11518万元，惠及全区师生和家长14万余人次。
（四）加强法治廉洁教育，持续深化依法治教
一是持续建立法律顾问制度，全系统100%规范聘请法律顾问。二是持续完善《南山区教育系统校园廉政风险防控工作实施方案》，打造教育系统风清气正的育人环境。
（五）坚持贯彻依法治校，构建和谐法治校园
一是开展依法治校示范校创建活动，指导新建学校做好依法治校达标创建。2024年度，博伦职业技术学校和前海港湾小学荣获“广东省依法治校示范校”称号。
二是探索新时期青少年法治教育新方法、新途径。1.通过开学第一课、班会课等课程，将法治教育常态化贯穿学校教育的始终。2.通过组织开展“模拟法庭活动”、“阳光行动·成长护航”法治知识大比拼等活动，建立多方联动机制，开展青少年普法教育。3.完善法治副校长机制，助力法治教育与学校教育的深度融合。区教育局协同区人民法院、区人民检察院、区司法局等行政部门，共同推进法治副校长管理与聘任。截至2024年10月，我区中小学100%完成法治副校长聘任工作。
五、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况
完善法治副校长机制，提升法治教育统筹协同与融合。一是组织法治副校长、法治辅导员等进校园活动，开展专题法治教育宣传工作。二是法治副校长定期参与家庭教育讲座，向家长普及家庭教育相关法律知识。三是普及教师法律知识。部分学校法治副校长定期为教师开展法律知识培训。四是保护学生合法权益。法治副校长积极参与校园欺凌预防和处理，确保校园安全与和谐。
（二）2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是专职教师队伍不足。目前，全区中小学法治教育主要由班主任、道德与法治科教师、法治辅导员、司法机关公益项目人员具体实施，尚无法治教育专职教师队伍。此外，在校园法治教育师资的聘用、管理、考核方面尚无相应的规范和制度，需加大研究和保障力度。
二是校外监管对象广泛复杂，且流动性强，监管面临挑战。校外监管机构不仅涵盖学科领域，还包括艺术和体育以及社会实践领域。这使得校外监管对象广泛而复杂，传统的管理模式和监管方法难以有效覆盖。与机构相比，个人辅导更加难以持续追踪，众多辅导者以兼职或自由职业者身份存在，缺乏统一的行业标准和资格认证，其服务质量参差不齐，消费者体验感较差。此外，许多机构和个人辅导者为了抓住市场热点而频繁更换服务地点或调整服务模式，使得监管面临挑战。
三是执法队伍人员不足，监管覆盖面受限，缺乏足够的力量进行持续监督。深圳家长对校外培训需求较大，导致校外培训机构数量急剧增长，这对现有的监管执法人员数量提出了挑战。为确保这些机构合法合规运营，需定期开展检查和监督。由于监管执法人员数量有限，监管过程往往流于形式，机构可能利用这一漏洞，进行不当宣传、违规收费和违规开展培训课程等行为，损害消费者的合法权益。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深入开展法治专职教师队伍建设
一是提升在职教师法治培训效度。培训内容不仅要重视教育教学方法，更要增加相关法律法规的权重。二是探索学校法治师资聘用、管理、考核方面相关规范和制度，加大保障力度。三是与高校法学院、法院、司法局等部门高效联动，发挥校外法治师资队伍的作用。
（二）全面推进校外监管数字化建设
一是进一步完善校外培训机构日常监管平台。二是借助AI等技术将校外机构审批、监管、预警等工作进一步规范化、可视化、系统化，提高监管效率和透明度。
（三）持续优化执法队伍建设
一是加强统筹，健全多部门联合、跨领域合作、全行业协同的综合执法机制，形成执法监管合力。二是引入第三方机构或者兼职人员协助监督检查，提高监管效率。
粤公网安备 44030402001126号
