龙华区民政局2023年工作总结和2024年工作计划

　　一、2023年工作总结

　　2023年，在区委、区政府正确领导下，我局深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展理论学习，努力在“数字龙华·都市核心”建设中贡献民政力量，推进民政工作取得了新成效。建设粤港澳大湾区（广东）自强青年融合发展中心，中国残联党组书记、理事长周长奎亲临现场为该中心揭牌。获省市区表彰23项。

　　（一）坚持党建引领，打造高水平民政工作队伍

　　一是深化政治理论学习。高标准开展理论学习，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锚定民政事业发展的正确航向。严格落实党组“第一议题”学习、党组理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，今年以来共开展党组“第一议题”学习46次。二是强化党风廉政建设。以纪律教育学习月为抓手，教育引导干部职工明纪律、懂规矩、存敬畏、守底线。把党风廉政建设与民政业务工作同部署同落实，加强日常提醒和监督。三是提升干部队伍素质。制定干部队伍能力素质双提升工作方案，实施“铸魂、固本、引领、赋能”四大行动。推行年轻干部“奋斗导师+专业导师”双导师制，开设“民政微课堂”，为干部职工能力素养提升提供良好平台。区民政局党支部被评选为龙华区奋斗型模范机关五星支部。

　　（二）强化社区服务，不断提升基层社区治理能级

　　一是社区自治体系和能力建设实现新进展。启动社区居委会规范化2.0版本建设，完善社区居委会运行机制和架构，居委会下设环境和物业管理委员会、社会公共服务委员会（妇女和儿童委员会）实现全覆盖，打造6个星级社区居委会示范样板。全区居委会专职持有社工资格证比例达70%。修订《龙华区社区民生微实事工作指导意见》，围绕提升服务水平、突出品牌特色、注重民主决策，明确具体路径指引。持续扩大民生微实事需求征集覆盖面，建立社区需求清单，本年度已审核通过项目1961个。二是社会组织“两个覆盖”工作实现新突破。深化社会组织党建业务一体化管理模式，新登记成立社会组织100%组建党组织。全区建立社会组织党组织192家，覆盖社会组织249家，覆盖率、纳管率位居全市前列。实施39个党建引领社会组织公益创投项目。启动社区社会组织专项培育“百跃计划”，揭牌成立社区社会组织骨干人才培育基地。三是社会工作“双百工程”实现新成效。高标准建成6个街道社工站和69个社区服务点。高效高质完成第十届慈展会龙华分会场承办工作，获组委会3枚突出贡献奖。观澜街道社工站成功入选省级标杆示范站建设名单，特色经验《深圳市龙华区：街道社工站“三重实践”探索社会工作本土化发展》获民政部主管期刊《中国社会工作》宣传推广。

　　（三）聚焦弱有众扶，织密扎牢民生保障底线

　　一是托底困难群众基本生活。全年累计发放低保、低边、困边、特困各项救助补助资金563.89万元。累计救助临时遇困人员249人次，发放临时救助金71.24万元。二是救助街面流浪乞讨人员。每日开展街面巡查救助工作，做好极端天气期间流浪乞讨人员的临时安置，创新推出“暖流计划”，引入社会组织力量参与流浪救助巡查。全年累计救助困难群众2145人次，累计支出救助救治工作经费1153.5万元，让救助更加及时、更有温度。三是发挥公益慈善力量。全区现有各类慈善基金75支，累计募集金额1.39亿余元。全年开展“聚善日”活动459场，募集善款13万余元，社区居民参与5万余人次。通过助医、助学、特殊个案三项慈善救助办法为26人次特殊困难居民发放救助金26万余元。启动“暖心启航”项目，救助884人次，资助金额总计32.16万元。清华社区“三牛聚力”共治项目入选民政部“五社联动·家园助力站——社区基金助推基层社会治理创新”项目试点社区。

