2024年，我局在区委、区政府坚强领导及区司法局有力指导下，以“高效能治理、高品质生活、高效能治理”为工作目标，紧密结合住房和建设领域实际，不断强化法治思维，提升法治水平，现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设统筹推进力度
（一）深入贯彻落实党的二十大精神。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，组织全局干部职工全面学习党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》等，将学习习近平总书记重要讲话精神作为党组会第一议题学习内容，党组带头学，各党支部分别学，线上线下学相结合，确保党的二十大精神学深悟透。
（二）认真学习贯彻习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务,通过党组会班子学习、“三会一课”和主题教育学习等，深刻领会习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，切实将习近平法治思想要求贯彻到住房和建设领域法治建设全领域、全过程，加大法治住建建设统筹推进力度。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设
一是将法治工作作为我局长期而重要的工作，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人工作职责，党组成员对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,多次召开法治相关工作部署会，专题部署法治工作。二是开展领导干部法治教育培训，营造局领导带头学法普法、全体干部职工积极主动学法用法的良好局面。全区首创每月开展法治相关培训和考试，全局公务员学法考试参考率和优秀率均为100%，执法人员执法考试参考率和优秀率均为100%。
三、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）制度为基，法治建设讲规范。一是落实政府法律顾问制度。强化法制审核，严格做到合同必审、文件必核，并推动法制审核前置，充分发挥政府法律顾问的作用，加强对重大制度、合同及其他各类法律文书内容的合法性、可行性及法律风险的事前评估，有效规范行政行为，降低法律风险。2024年出具法律意见书549份，合同备案314份。二是落实政务公开制度。按照国务院、省、市、区部署要求和《南山区住房和建设局主动公开目录》要求，主动公开、申请公开两手抓，以公开为原则，不公开为例外，切实做好依申请公开工作。截至2024年11月18日，共受理政府信息依申请公开547宗,依法办结527宗，正在办理20宗。三是落实执法三项制度。严格遵守重大执法案件法制审核要求，确保执法合法性，严格落实行政执法全过程记录制度，全过程留痕和可回溯管理。严格规范行政执法公示制度，及时公示公开相关执法信息，规范事前、事中、事后公示，接受群众监督。2024年开展行政执法案卷评查4次，审查案卷156份，发现问题已全部整改。
（二）维稳为本，法治建设筑基石。一是预警销号化积案。对涉访涉诉突出项目，建立专项台账和预警机制，专人跟踪，实行动态管理、滚动销号。针对投诉规模较大项目，落实包案机制，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，分管领导具体抓落实，逐一制定化解方案，成功化解重大信访楼盘交付质量、公区提升等纠纷。二是合力调处促稳定。强化部门联动，通过与属地街道、部门合力搭建协调平台、理清争议焦点，形成“发现-协同-化解”的纠纷排查化解机制，成功调处项目物业交接纠纷，成功化解多起欠薪纠纷，最大限度将矛盾化解在基层，做到“小事不出社区”。
（三）安全为重，法治建设护底线。一是在建工程监管亮实招。持续加大在建工程项目的监督检查，累计出动28747人次，检查项目3813项次，发现整改质量隐患数78431个，下发责令整改通知书7771份，责令停工通知书582份，省动态记分通知书5034份，黄色警示1419份，红色警示42份；二是燃气治理下实功。对集中攻坚阶段录入城镇燃气安全专项整治工作系统的8636家燃气使用场所及涉燃气企业全面开展“回头看”工作，同时加强日常监督，共出动5683人次，排查3698家餐饮等非居民燃气用户，发现安全隐患3514处，均已完成整改；三是保障性住房管理施实策。开展百日专项排查行动，累计出动人员110余人次，共发出限期整改、退房通知书100余份，对核查发现异常的情形均已立行立改。依法追回欠缴租金394204.95元，依法收回保障性住房5套。四是民工工资追缴有实效。出动710人次，检查367项次，发现存在各类问题2999条，下发现场检查意见单367份，发出《责令改正违法行为通知书》55份。累计协调处理建设工程领域欠薪纠纷3278起，涉及金额约27861.65万元，涉及工人14032人。
