2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，宝安区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对民政工作、广东工作、深圳工作的重要讲话、重要指示批示精神，认真落实区委、区政府决策部署要求，紧扣区委、区政府中心工作，扎实做好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等重点工作，全力发挥民政在社会建设中的兜底性、基础性作用，着力推动民政事业高质量发展，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献“民政力量”。现将具体情况总结如下：
一、2023年主要工作亮点
2023年，我局精心组织，周密部署，推动民政各项工作不断取得新成效。推进社会救助扩围增效，率先完成全市首例支出型困难家庭认定工作；加强流浪乞讨人员分类源头治理，多方联动积极化解长期滞留街面流浪乞讨人员救助管理难题；推进“智慧社区”试点建设，宝安区“智慧社区”案例成功入选“全国社会治理创新案例（2023）”及“2023年数标指数全国典型实践50强案例”，“智慧社区”工作经验先后被《人民日报》、《中国社区报》、“今日头条”、“学习强国”平台等媒体刊物专题报道，中国治理研究会专家予以高度评价；作为广东省唯一代表，应邀赴北京参加全国“数字社会建设与社区服务创新交流会”，作经验交流发言；在全市率先出台区级基本养老服务清单，包括“兜底保障、社会保障、服务供给、健康支持”四大方面共29项内容；加快建设街道、社区、小区“三级养老服务网络”，新建2家街道长者服务中心、8家社区长者服务站点，实现街道长者服务中心全覆盖，老龄化社区长者服务站点覆盖率达83.3%；在全市率先开展特殊困难老年人探访关爱工作，利用信息化手段率先实现探访工作全流程可视化，累计探访6472人次；扎实推进“0570”适老化工作，超额完成1200户居家适老化改造任务；创新推行“智慧助餐服务”，将15家餐饮企业纳入“长者助餐服务点”范围，着力优化长者助餐服务供给质量；推进宝安区政府购买社会工作服务项目库内社工按照新标准落实政府购买社工服务整体打包费；民政部副部长及中华慈善总会会长分别到宝安调研慈善工作，对宝安慈善工作给予高度肯定；围绕宝安“17+2”产业集群布局，积极引导重点产业领域成立行业协会；宝安区安颐园被确定为广东省“节地生态型公益性公墓示范项目”；宝安区民政局获评深圳市第十三届职工技术创新运动会暨2023年深圳技能大赛—“南粤家政”养老护理员职业技能竞赛优秀组织单位奖。
同时，全区民政系统凝心聚力，真抓实干，民政系统个人和集体先后获得多项荣誉。个人荣誉方面，区社会福利中心养老一部护理长钟永萍获第十一届全国民政行业职业技能竞赛孤残儿童护理员赛项决赛个人二等奖，并荣获2023年宝安区“百姓学习之星”称号；护理骨干彭淑芳在广东省民政厅寻找“岭南最美养老人”大型公益活动中获评“岭南最美养老护理员”称号；护理骨干袁晓灵先后荣获“广东省养老护理员技能大赛优秀奖”“深圳市第十三届职工技术创新运动会暨2023年深圳技能大赛南粤家政养老护理员职业技能竞赛第一名”；护理骨干姚燕获评深圳市“五一劳动奖章”；儿童福利部副部长徐晶晶获深圳市第十三届职工技术创新运动会暨2023年深圳技能大赛——健康照护师技能竞赛第一名，其家庭获评2023年宝安区“最美家庭”；局工会主席温海莹同志被评为2022年度深圳市宝安区“十佳工会主席”；区宝山园管理处团支部书记刘健利同志被授予“宝安区优秀共青团干部”称号；区社会救助综合服务中心阚绪伟获评宝安区第二届“优秀机关志愿者”。集体荣誉方面，区社会福利中心党支部被评为2022年度区直机关“五星党支部”；区民政局离退休干部党支部获评宝安区离退休干部“六好”示范党支部；区社会组织管理办公室获评宝安区2022年度法制宣传教育先进个人；区社会福利中心儿童福利部启航园被授予第五届“宝安青年五四奖章”集体；钟永萍劳模工作室被评为“2023年宝安区劳模和工匠人才创新工作室”。
二、2023年具体工作成绩
（一）坚持全面从严治党，提高党组织的领导服务能力