　　（四）完善养老体系，打造“老有颐养”龙华样板

　　一是高水平建设养老服务设施。加快建设龙华区颐养院，已完成工程总量的32%，预计2025年建成。原龙华街道敬老院改造工程目前已基本完工，拟采用公建公营模式运营该机构。推进民治街道“9961”上塘社区试点建设，正在施工改造，致力打造社区“一老一小”关爱服务“龙华样板”。充分发挥街道长者服务中心、站、点等社区养老服务设施功能，链接周边近400户商户资源，初步形成“一刻钟养老服务圈”。二是高标准推进智慧养老改革。落实《龙华区关于打造国家智能社会治理实验养老特色基地的行动方案》，推动更多智能产品应用到养老服务领域。为街道、社区养老服务场所配置606件人脸识别、智能摄像头、健康监测仪等智能化设备，切实提升服务水平和监管水平。为辖区114户独居老人配备紧急求助、活动轨迹监测等居家智能设备，有效兜住高龄独居老人居家安全底线。三是高质量提升养老服务水平。印发《龙华区社区养老服务质量提升行动方案》，全方位提升社区养老服务质量。完成400户老年人家庭适老化改造。在全市率先开展“暖心助浴”、助老打车等服务，建成6个暖心车站，将养老服务的“最后一公里”延伸到老人家门口。

　　（五）聚焦幼有善育，让未保示范区建设走深夯实

　　一是健全机制拧成共同守护“一股绳”。部署实施“护栏”“敲门”“哨兵”“清底”四大专项行动，推动未保工作提质增效。在全市率先出台个案会商制度，理顺区、街道两级职责。牵头制定《龙华区未成年人保护工作指引》，让未保工作开展更加规范便捷。二是建队伍强阵地形成未成年人保护“一张网”。为社区未保工作队伍开展专题培训4场，提高队伍专业能力。各街道未保站100%挂牌运作基础上，正推动龙华街道划定独立场地建设示范性未保站。建立未成年人保护重难点个案库，龙华区入选深圳市未保个案管理系统试点地区。三是做好兜底保障绘就关爱保护“同心圆”。摸清服务对象需求底数，并纳入政策保障范围。未成年人保护专项基金为42名非户籍困境未成年人拨付15.9万元救助金。

　　（六）强化精准服务，提升残疾人福利保障水平

　　一是兜底保障残障群体基本生活。全年足额发放残疾人两项补贴1448万元，实现目标人群全覆盖。全年为964名残疾人发放补贴289万元，为127名重度残疾人发放居家安养补贴106万元。全年走访困难残疾人1897户，发放残疾人节日慰问金1263万元。安排25名精神残疾人住院治疗，定期免费为348名精神残疾人发放精神药品，筑牢防肇事肇祸底线。二是党建引领汇聚残疾人工作合力。加强残疾人行业党建引领，成立中共深圳市龙华区助残行业总支部委员会，选举产生龙华区第一届助残行业总支部委员会委员，进一步强化助残合作。2023年新增社区残协6家，推动大浪街道成立街道级残疾人服务协会。三是打造具有全国影响力的残疾人就业品牌。建设粤港澳大湾区（广东）自强青年融合发展中心，为粤港澳残疾青年优质创业项目提供资源对接、创业孵化及交流沟通的平台。出台重大行政决策《龙华区促进残疾人多元融合就业与创业实施办法》，促进残疾人多元融合就业与创业。全年成功推荐49名就业困难残疾人上岗就业。我区残疾人在第十届国际残疾人职业技能竞赛中荣获数据处理项目银奖，是全市唯一获奖选手。四是推动无障碍建设。对行政服务大厅、医院、学校、商超、公园等13类公共场所开展无障碍改造。为57户残疾人家庭实施无障碍改造，帮助残疾人消除居家障碍。