（四）创新为先，法治建设添动力。一是持续开展“双随机、一公开”检查，深化部门联合监管常态化，加快实现综合监管，对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”，提升企业感受度。2024年共计开展“双随机”检查42项/次，已全部完成检查计划，并已公示。违法行为发现率为4.8%，均已责令整改，整改率100%。其中联合检查12项/次，违法行为发现率为0%。二是“技防”提升工地监管效率，通过无人机巡检“技防”措施和高清摄像头线上检查，对“人防”工作进行补充，运用科技手段提升巡检效率，加强工地监管。利用高清摄像头线上检查项目739项次，借助智慧平台监管，无人机空中巡检累计出动332人次，飞行巡检428项次，检查发现并整改各类问题692项。
（五）普法为要，法治建设显成效。全面落实“谁执法谁普法”，持续加大普法力度，严格落实“谁执法谁普法”的工作要求，结合实际，探索形成以业务工作为基础，将法制工作融入业务工作的普法宣传模式。一是组织开展房屋安全法规知识培训3场，培训人员350名；开展房屋安全法制宣传进社区活动，累计发放房屋安全宣传折页等1400份，悬挂宣传横幅92条。二是组织召开建筑工地相关培训142场，共培训8460人。其中：建筑工地相关培训120场，共培训4479人；小散工程相关培训16场，共培训2674人；安全管理人员培训6场，共培训1307人。三是组织物业相关从业人员开展物业管理条例的培训宣讲26场，安全生产宣讲 36 场，累计参加人员达到3412 人次，进一步提高了我区物业的理论知识与技能水平。
四、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况
一是针对行政执法整体水平还有待提升，强化法治化队伍管理，强化政治纪律和政治规矩。以法治政府绩效考核为指挥棒，以南山住建系统工作作风大整顿大提升百日行动为保障，以消防审验领域集中整治、工程质量安全监管提升为突破，着力提高干部职工的法治思维。二是针对法律法规的培训方式、方法有待优化。区内学法执法考试培训率及优秀率双100%，并在全区首创月度法律培训考核制度，针对性开展专题法律培训和考试，增强全体党员干部法治能力。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治意识和法治能力不足。部分干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，依法行政的意识不强，导致在开展工作时未充分依照法律法规的规定想问题、办事情，在实体方面欠佳或者在程序方面不足，导致行政行为复议或者诉讼较多，被法院判决撤销、改变、确认违法等风险较大。
（二）行政执法案件质量有待提高。从事行政执法的工作人员中，部分人员法律专业知识欠缺，行政执法的程序意识不强，证据细节意识还不够强，在执法工作中容易忽视行政执法公示制度、执法全过程记录制度等，尤其是音像记录的规范性方面有待提升，执法案卷制作的专业性及完备程度有待加强。
（三）普法广度与深度有待延伸。普法方式较为传统单一，通常为派发手册、讲座培训和视频播放宣传等方式开展相关的法律法规宣传工作，创新元素及普法针对性不够，未能吸引各领域、各年龄段群众深度参与，人民群众在住房和建设领域方面知法、守法、配合执法的氛围不够浓厚，难以凝聚成社会合力。
（四）法治队伍力量不足、执法装备紧缺的问题依然存在。执法人员素质不均衡、结构不合理、断层等现象比较突出，执法装备紧缺，尤其是执法人员身兼多职，行政任务重，大大削减执法精力，难以真正的提高执法的效率和质量。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，我局将紧密围绕区委、区政府“高质量发展、高品质生活、高效能治理”总体目标，以实干争先的姿态和勇挑大梁的担当,不断强化法治思维，创新法治方式，提升法治能力，以更高水平法治助力高质量发展。具体做好以下方面：
一是学思践法。坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，将理论学习与法治工作相结合，将住建领域高质量发展目标与法治建设相结合；积极组织开展教育培训活动，进一步加强广大干部职工对宪法、民法典、党内法规、住建领域法律法规及案例的学习，强化行政执法队伍的法治意识，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力。二是强化执法。树立执法意识，树立“防范在前、执法为重”的执法工作理念，科学制定年度执法计划，结合行业安全生产特点，在重要时段，持续不间断、有针对性的开展执法检查，尤其加大对民生关切领域的检查力度，始终保持严管重罚的高压态势，加大典型案件打击力度，形成良好示范效应，做到以罚促改抓安全。三是深化普法。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定行业普法教育规划，定期组织普法培训活动，提高行业从业人员对法律的理解和应用能力。抓住关键时间节点，多形式多渠道开展法治宣传教育主题活动，提高普法宣传的吸引力和感染力，提高法治宣传教育的实效性，让法治更加深入人心。
南山区住房和建设局
2024年12月2日
粤公网安备 44030402001126号