一是加强理论学习，夯实筑牢思想建设根基。2023年，局党组、党组理论学习中心组、机关党委开展各类学习活动55场次，各党支部开展“三会一课”130场次，开展主题党日活动79场次。二是强化党建主责，做组织过硬模范机关。常态化开展党员志愿服务行动，结合工作实际，开展孤残儿童生日会，组织党员到社区小区参与政策宣传、垃圾分类、慰问困难群众等志愿服务。三是引领结对共建，注重为民服务求实效。开展“基层调研服务日”活动，积极主动开展挂点服务企业走访，推动党员干部深入联系服务群众；开展行走社区专项任务，组建党员先锋队。四是坚持科学谋划，全面推进乡村振兴有关工作。推动乡村振兴有效衔接，助力“百千万工程”建设，深入河源龙川和广西都安、大化、环江贫困村开展活动，发动10家社会组织与都安、大化、环江10个贫困村结对。
（二）加大救助力度，全力提升社会救助服务水平
一是不断扩大政策覆盖面。建立最低生活保障和特困人员救助供养制度，实施临时救助办法、低收入家庭认定办法和支出型贫困救助办法，加上慈善救助作为政府救助的重要补充，基本形成多层次的社会救助体系。全区共有低保户228户526人，低保边缘户8户28人，累计为低收入保障对象发放救助资金646.61万元；共有特困供养对象135人，发放特困人员基本生活供养救助金445.78万元。二是不断扩大救助对象范围。不断优化无业重度残疾人和以老养残单人保政策，扩大单人保救助范围；将临时救助进一步延伸到遭遇急难的外来人员。三是精准高效认定社会救助对象。加强主动发现，依托低收入人口监测信息平台实施综合救助，将全区低收入家庭人口纳入监测范围，共处置预警信息371条。四是做好流浪乞讨人员巡查救助工作。加强流浪乞讨人员分类源头治理，扎实开展“寒冬送温暖”“夏日送清凉”专项救助行动，建立街面流浪人员经常出没区域主题库。2023年，共接待救助6055人次，入住1233人次；流动救助1697次，简易救助1684人次，劝导回站57人次。
（三）优化治理服务能力，着力提升社区管理服务水平
一是创新开展国家智能社区治理特色基地建设，打造“智慧社区”。顶层设计高标准谋划“智慧社区”试点建设，创新推进“AI+公共服务”、“AI+居民自治”、“AI+智慧养老”、“AI+智慧救助”、“AI消防快感知”、“AI移动网格员”、光储能移动“哨兵”、广场舞“定向音柱”等智慧应用场景，创造社区数字新生活。二是创新开展社区优化调整。创造性制定全区社区管理难度测算公式、量化指标体系，新制定《全区社区优化调整工作方案》经区委、区政府审定后组织实施。三是强化党建引领下的社区治理机制建设。加强党领导下充满活力的基层群众性自治组织建设，加强居委会对社区小区物业管理服务的协调监督，持续推进社区“万能章”治理专项行动；进一步加强居民会议、居民议事会、居务监督委员会等社区议事协商平台建设。四是构建新型社区“民生微实事”工作体系。探索打造“智慧民微”，建立“集中+动态”“线上+线下”问需机制。2023年全区10个街道共立项实施社区“民生微实事”项目2861个，投资金额2.42亿元，成效明显。
（四）创新健全养老服务体系，构建完善儿童福利制度
一是优化服务供给，提升居家养老获得感、幸福感、安全感。在全市率先出台区级基本养老服务清单，包括“兜底保障、社会保障、服务供给、健康支持”四大方面共29项内容；在全市率先开展特殊困难老年人探访关爱工作，建立区、街道、社区三级联动机制开展探访关爱，累计开展特殊困难老年人探访6472人次；为我区老年人配备智能养老设备累计逾1000套；累计完成1227户老年人家庭适老化改造。二是健全服务网络，打造社区养老服务新模式。加快建设街道、社区、小区“三级养老服务网络”，全区已建成9家养老机构、10家街道长者服务中心、50家社区养老服务设施，153家星光老年之家，实现街道长者服务中心全覆盖，老龄化社区长者服务站点覆盖率达83.3%；养老床位数达3247张，占全市总数的1/4，数量居全市第一；全区建有38家长者饭堂、15家长者助餐点，构建社区长者饭堂与社区助餐点相结合的社会化助餐模式，实现长者助餐补贴申请电子化审批，推动从“刷卡用餐”到“刷脸用餐”转变。三是丰富服务模式，促进机构养老服务能力提升。促进医养融合发展，推动“养办医”向“医办养”拓展，全区社区养老服务设施与社康签订“医养结合”合作协议签约率达100%；健全人才培育体系，建强养老服务专业人才队伍，全年共计培训2343人次。四是强化未成年人关爱服务，深入开展救助保护。2023年，共救助困境未成年人135名，开展心理辅导、情绪疏导64场，服务73人次；成功帮助21名因监护人失联的困境儿童返回原籍。持续对各街道23例特殊个案进行干预，下沉街道、社区开展家庭个案协调会15场。五是创新困境儿童主动发现机制，加强困境未成年人关爱宣传。对辖区困境儿童群体需求进行深入摸排调研，掌握各街道符合条件困境未成年人共28名，共开展入户探访114次，开展座谈会150场，组织开展未成年人保护宣传月活动10场。
