南山区会计核算管理中心2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，南山区会计核算管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真践行习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市、区关于法治政府建设的工作部署，扎实推动中心法治政府建设工作取得成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署。中心认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会第一议题、理论学习中心组学习会的常设议题，落实“班子成员领学解读、中层正职参学践读、主要领导评学导读”的学习机制。在学习中，教育引导党员干部深刻领悟习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署，做到学思用贯通、知信行统一，提升依法行政能力。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，中心始终把学习习近平法治思想列入党组会第一议题、理论学习中心组学习会的重要内容，依托广东普法、“深i学”等平台，引导党员干部深入学习习近平法治思想以及习近平总书记坚持全面依法治国的新论述新要求。2024年，中心组织全体公职人员参加广东省学法考试，参考率优秀率均达100%，进一步推进习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　（三）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。中心党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格贯彻落实关于法治政府建设的各项重大决策部署。党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告，并坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，带领全体干部职工认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国会计法》等法律法规，增强干部职工的法治意识。同时，严格执行重大行政决策程序，定期召开党组会、主任办公会，凡涉及重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用等，依法依规进行集体研究、集体决策，推动领导班子民主、规范、科学决策。此外，推行政府法律顾问制度，为中心依法决策、依法行政提供有力的法律支撑。

　　（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一是履行会计审核监督职能，确保会计核算行为依法依规。中心按照经费报销相关规定，严格审核337家报账单位的原始凭证，重点监控“三公”经费、差旅费、会议费、培训费等六项费用支出，对各单位“示警提醒”，严格执行“无预算不支出”规定。今年来，中心持续提供专业的会计服务，联合区财政局指导督促各单位对在建工程项目进行清理，完成在建工程转出转固；协助各单位盘点资产、清查往来账款，及时办理国有资产处置手续，确保资产安全；出台《部门经济分类科目使用说明》，指导各单位进一步规范部门经济科目使用。

　　二是推进财务管理创新发展，打造财会雏鹰人才。中心结合南山区行政事业单位财务管理现状及大湾区会计行业“大融合”趋势，从财务管理到内部控制、财务数字化到AI智能化等角度出发，将“走出去”“引进来”更好结合，以专业研修、课题调研、业务实践等方式，培养一批具备专业素养和实践能力的财会人才。今年来，中心成立财务管理创新发展专项攻坚工作室，举办财务知识培训、财务专业技能比武等系列活动，参加人员895人次，全面提升我区财务人员业务素质和履职能力，为南山区经济高质量发展提供坚强有力的财会保障。

　　三是探索非税收入报账电子化改革，助力推进数字法治政府建设。中心聚焦政策导向，率先在教育系统推动非税收入报账电子化试点改革，出台了《中小学学费、住宿费、伙食费收据核报指引》，规范各单位资金往来结算票据的使用和管理，实现非税收入报账、单位资金往来结算全过程电子化监管。中心主动与财政部门、收费单位对接，加强沟通协调，形成工作合力，打通信息壁垒，将非税收入收缴电子化管理系统、行政事业单位资金往来结算票据系统与财政部门、收费单位信息系统进行有效集成，通过系统间的数据交互和业务协同，实现非税收入及往来票据的申报、报账、核算和管理一体化，强化数据的实时传输和共享，提高工作效率和服务质量。

　　四是健全专项资金支付应对体系，开通绿色通道助推各单位重大专项资金及时安全支付。各单位专项资金支付主要集中在月末，月末时间短、任务重、巨大的支付量给资金支付的安全性和银行结算的及时性带来挑战。为保证专项资金快速发放到位，中心创新支付审核模式，专项资金的支付不局限于特定的主办会计，各科所提前预判，根据支付任务工作量统筹安排，集中人力进行专项资金纸质单据的审核，做到“今日单、今日付”，确保专项资金支付的及时性，精准化解资金支付的痛点、堵点、难点。

