罗湖区财政局2023年工作总结

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，优化财政资源统筹，加强财政收支管理，提高资金使用效益，以更大力度构建发展型、保障型、规范型财政，有力有效保障辖区经济社会高质量发展。现将有关情况汇报如下：

　　一、“抓”党的建设，持续强化财政政治属性

　　一是高质量推进主题教育。牢牢把握“财政部门是政治机关”的定位，着力把理论学习、调查研究等环节统筹一体推进，全年开展“第一议题”学习75次，举办读书班7场，讲专题党课9场，开展专题调研9项，谋划为民办实事项目10项。

　　二是高标准保障大事要事。发挥党组核心领导作用，多次专题研究部署基层党建、意识形态、廉政建设、平安建设、保密管理和法治建设等重点工作，党组把方向、管大局、抓落实作用得到有效发挥。聚焦区委“三张清单”，仅用时半年完成罗湖商务中心不动产产权证办理工作，解决罗湖商务中心长达20年无法办理产权证的历史遗留难题；集中力量抓好“双招双引”，出台配套政策，成功引进首家全国百强会计师事务所入驻我区资产评估产业园区。

　　三是高水平建设模范机关。以党建为引领推动模范机关建设，全年分10个批次共计105人次前往结对共建社区参与创文等志愿服务工作，累计服务时长400小时。2023年，区财政局荣获“深圳市青年文明号”“深圳市五四红旗团支部”“罗湖区巾帼文明岗”等称号；“制度+科技”政府合同履约监管模式入选第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例，成功入围2022年度深圳“十大法治事件”提名事件，成功入选深圳市2023年法治政府建设示范创建单项项目库。

　　二、“稳”收支大盘，不断增进改善民生福祉

　　一方面，努力培植壮大财源，拓宽财力统筹渠道。加大收入征管力度，协同税务部门做好辖区税源监控工作，协同产业部门“双招双引”拓展税源，每季度召开财税联席会议，强化多部门联动配合,确保各项收入应收尽收、颗粒归仓。会同各相关部门组建房地产税收征管专项工作小组,全面梳理近几年在罗湖拿地、开发房地产项目的企业纳税情况,充分挖掘增收潜力。统筹盘活政府资产，加快构建“大财政、大预算、大资产”格局，利用市产权制度领域改革契机，成功推动罗湖商务中心完成产权办证工作，协调区国资局、区物业办等部门盘活区属物业资产，进一步提升资产活化利用效益，多渠道拓宽了财政收入来源，全年实现非税收入入库27.86亿元，比上年增长178.6%，盘活收入规模在全市各区排名第一。强化专项债券管理，用好专项债专班机制，已完成全年16个专项债项目发行工作，规模27.13亿元，较上年增长7%，切实发挥专项债的“输血”作用，对冲经济下行压力。抓好专项债项目谋划和支出进度工作，督促债券项目单位加快推动债券资金尽快形成实物工作量，全年完成支出24.2亿元，支出进度达89%。

　　2023年，罗湖区一般公共预算收入完成139.5亿元，自然口径比上年增加50.11亿元，增长56.05%，剔除新体制分税比例提高以及物业出让收入不可比因素后，同口径比上年增加14.78亿元，增长15.26%。罗湖区政府性基金预算收入完成39.83亿元，完成年度预算的 101.74%。

　　另一方面，保持合理支出强度，优化财政支出结构。优先保障和改善民生，坚持将经济和财政发展成果最大限度惠及民生，保障和改善民生福祉，持续加大产业发展、助企纾困、“民生七有”等重点领域的保障力度，织密扎牢民生保障网。全年教育、文化、卫生健康等九大类民生支出完成147.98亿元，占一般公共预算支出的比重为78.3%。落实“过紧日子”要求，将过“紧日子”作为长期坚持的基本方针，厉行节约办事业，坚持精打细算、节用裕民，把紧把严预算安排和支出关口，在编制2024年部门预算时要求各单位常规性项目支出只减不增，全区项目经费预算压减10%以上；进一步压减绿植、培训、宣传、课题等一般性经费，行政经费原则上“只减不增”，公用经费压减5%，各街道项目经费压减10%，努力降低行政运行成本，腾出更多财力用于民生等重点领域；开展政府购买服务专项检查，进一步规范和清理政府购买服务项目，控制节约人力成本，提升财政资金效益。强化财政资金统筹，结合我区财政年度预算执行情况，全年开展一次预算调整和三次财政资金统筹，压减支出2.85亿元，同时从年初已安排但预计年内无法支出的资金中统筹收回10.5亿元，统筹用于保民生、保运转、特大暴雨灾情处置等经济社会发展急需资金支持的领域，努力平衡财政预算。