（五）全面提升社工服务水平，不断提升慈善公信力
一是推动《宝安区落实〈深圳市关于提升社会工作服务水平若干措施〉的实施方案》落实。落实我区社工项目操作细则，实现我区社工项目闭环管理；逐步推进宝安区政府购买社会工作服务项目库内社工按新政标准落实政府购买社工服务整体打包费，实现社工新政100%落实。二是推进“广东兜底民生服务社会工作双百工程”有关工作。推动“五社联动”，实现街道社工站100%全覆盖，实现社工站所辖区域困难群众和特殊群众社会工作服务100%全覆盖；指导社工站及时回应和解决困难群众和特殊群众的需求。三是指导推进我区社会工作改革试点-石岩街道社工站工作。推动石岩街道社工站专业化发展，指导社工站为辖区居民提供精准化、精细化社工服务，做好省级标杆社工站创建工作。四是精准帮扶，提高慈善救助实效。有效发挥冠名基金和专项资金作用，帮扶更多困难群体。截至2023年12月，全区现存91家冠名慈善基金募集金额5205.7万元。构建智慧慈善超市服务体系，打造低保补贴人员进行线上下单购买商品，快递送货到家服务模式。联动10个街道开展慈善超市精准帮扶活动，为全区216户低保家庭498人送去生活物资。五是坚持多方联动，持续开展慈善宣传活动。完成第八个“中华慈善日”暨2023年“深圳慈善月”，开展2023年“广东扶贫济困日”活动，做好第十届中国公益慈善项目交流展示会相关工作，充分展示宝安区慈善事业发展成果。
（六）激发社会组织活力，着力提升参与社会治理能力
一是扎实开展社会组织党建工作。持续做好宝安区社会组织“两个覆盖”、“三同步”工作，2023年新推动成立社会组织党组织17个，超额完成全年组建任务，宝安区海同社会工作服务中心党支部成功入选全省社会组织党建工作示范点。二是优化社会组织业务办理流程。重新完善《宝安区社会组织登记指引》，进一步规范指导登记审批业务。2023年线上业务审批6472件，处理业务咨询约7000余件。2023新成立登记社会组织19家，办理变更登记435家，办理注销登记38家。三是加强社会组织廉洁合规建设。对社会组织领域腐败问题、乱象易发多发行业开展定期检查，走访检查社会组织39家，推动全区44个行业协会商会减免会费338.3万元。四是积极引导重点产业领域成立行业协会。充分发挥行业协会积极作用，推动行业协会在招商引资工作中积极作为，根据宝安“17+2”产业集群布局情况，积极引导重点产业领域成立行业协会，在全市率先实现“一集群一协会”，研究制定促进行业协会发展有关措施。
（七）创新社会事务管理水平，不断提升服务效能
一是依法依规办理婚姻登记。做好婚姻登记高峰期工作，登记工作平稳有序；实行婚姻登记“全城通办”“跨省通办”；2023年共办理婚姻登记28491宗，同比增长42.68%；加强新时代婚姻家庭辅导教育，共提供婚姻家庭辅导1004例。二是落实落细区社会福利中心孤残儿童和入住老人养育颐养服务保障措施。规范区社会福利中心收养登记管理工作，2023年办理收养2宗。持续提升孤残儿童养育质量和老人颐养护理质量，强化服务安全风险管理。三是做好殡葬服务管理工作。做好2023年清明节及重阳节安全祭扫和服务保障工作，各祭扫场所总体情况良好，实现了“平安清明”“文明重阳”。组织宝安区安颐园开展节地生态型公益性公墓示范项目建设。顺利举行宝安区第七届生态葬公益活动，安放3名逝者骨灰在生态苑树葬区。四是有序推进民政系统重大项目建设。积极推进区养老院建设项目验收移交，并按照公办公营模式稳步推动做好开办运营相关准备工作；稳步推动福利中心新址迁建项目建设各项工作；完成宝山园殡葬业务配套用房建设工程施工建设。
（八）全力夯实民政基础工作，强化综合能力建设