　　（七）聚焦“暖心服务”，推进专项事务便民利民惠民

　　一是提高婚姻登记服务水平。龙华区民政局婚姻登记处被评为第35届深圳市青年文明号集体。实行婚姻登记“跨省通办”试点，共为150余对新人提供集体婚礼或“一对一”颁证服务，策划举办金婚集体婚礼，扎实做好每次婚姻登记高峰期的服务保障。全年办理婚姻登记相关业务14476宗。成功入选第二批全省婚俗改革实验区，精心打造龙华婚姻文化体验馆，在国内率先提炼“自由、平等、忠贞、责任”的新时代婚姻核心价值观。深入实施“龙华爱行动”项目，调解婚姻家庭矛盾纠纷347宗，帮助162多个家庭“化干戈为玉帛”，该项目入选第十届南都街坊口碑榜民生实事二十强。二是持续加强殡葬服务管理。健全区、街道、社区“三级”殡葬管理网络，加强新时代殡葬文化宣传，推行文明节俭治丧，倡导绿色文明祭祀方式，营造文明和谐的殡葬服务环境，做好清明、重阳重点节日服务保障，保障群众“逝有所安”。三是加快社会福利综合服务中心建设。该中心位于大浪街道,总建筑面积28156.30㎡，共15层（地下2层、地上13层），项目主体已封顶。

　　二、2024年工作计划

　　（一）围绕全面从严治党新形势，打造高素质民政队伍

　　一是切实抓好党建工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决做到“两个维护”。推动理论学习走深走实，坚持党组“第一议题”学习制度，扎实开展“三会一课”、民主生活会等党内政治生活，提升党建标准化水平。办好“书记茶话会”，落实“双报到”工作机制，开好“民政微课堂”，打造具有民政特色的党建工作品牌。做好民政领域意识形态工作。二是持续加强党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，开展廉政谈心谈话，精心开展“纪律教育学习月”系列活动。健全内部规章制度，优化工作流程，真正做到用制度管人管事，确保整改落实见长效。管好用好低保救助、居委会活力资金、慈善救助资金等专项资金，杜绝侵害群众利益、发生在群众身边的腐败问题。三是全面提升队伍综合能力。周密制定干部队伍素质提升工作方案，严格落实岗位“AB角”制度，推行传帮带模式，推动实现“一岗多能、岗位互补”。开展干部队伍业务培训，打造一支能干事、想干事、会干事、干成事的民政工作队伍，为民政事业发展提供有力保障。

　　（二）把握基层治理的新格局，建设现代化宜居美好社区

　　一是推进社区治理和服务能力现代化。进一步加强和规范居委会建设，畅通居民参与渠道,提升居委会自治能力和服务水平，打造8个星级居委会示范样板。完善民生微实事运行机制，强化居民议事会作用，实施各类社区民生微实事项目800个。二是发挥社会组织服务中心功能。持续推行“品牌运营官”配备模式，培育10家典型社区社会组织。引导发动60家社区社会组织深入社区，开展社区志愿服务、社区协商、社区治理等主题系列活动。运用好社区社会组织人才库，对100名社区社会组织骨干人才进行提升培养。三是推动社会工作专业化职业化。以街道社工站为抓手，整合社区民政专干、一线社工资源，深入开展兜底民生服务。发挥区社会工作疑难个案支援中心专业化支持作用，形成“求助—评估—反馈—服务—宣传”工作闭环，提升社会工作参与社会治理能力。依托社工行业党群服务中心平台，以“初心计划”“先锋计划”“匠心计划”三大计划为主要内容，计划开展20场以上系列活动，助力龙华区社会工作高质量发展。

　　（三）围绕发展型帮扶新要求，完善基本民生保障体系

　　一是加强困难群众综合救助服务。落实《深圳市龙华区困难群众综合救助办法》等政策，完善分层分类救助体系，依据困难类型、程度实施类别化、差异化救助。加强基本生活救助与司法、教育、康复、住房等专项救助的衔接。探索社会力量参与社会救助工作，进一步提升救助工作的精准性、及时性。二是撬动慈善力量参与社会救助。持续撬动慈善力量参与社会救助，发挥区慈善会三大救助办法作用，平衡兼顾非户籍困难人群救助。探索“市场+公益”运营模式，推进慈善超市示范点建设，鼓励社区依托公共服务空间设立嵌入式聚善空间。探索设立区级慈善表彰奖项。三是加强流浪乞讨人员救助管理。多元化开展流浪乞讨人员救助工作，引入社会组织、专业社工等力量参与寻亲返乡等工作，加强流浪乞讨人员救助管理、街面巡查、寻亲返乡、救助安置等工作，织密筑牢流浪乞讨人员救助领域安全底线。

