2024年,南山区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,坚决贯彻践行习近平法治思想和习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神,坚持依法统计、依法治统,为推进统计现代化改革发展提供坚实的统计法治保障。现将有关情况报告如下:
一、2024年法治政府建设情况
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署
区统计局始终把党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为全局干部职工理论学习重点,一是局主要负责同志带头在局党组会议深学细悟党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署,带领全局干部职工全面学、系统学、常态学,科学系统把握党的二十大、二十届三中全会精神实质和丰富内涵,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;二是专题学习中央印发的《深化统计管理体制改革提高统计数据真实性意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》、《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等文件精神,引导全局干部职工树立正确的发展观、政绩观,不断强化统计数据质量的责任意识,坚决守好防范和惩治统计造假、弄虚作假的工作底线。
区统计局始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,深刻领悟习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是将学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划,通过党组会、党组理论学习中心组集中学习、支部学习等形式,推进干部职工领悟习近平法治思想精神实质、核心要义,提升法治素养和法治能力。二是将学习习近平法治思想与学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神有机结合起来,纳入日常统计业务培训,有助于统计人员深刻理解并把握统计工作的方向、原则和要求,切实履行防惩统计造假的重大政治责任,防范统计造假、弄虚作假,保障统计数据质量。
(三)加强法治政府建设,严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
(一)坚持党建强基,不断深化法治政府建设
全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》等文件精神,紧紧围绕法治政府建设的总目标,结合统计工作实际,全面推进依法行政,加快法治政府建设进程。组织开展2024年度国家工作人员在线学法考试,并以优异成绩完成学考任务。组织全局干部职工通过网络参加的线上学习,进一步提升依法履职能力。
(二)严格落实行政执法责任制
严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。及时更新行政执法“双公示”目录,动态调整单位权责清单,确保行政执法人员持证上岗,进一步规范行政执法行为;行政执法检查全过程录音录像、及时保存执法检查记录;重大行政执法决定征求法律顾问意见,确保行政执法公正透明。
(三)持续开展统计执法检查
通过常规统计执法与“双随机”检查方式,对辖区119家企业(覆盖工业、能源、房地产、建筑业、商业、服务业、劳动工资、研发等专业)开展执法检查,针对7家数据存在差异的企业,现场开展统计法律法规宣讲并对主要统计指标进行剖析讲解,要求企业限期改正。利用数据质量核查、“双随机”抽查、统计执法检查等多种方式,实现对全区统计数据质量监督检查全覆盖。积极配合市统计局开展重点检查、“双随机”抽查工作和涉外专项执法检查,定期向市统计局报告检查情况。
(四)强化统计执法队伍建设
选拔符合条件业务骨干参加国家统计执法资格考试,2024年6月和11月组织持国家统计执法证执法人员参加市统计局组织召开的统计法律法规、执法实务和相关专业知识培训会,支持执法人员参加上级督察检查,抽调执法骨干参加省、市统计执法检查,实地实训提升统计执法人员业务水平。2024年,区统计局组织符合申请统计执法证件资格条件的人员参加国家统计执法资格培训和考试,并有1名同志顺利通过。截至目前,区统计局有6名同志配备中华人民共和国统计执法证,统计执法队伍力量得到大力加强。
(五)积极学习新修订《中华人民共和国统计法》
2024年9月13日,十四届全国人大常委会于第十一次会议上,审议并通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》。此次修订,不仅新增三条法规内容,更对原有的二十一条条款进行了全面而深入的修改与完善。区统计局对此次修订高度重视,积极响应,精心组织全体干部职工参与专题培训,重点围绕统计法概论、法定职责职权以及统计法律底线的坚守等核心内容进行了深入细致的讲解,促使全体干部职工熟练掌握统计法,进一步提升依法统计能力。
(六)高标准开展统计法治宣传教育
把统计法治知识培训作为各类专业培训的第一课,对年度新入库企业和各专业重点企业开展法治培训,系统讲授统计法律法规内容,全年各专业合计开展统计培训40场,培训人数3200余人。结合“9·20”统计开放日、“12·4”宪法宣传日、“12·8”统计法颁布纪念日等关键时间点,深入集中开展以《中华人民共和国宪法》及新修订《中华人民共和国统计法》为主要内容的统计普法主题宣传教育活动。创新活动组织形式,渲染浓厚的统计法治宣传氛围。
2024年,区统计局深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神,进一步完善统计工作机制,持续夯实基层基础,发挥统计监督职能,统计法治建设工作取得一定成效,但还存在一些不足,主要表现在:
一是部分企业对统计工作不够重视,依法统计、诚信统计的意识还需进一步加强。部分企业统计员流动性大、对统计工作认识和配合度不高,依法履行统计义务意识不强。
二是统计法律法规宣传教育不够深入,方式方法还需进一步提升。宣传教育的形式与内容单一,统计执法案件的警示教育功能尚未得到充分发挥,对于提升企业依法纳统的意识有待进一步深化。
三是街道统计队伍业务水平和素质还有待加强。基层统计人员流动性较大,其业务水平及综合素质和工作需求相比还有一定差距,面对统计工作中出现的新情况、新问题处理不够专业全面。
2025年,南山区统计局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕法治政府建设的总目标,按照上级部门的统一部署,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等文件要求,深入开展法治政府建设,全面提升依法统计依法治统能力和水平,为我区经济社会高质量发展提供统计保障。
一是自觉履行、压实统计法治责任。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实好相关重要文件精神,牢固树立法治思维,强化责任意识,切实增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉,推动法治政府建设工作再上新台阶。
二是增强统计执法的能力和水平。及时梳理统计数据风险点,积极利用“双随机”统计执法、日常执法检查、实地核查、线上核查等方式及时发现问题,不断提高统计数据质量;研究制定全年统计执法检查计划,持续提高双随机抽查数占全年执法检查计划数的比重;加强统计执法队伍和基础统计队伍建设,加大统计执法和统计业务培训力度,提高统计执法证持证人数;统筹全局执法力量,严格规范执行检查方案,依法依规开展执法检查。
三是广泛深入开展普法宣传教育,强化依法统计意识。落实好“谁执法谁普法”责任,组织开展户外普法宣传,以更通俗易懂的方式向企业、居民宣传统计法律法规,坚持在日常工作中开展面向企业、统计工作人员的统计法治培训和案例宣讲。