一是强化民政领域安全管理工作。坚持树牢安全生产红线意识和底线思维，制定《宝安区民政系统安全生产工作职责清单》，全年委托安全专家组织实地排查民政服务机构276家次；结合民政行业特点，组织编制《民政服务机构安全管理规范图引》，全力提升安全生产监管水平。二是不断加强民政领域信息宣传工作。2023年在各类媒体、网站、刊物发表新闻信息稿件多达200篇，其中在人民日报、中国青年报等中央级媒体、南方都市报、羊城晚报等省级媒体和广东省民政厅网站等省级平台均有发表。三是全力做好民政领域信访维稳、法治建设等工作。规范完善信访舆情处置工作机制，第一时间处置民政领域各类信访舆情事件；推动民政领域法治建设，加强民政领域行政执法规范化建设，做好执法人员资格管理。持续抓好民政数据统计工作。四是大力推动“智慧民政”建设。以“智慧民政”建设为目标，探索智能化救助管理模式，升级打造智慧社区治理服务应用场景，打造智慧养老新场景，研究开发“智慧民微”信息化系统，探索实施线上慈善超市，推动宝山园智慧墓园管理系统建设。
三、存在问题分析
在年度各项工作稳步推进的同时，还有一些工作在实际推进过程中存在着一些不足和困难，例如基层民政服务体系还不完善，各类资源向社区下沉仍不够；信息化建设水平还需提升；养老机构、儿童福利机构等重点场所仍是安全管理的重点，存在较大的管理压力；调动社会力量助力经济社会发展、服务民生事业还有较大提升空间等。
四、2024年工作计划
（一）扎实推进党建工作，强化队伍建设
全面加强党的建设，持续抓实党员教育管理，夯实党建工作基础，扎实推进主题教育。丰富活动载体，提升党员队伍建设水平。持续加强队伍建设，着力凝聚工青妇群团组织新合力。继续推进乡村振兴有关工作，全面落实“百千万工程”。
（二）精准施策，加快健全分层分类的社会救助体系
提升社会救助的覆盖面，抓好各项社会救助政策的落实，加大低保扩围增效力度。提高最低生活保障及相关社会救助标准，完成最低生活保障金的补发工作。推进残疾人两贴社保卡发放工作。提升街面流浪乞讨人员智慧巡查能力。
（三）加强社区建设，推动基层治理走深走实
深入打造新时代国家智能社区治理示范基地，推出更多的社区治理服务应用场景。优化调整社区规模布局，对社区管辖范围边界进行微调。推动社区治理和服务创新，推进居委会规范化建设，强化社区“民生微实事”监管。
（四）不断健全养老服务体系，全力落实儿童福利保障
加快组建宝安区康养产业协会，大力扶持养老服务机构健康发展。推广智慧社区长者助餐点，为老人就餐提供更优质、便利的就餐选择。推动有改造意愿并符合适老化资助条件的老年人居家适老化改造愿改尽改。探索“物业+养老”服务模式。加强养老服务人才队伍建设，全年培训不少于2000人次。推进未成年人保护工作，加大摸排力度，做好困境儿童关爱保护工作。
（五）充分挖掘慈善力量，持续推动社会工作发展
督促冠名慈善基金项目化运作，做好第九个“中华慈善日”暨2024年“深圳慈善月”工作，开展2024年“广东扶贫济困日”活动。落实我区《深圳市关于提升社会工作服务水平若干措施》实施方案，全面做实做细“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，继续跟进社会工作服务项目评估工作，提升社工行业组织和社工服务机构服务水平。
（六）坚持依法依规，进一步做好社会组织服务管理
开展2024年度社会组织等级评估工作及社会组织年度报告审核工作。大力推进社会组织党建工作，促进党组织党建活动与社会组织业务工作良性互动。严格做好各项执法工作，继续做好行业协会商会乱收费专项清理整治工作、社会团体分支（代表）机构专项整治工作、专项财务抽查审计专项行动工作。
（七）深化社会事务管理，强化提升社会事务服务水平
做好婚姻登记“全城通办”“跨省通办”工作，推进新时代婚姻家庭辅导教育工作。做好国内居民收养登记工作。牢牢把握“一老一小”民生兜底保障工作高标准、高质量发展要求，持续提升养育和颐养服务质量。规范殡葬设施管理，加大优质节地生态安葬公共服务产品供给，不断提高节地生态安葬比例。筹建宝安生命文化馆，推动殡葬业务配套用房及智慧墓园管理系统投入使用。
（八）精准发力，全方位推动民政重点工作落地落实
全力推进区社会福利中心新址项目建设，稳妥有序开办启用区养老院。继续做好民政服务机构安全隐患排查工作，扩大安全宣传覆盖面，持续开展安全生产应急演练培训。持续加强民政领域信息宣传工作。全力做好民政领域信访维稳、法治建设等工作。持续加快智慧民政建设工作。
粤公网安备 44030402001126号