　　2023年，罗湖区一般公共预算支出完成188.99亿元，较2022年下降7.88%，下降的原因主要一是落实“过紧日子”要求，进一步压减支出，结转结余14.48亿元至下年使用；二是“二线插花地”棚改项目支出减少。罗湖区政府性基金预算支出完成32.86亿元，完成年度预算的87.63%，主要是专项债结转3亿元至2024年支出。

　　三、“强”财政监管，全面提升管财理财水平

　　一是深化财政体制机制改革。以落实《财政部关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见》《深圳市探索创新财政政策体系与管理体制实施方案》为抓手，印发《罗湖区深化财政管理改革实施方案》，构建现代财税体制，更好发挥财政在优化资源配置、促进公平正义、推动经济发展等方面的职能作用，以更大魄力、更高水平推进基层财政治理体系和治理能力现代化。

　　二是落实落细财会监督职责。积极维护财经秩序，聚焦财经纪律重点问题，围绕课题调研服务外包、资金管理及招投标、财会监督资产处置、虚列开支违规公款消费、会计信息质量、政府采购以及违反统一市场建设等重点领域开展专项整治，配合财政部宁波监管局开展财会监督专项行动工作，有序做好2022年度预决算公开情况专项检查，持续加强直达资金常态化监管，努力打造“阳光财政”；持续推动监管制度规范化执行，修订《深圳市罗湖区政府合同监督管理办法》，规范政府合同行为，压缩权力寻租空间，防范法律及廉政风险；狠抓重点项目成本控制，探索开展项目成本穿透分析，全年累计节约财政资金3600.98万元；抓实财政投资评审，高效完成笋岗片区打造新罗湖会客厅工程等一大批重大项目预算审核工作，完成审核项目226个，送审金额112.0亿元，审核金额105.2亿元，核减金额6.8亿元，审减率6.07％。

　　三是加速推进数字财政建设。深化智慧财政一体化改革，谋划推动数字化审批，投入使用资产管理系统等15个子模块；探索财政大数据运用，推动智慧财政一体化系统与综合财务管理平台、合同管理平台以及深圳政府采购智慧平台的数据互联互通，消除数据孤岛；推送政府采购数据至企业服务平台，为企业获取招标信息提供服务便利；启动评审业务系统二期建设，提升系统的管理效能和服务水平；推广电子合同“云签约”，全年累计监管合同15443份，涉及金额1581264.46万元，电子合同签署比例同比增长60%。

　　四是加强部门财务资产管理。细化国有资产管理，制定防疫物资资产盘活工作指引，累计调剂资产约9,000件。推进内控机制建设，围绕罗湖区2023年区级重点工作任务，完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，指导区属209家决算单位编报部门（单位）2022年度内部控制报告，切实加强廉政风险管理。加强财会人员管理，主办2023年度行政事业单位财务会计人员能力培训班，有序组织会计专业技术初级、中级资格考试考务工作，提高我区财会人员队伍综合素质和履职能力。

　　五是扎实做好预算绩效管理。围绕“市考区”指挥棒，制定我区预算绩效管理指标考核标准，强化绩效评价管理以及结果应用，推动财政资金投向更为精准高效。印发《2023年罗湖区预算绩效管理工作方案》，以民生领域为重点有针对性地对9个预算单位开展了财政部门事前绩效评估，选取深圳市罗湖区科技创新局、病媒生物项目等5个单位、项目开展2022年财政部门重点项目绩效评价，进一步促进财政资源配置优化，不断提高财政资金使用效益。