　　（四）应对人口老化的新挑战，深化养老服务高质量供给

　　一是推动智能养老提档升级。更好发挥区智慧养老服务平台功能，聚焦老年群体差异化需求，提供更多定制化、精细化服务产品。持续开展“智慧+居家”服务，发挥居家安全监测智能产品作用，让特殊老人居家“更安全”。在全区6个街道中选取2-3个点位打造为区级长者助餐示范项目，推动长者饭堂提质增效。二是增强养老服务阵地供给。推进区颐养院项目、区敬老院公建公营项目进程，完善养老服务阵地建设。在街道长者服务中心全覆盖基础上，重点推进鹭湖、龙平等老龄化程度较高社区的养老服务设施建设。三是提高养老服务质量。积极组织和引导辖区养老服务机构定期开展养老从业人员培训，年度培训不少于100人次。持续推进老年人居家适老化改造，助老打车、暖心助浴等服务项目实施，扩大服务覆盖面，让更多老人享受到暖心服务。

　　（五）聚焦未保工作的新任务，进一步健全机制强化保障

　　一是进一步发挥统筹协调作用。统筹协调各部门着力在未成年人保护上持续发力，完善涉未事（案）件闭环处置流程，进一步提升未成年人保护工作协同水平和工作成效。督促各街道未保办压实未成年人保护工作属地责任，用好各类协调会议和督办手段，做实做细社区层面的未保工作。二是严厉打击侵害未成年人违法犯罪行为。强化涉未警情第一时间响应、第一时间处置、第一时间建档服务机制，进一步完善涉未警情案情月度分析报告机制，及时复盘典型个案，补漏补缺未保工作网络。探索细化儿童福利和国家监护工作细则，推动形成以家庭监护为主体，以监护支持、监督和干预为补充，以国家监护为兜底的未成年人监护制度体系，确保未成年人能够及时获得有效监护。三是加大关爱保护未成年人宣传力度。通过线上、线下相结合的方式在各单位、各街道社区和未成年人密接行业、人员流动密集、有关敏感场所张贴传播未保宣传海报，扩大未成年人保护普法覆盖面，营造未成年人健康成长的良好社会环境。

　　（六）走好残疾人发展新路径，打造残障人士友好型城区

　　一是把残疾人服务阵地建设好。进一步扩大粤港澳大湾区（广东）自强青年融合发展中心影响力，利用基地资源整合、免费技能培训、降低创业成本等优势，带动更多残疾人实现就业创业。持续开展残疾人精准康复医疗服务，减少残疾发生、控制残疾发展，促进全民健康。二是把残疾人就业工作推进好。贯彻落实《龙华区促进残疾人多元融合就业与创业实施办法》，制定办法实施细则，从就业促进、创业扶持、就业支持三大方面保障残疾人劳动权利,推进残疾人更高质量和更充分就业。落实安排残疾人就业规定，鼓励用人单位招录使用残疾人职工。办好残障者就业培训，确保有意愿、有能力的残障者100%接受专业技能培训。三是把残健共融示范点打造好。按照《深圳市“十四五”残疾人保障和发展规划》文件要求，在民治街道北站社区试点建设党建引领、公众参与、多元协同的“残健共融”先行示范社区。

　　（七）推进婚登福利保障新需求，提升专项事务服务水平

　　一是推动婚俗改革。策划高质量的集体颁证仪式，以龙华婚姻文化体验馆为依托，大力弘扬“自由、平等、忠贞、责任”的新时代婚姻核心价值观。以“龙华爱行动”项目为抓手，打造婚姻家庭辅导“龙华样板”。二是推进殡葬改革。做好清明、重阳等重点祭祀高峰的殡葬管理及服务保障工作。开展殡葬服务机构安全隐患排查整改，做好殡葬服务机构安全管理及地方舆情应对处置情况。推进节地生态安葬各项工作。三是加快项目建设。加快区社会福利综合服务中心和区敬老院建设，开展运营前期各项准备工作，确保尽快投入使用。