2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,全区审计部门深入贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神,立足经济监督定位,锚定区委提出的“六个十大”工程和区政府部署的十个方面重点工作,以更高站位、更大格局、更有力有效的审计监督更好服务保障“三城”建设加速推进,为宝安成为湾区发展核心区和深圳发展主力区作出审计最大程度贡献。
一、上半年主要工作推进情况
全区审计部门牢牢抓住“进”这个关键词,周密部署、科学谋划、全面提速开新局,落实好以“进”为本的工作要求。
(一)坚持和加强党对审计工作集中统一领导,高位推动下审计结果运用成效持续提升。区委审计委领导审计工作的新机制、新路径加快构建并有效运行。统领部署计划项目成果获上级肯定。修订《审计项目计划管理办法》,我区创新内容点获上级认可并在审计署官网和官微、省厅官网报道推广。年度计划项目和区中心工作的高度融合,多次获市局肯定。重大事项请示报告制度进一步健全完善。向审计委专报报告、审计要情14件,获区领导批示27条,其中区主要领导批示19条;对审计委领导关于2023年审计要情批示落实情况开展“回头看”,获区政府主要领导肯定性批示。各类监督贯通协同实时联动进一步增频增效。审计委成员单位搭建顺畅高效的沟通协作桥梁,持续深化审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事、财政等各类监督贯通协同,强化监督合力,加强信息沟通、成果融通,切实把审计结果用起来、用到位。派员9人参与巡视巡察及整改落实工作;纪审联动开展重点工程建设项目专项检查,协同推进审计信息化系统和智慧监督平台并联改造,协同梳理2022年以来社区“三资”监管领域突出问题;联合纪委监委、财政开展对政策性财政资金专项监督检查,牵头主办中介代理问题问卷调查“回头看”。
(二)聚焦高质量发展所需精准把握审计重点,靶向发力下审计综合效能持续增强。全年21个计划项目,上半年实施12个,实现“时间过半、任务过半”。审计(调查)124个单位,揭示问题139个,提出意见建议209条,推动修订完善制度5项。聚焦统筹发展和“过紧日子”要求,加强对财政资金运行全过程的审计。本级预算执行审计,数据覆盖全区432个预算单位,查出统筹管理、政府采购、绩效管理等方面问题33个,发挥经济运行“探头”作用,确保财政资金用在刀刃上。土地整备项目审计,助推项目清拆、收储土地管理、土地历史遗留问题、土壤污染修复治理等问题的解决,保障重点产业项目落地。聚焦高质量发展重大政策,加强措施落实情况审计。促进制造业高质量发展政策审计,发现部分政策出台缓慢、奖补不符合资质的企业等17个问题,推动政策措施更好衔接、更快配套,助力夯实制造业“基本盘”。关注助企纾困政策落实情况,将行政、事业单位和国有大型企业拖欠中小企业账款情况纳入常态化审计范围,保障民营企业合法权益,助力优化营商环境。聚焦推动兜牢民生底线,拓展深化民生项目和民生资金审计。公立医院医用耗材审计关注民心所向,推动规范医用耗材采购和使用管理,助力破解“看病贵”难题,推进源头化解风险隐患、矛盾纠纷。公共体育场馆审计,覆盖10个街道场馆运营情况,助力提升居民生活幸福感。城中村改造及城市更新项目审计,市、区协同推动提高居民生活品质。对口帮扶审计,赴广西、河源、汕头等地区6个区县开展现场审计,推动专款专用。聚焦权力规范运行制约和监督,持续加大经责审计力度。我区首次出台《经济责任审计操作规程》,明确55条规定,规范28项文书,获审计署官网和官微、省厅官网报道。全年计划对2个街道、5个单位部门的12名党政领导干部实施审计,以任中为主前移监督关口,促进廉政建设,推动落实全面从严治党。上半年实施3个项目,涉及6名干部。聚焦提升公共投资效益,扎实开展政府投资审计。政府投资后期管理审计,涉及1736个项目,推动提高项目全流程管理水平。义务教育小型工程审计,涉及87所中小学271个项目。久批不建项目专项检查,排查全区672个项目,助力推动198个项目解决久批不建难题,获市委常委、区委主要领导肯定性批示。按照区委区政府要求,对工业上楼、粮库项目、规模化租赁项目等重点工作提供智力支持。聚焦审计“一盘棋”全面强化,加大对内审机构监督指导和技术支持。召开全区内审工作会议,印发年度工作要点文件,以“强领导、履职责、凝合力、抓队伍”四举措强化内审监督。18个内审部门完成项目211个,促进增收节支206万元,提出意见建议653条。