　　五是推动会计监督的制度化、规范化建设，促进行政权力规范运行。今年来，中心聚焦财政资金支付的风险领域和薄弱环节，开展系列稽核检查，对发现问题及时通过“会计大讲堂”进行专题分析，督促主办会计落实整改。中心对专项稽核工作全程留痕，分类立卷立宗，选取《行政事业单位新能源电车及充电桩收支审计方案》等典型案例，在我市内部审计领域进行交流学习，打造会计监督“活教材”。同时，结合报账热点、疑难点，中心出台《干部教育培训报销要点说明》《关于新能源公务用车充换电费用的报账指引》《部门经济分类科目使用说明》等文件，推动会计监督的制度化、规范化建设。此外，中心严格落实《政府信息公开条例》，在门户网站主动公开基本目录、机构职能、资金信息、联系方式等，主动接受群众的监督。在内部稽核审计和社会群众的合力监督下，中心的行政权力得到制约和监管。

　　六是立足岗位职责，推动普法宣传工作提质增效。中心严格贯彻落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”普法责任制，立足本职，服务大局，积极开展各项普法宣传工作。第一，结合职能宣传新法新规。中心举办了新会计法专题培训，邀请广东财经大学智能财会管理学院院长陈建林教授进行授课，对新会计法的修订背景和修改内容进行全方位宣讲，进一步提升我区财务人员的业务素质和履职本领。第二，持续开展“送法上门”活动。中心分批次组织业务骨干深入区直机关单位、公办中小学、各街道办、社区等进行财务法规宣讲，对各单位起到了财务指导作用，有助于经费核报工作更加有序、高效地开展。第三，聚焦法治化营商环境建设助企纾困。中心抽调6人组成“助企行”挂点服务小组，通过与挂点企业走访座谈、电话沟通等形式，对企业进行惠企政策的宣传。今年来，中心实现与55家挂点企业全覆盖联络，上报企业诉求4件，办结4件，办结率达100%。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，中心的法治政府建设工作取得了一些成绩，但也存在薄弱环节。一是学习贯彻习近平法治思想不够深入主动。有的干部学习不够系统、不够深入，在学深悟透习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国相关论述方面还有差距；在融会贯通、运用习近平法治思想指导实践方面还有差距；在办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉方面还有差距，运用法治思维和法治方法解决问题的能力有待提升。例如，有的干部在进行报销退单时，没有运用财务法规政策对服务对象进行解释，容易引起服务对象的误解，造成沟通不畅。二是推进法治政府建设工作力量薄弱。未设置独立的法治工作机构，在打造高素质的法治专业人才队伍方面还有差距，难以满足不断提升的法治政府建设工作新要求，在开展法治政府建设工作时常存在本领恐慌、业务不够扎实的情况，法律人才队伍较为薄弱。三是法治政府建设工作有待创新。随着社会的快速发展和变革，法治政府建设面临着许多新的挑战，这就要求我们必须不断创新法治建设工作方式和方法，以适应新形势、新任务的要求。然而，在实际工作中，我们的法治建设工作的创新还不够多，习惯于落实上级的工作部署，常态化开展活动，一些传统的做法和思维方式仍然占据主导地位，这在一定程度上限制了法治政府建设工作的推进速度和效果。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记坚持全面依法治国、法治政府建设的重要论述和重要部署，自觉将习近平法治思想贯穿于法治政府建设的全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

　　（二）加强法治人才队伍建设。建立常态化法治培训机制，持续加大学习培训工作力度，强化工作人员的法治意识。加强与我区司法部门的紧密联动，通过定期交流、联合培训等形式，深化对法律政策的理解和应用，确保人才队伍的业务能力与司法实践同步提升。充分利用法律顾问的智库作用，必要时邀请法律顾问参与重大决策的法律论证，为法治人才队伍提供专业指导。

　　（三）创新法治政府建设方式方法。主动把法治建设工作融入到业务工作中去思考去谋划，使普法与财务管理紧密结合、互相促进。充分利用“宪法宣传周”“会计大讲堂”“会计讲廉”等活动，采取主题鲜明、形式新颖、内容丰富的形式，多方位、多角度开展法治宣传活动，擦亮“送课上门”“送财会制度到基层”等特色品牌，注重“以案释法”“以案说法”的实践作用，不断提升“谁执法谁普法”工作质效。

　　南山区会计核算管理中心

　　2024年12月9日