2024年,南山区民政局在区委、区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神,认真践行习近平法治思想,全面推进法治政府建设并取得积极成效。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、主要工作情况
(一)坚持党的全面领导,始终坚持以政治建设为统领
1.坚持“第一议题”制度常态化。制定《2024年南山区民政局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为重要政治任务抓细抓实。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,通过专题学习、交流研讨、主题宣讲等形式,深入领会会议精神实质,将学习成果转化为推动民政事业发展的实际行动,不断提升服务群众的能力和水平。今年以来,开展“第一议题”学习53次。
2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《反有组织犯罪法》等纳入党组集中学习内容,全面领会习近平法治思想的重大意义和实践要求,并紧密结合民政工作实际,加强依法行政和法治民政建设。通过加强法治宣传教育、完善法治工作机制等措施,不断提升民政干部的法治素养和依法行政能力。高质量开展党纪学习教育,引导党员干部树立正确权力观,公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,为民政事业高质量发展提供坚强的纪律保障。
3.全面履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头研究部署法治政府工作,做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。带领班子成员充分发挥“关键少数”示范带头作用,累计开展法治学习5次,推动法治学习入脑入心。认真组织在编人员按时按质完成学法考试任务,通过率及优秀率均达100%,提高全体干部职工知法守法学法用法水平。
(二)深入推进依法行政,全面推进法治政府建设
1.提升政务服务水平,持续优化法治化营商环境。一是在区“一网共享”大数据平台开放民办非企业单位成立登记、社会团体变更登记等7项数据,并及时在广东省行政执法信息公开平台公示行政许可相关信息。不断优化登记管理政务服务流程,在广东政务服务网系统增加慈善信托设立备案和慈善信托变更备案两个事项,实现全流程网办。二是建立公平竞争审查内部特定机构统一审查工作机制,明确局办公室作为公平竞争审查内部特定机构,严格对照审查范围,做到应审尽审。三是对现行有效的涉企部门行政规范性文件政策文件进行全面梳理和审查,并按要求在局官网发布相关公告,广泛征求涉及不平等对待企业行政规范性文件政策文件的问题线索。
2.健全行政决策制度体系,全面提升依法行政水平。一是修订完善《公文处理工作制度》等12项内部规章制度,坚持用制度管权管事管人,有效推动各项工作制度化、规范化、科学化发展。二是严格落实征求部门意见、公开征求意见、专家咨询论证、公平竞争审查、合法性审查集体讨论决定等重大行政决策法定程序,加快推进出台《南山区长者助餐服务办法》。三是依法制定行政规范性文件,联合区财政局起草《深圳市南山区福利彩票公益金管理办法(征求意见稿)》,严格履行规范性文件程序。四是充分发挥法律顾问在全面推进依法行政、建设法治政府中的作用,为行政复议、信访维稳、行政诉讼案件分析研判等提供法律支持。
3.加大重点领域执法力度,优化行政执法方式。一是开展社会组织“双随机、一公开”抽查监督工作,对随机抽取的23家社会组织进行现场检查,会同区人资局对5家社会组织开展联合检查,实现执法信息共享、结果互认。二是开展行业协会商会违规涉企收费专项清理整治工作,制定专项清理整治工作方案,对以组织展会、论坛等活动名义违规向企业会员摊派款物等18种乱收费行为进行清理规范,保持对行业协会商会收费管理的高压态势。三是开展加强社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管专项行动,向各业务主管单位、行业管理部门发送《南山区民政局关于切实加强社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管的函》,形成监管合力。