(三)审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进,整改总体格局加快定型。继续探索构建、加快定型全面整改、专项整改、重点督办3种方式结合的整改总体格局。紧密跟进上级审计机关实施项目,纵向推进市区两级整改落实。推动上级审计机关12个项目83个问题初步完成整改73个,断头路、建设用地闲置、非税收入等历史遗留问题取得整改成效,获上级审计机关销号。全过程跟进区主要领导自然资源资产审计,参与区工作专班,协助编制整改工作方案,联合区督查室开展两周一次的专项督办和通报。配合跟进审计署对市主要领导经责审计、自然资源资产审计和我市贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》情况审计,对上级查出涉及宝安的36个未整改到位问题,前置关口、分组开展整改现场检查。刚性督促区人大对2022年度工作报告涉及37个问题和3条审议意见的整改工作,已完成问题整改34个,促进修订完善制度45项。健全审计整改长效机制,加大联合督查、问题和整改通报力度。开展专项督办6次,联合督查通报1次,向21个单位发出整改督办函。区政府常务会通报2022年以来各级审计机关查出的135个问题整改情况。
(四)审计机关自身建设持续强化,为审计各项工作的“进”夯实基础。坚持正风肃纪,从上至下锤炼作风。开展读书班等各类党纪学习教育、主题党日活动70余次。持续巩固主题教育成果,全面推进模范机关创建活动,充分发挥党员先锋模范作用,我局“党建筑魂、审计筑盾”创建模范审计机关项目获区2023年度“薪火党建”创新实践优秀项目。持续加强学习型专业型机关建设,组织业务骨干和内审人员到西南财经大学集中培训,举办每月“审计大讲堂”,鼓励审计干部考取专业资格证书,大力塑造职业精神和培养专业能力。优化年轻干部培养体系,健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制,完善考核激励机制,常态化组织“年轻干部上讲台”活动,培养青年“尖兵队”。上半年6名年轻干部担任8个审计项目组长或主审,完成对8人次的选拔任用中年轻干部占5人次。
二、下半年工作安排
下半年,全区审计部门将继续锚定市、区发展战略目标,聚焦重点加大审计力度,加强对权力集中、资金密集、资源富集等领域监督,使审计成为推动市、区中心工作的重要抓手,实现以高质量审计监督推动经济社会高质量发展。
(一)高质量完成年度计划项目。下半年实施10个计划项目,充分发挥“审帮促”作用,以高品质审计工作为加快推进高质量发展保驾护航。具体包括:完成优化产业发展空间、现代服务业高质量发展等政策跟踪审计,确保政策发挥效益;完成重大项目建设推进情况、内涝治理公共工程审计,推动提高财政资金效益和提高居民生活品质;完成残疾人康复民生审计,保障实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益;完成文体旅游局、建投集团、妇幼保健院、发展研究中心4个经责审计,编制印发我区领导干部履行经济责任风险防范清单,促进廉政建设,推动落实全面从严治党。
(二)深调研谋定2025年度审计计划。及早启动2025年审计计划制订工作,系统开展选项立项深调研,如臂使指紧跟上级部署和区域规划,从市、区中心工作中找重点,紧扣重点工作、重大工程、重要民生选项立项,着眼重大政策措施落实情况、经济社会运行各类风险、事关人民群众切身利益的重点领域加大审计力度,推动揭示问题、助力落地、解决难题。
(三)高效抓实审计整改监督工作。全流程跟踪上级审计机关在我区实施项目的协调服务、跟踪办理和整改落实,加大督促指导力度。常态化推进市区两级整改现场检查工作,适时开展整改“回头看”,落实“两台账”“两清单”,确保问题“清仓见底”。继续加强长效机制建设,推进完善审计整改三级督查机制,完善约谈问责和常态化通报机制,进一步强化整改贯通协作机制,促进有效整改和审计成果权威高效运用。
(四)指导监督内审工作提质增效。组织内审业务培训,进一步完善对口指导工作联系机制,开展内审工作深调研,加强现场常态化监督检查。开展交叉审计、联合审计,统筹内审机构参与全区审计调查项目。开展年度评优评先活动,培育优秀内审项目和优秀论文,强化内部审计机构的业务指导和技术支持。
(五)加速推进“智慧审计”攻坚突破。加快推进整改监督信息系统和重大项目稽查信息系统的国产化升级改造。全面推动审计转型,充分运用好现有信息化系统功能作用,在精品项目、创优项目探索“智慧+”联动效能。做强大数据分析室,完善数据采集和应用机制,着力培养大数据分析队伍,进一步推进大数据在实际项目中的应用。做好审计成果“深加工”,加大创新经验成果的转化和宣传力度。
(六)全面打造经济监督“特种部队”。继续围绕政治建设、专业能力、实践锻炼、成长空间四维度,持续强化年轻干部培养,不断配优配强干部队伍,完善“选育管用”全链条机制,完善干部考核综合评价体系。结合巩固拓展主题教育成果,开展审计干部队伍调查研究能力提升专项行动,年内完成5份专项调研报告。深化审计实务导师制,实行分层分类培训,下半年举办不少于5期“审计大讲堂”或业务专题学习。