4.提高突发事件依法处置能力,推动构建民政领域大安全体系。一是制定《南山区民政系统防汛防风防旱应急预案》《南山区社会福利中心应急预案管理制度》等制度,并与各下属事业单位签订安全生产、消防和三防工作责任书,明确工作目标和任务,确保责任落实到岗到人。二是累计开展应急演练11次,覆盖工作人员及重点老人、儿童群体共700余人次。三是实现对全区民政服务机构风险排查全覆盖,明确隐患整改责任人、整改措施和整改期限。
5.积极化解矛盾纠纷,助力维护社会和谐稳定。一是大力建设婚姻家庭辅导服务机制。通过引入专业力量、举办公益讲座为有需求的群众提供心理辅导、关系修复、纠纷调解等婚姻家庭辅导服务,累计服务2400余宗,举办公益讲座19场。二是加强行政诉讼和行政复议工作。今年以来,涉行政诉讼案件1件,由局主要负责人出庭应诉;涉行政复议案件1宗,得到复议机关维持。
6.自觉接受监督,促进权利规范透明运行。一是按期高质量办理人大建议和政协提案。今年以来,受理市级人大建议1件、提案2件;区级人大建议19件,政协提案19件,均按要求办理答复工作。二是主动落实政务公开。今年以来我局通过区政府门户网站主动公开政府信息,社会救助领域信息125条,通知公告133条,办理依申请公开4宗。
7.常态化落实普法责任制,大力开展普法宣传教育。一是开展专题学习。组织开展新《中华人民共和国行政复议法》培训活动,邀请法律顾问为各科室及下属事业单位工作人员解读新法,提升行政执法工作专业化、职业化水平。二是开展专项普法。对接辖区8家养老机构开展养老机构防诈骗宣传活动,累计开展宣传活动及专题讲座20场,派发纸质宣传品1500余份,张贴宣传海报21张,参与老年人2300余人次。三是开展专业培训。开展社会组织规范化管理系列培训,提升社会组织负责人管理水平。围绕家庭教育的热点难点问题,为儿童工作专业人士提供专业培训,助力家庭和谐、儿童成长。开展社会救助政策培训,对基层工作人员开展政策解读、案例剖析和深入答疑,着力提升参训人员综合救助能力。
二、存在的不足
(一)2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况
本年度我局对2023年度法治政府建设中存在的问题全面改进。一是强化法治思维和法治理念。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容,不断增强领导干部建设法治中国的责任感。持续推动修订完善局内部规章制度,始终坚持把权力关进制度的笼子里。二是依法推进重大行政决策。加强对重大行政决策程序规定的学习,加强与法制部门的沟通,严格规范落实好重大行政决策程序,确保政策措施的合法性和公平性。
(二)2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,我局在法治政府建设工作方面取得了一定的成效,但仍然存在一些差距和不足。
1.法治宣传教育的深度和广度有待加强。尽管我局已开展系列法治宣传教育活动,但覆盖面仍需扩大,对民政领域涉及的法律法规的学习培训不够全面、行业法规社会面宣传不够广泛,宣传成效还不够显著,需积极探索、创新形式,广泛开展普法宣传,切实维护人民群众的合法权益。
2.行政执法人员专业化程度还不够高。执法人员的法律素质、执法能力有待提升,运用法治思维开展工作的能力还不强。法律法规更新较快,专业性要求强,对执法人员的学习能力提出了更高的要求,执法人员的法治学习培训有所欠缺,执法指导监管细节还抓的不够到位,行政执法整体水平有待进一步提高。
三、下一步工作计划
2025年,我局将持续深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想,按照上级关于法治政府建设相关工作要求,持续推动法治民政建设,着力以高质量法治引领保障民政事业高质量发展。
(一)加强法治宣传教育。通过举办讲座、培训班、宣传活动等形式,深入宣传习近平法治思想和坚持全面依法治国的重要精神,提高干部职工的法治意识和法治素养。深入学习宣传保障和改善民生的法律法规,进一步增强民政服务对象依法办事、依法维权的自觉性和主动性,营造尊法学法守法用法的良好氛围。
(二)提升行政执法水平。加强对行政执法人员的培训和管理,提高法律素养和执法能力。同时,完善行政执法程序,规范行政执法行为,确保行政权力在阳光下运行。此外,进一步加强对行政执法的监督和制约,防止权力滥用和违法行政行为的发生。
(三)完善法治工作机制。加强行政决策程序建设,在制定出台重大行政决策、规范性文件制发过程中,持续严格落实法定程序,有效提升决策的科学化、法治化水平。持续加强公平竞争审查,不断助力优化营商环境。同时,加强与其他部门的沟通协调,形成工作合力,共同推动法治政府建设。