2023年,在区委、区政府和上级审计机关的坚强领导下,区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,科学谋划、精心组织、扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚持学思用贯通、知信行统一,牢牢把握习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,立足经济监督定位,聚焦主责主业,积极发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用,以有力有效的审计监督服务全区经济社会高质量发展。
一、2023年工作总结
2023年,区审计局深刻领会习近平总书记对审计工作的科学谋划和战略部署,准确把握审计工作定位和任务要求,依法忠实履行职责,坚持高质量审计服务高质量发展。全年完成审计项目17个,发现问题238个,提出审计意见及建议288条,查出违规金额22.72万元、管理不规范金额2.34亿元、移送处理金额1143万元,向社会公告审计结果5篇,提交审计信息34篇,其中聚焦政府消费券发放使用、绘制竣工“最准确图”、非税收入管理等审计小切口及时提炼形成党政信息,获市、区领导批示十余条。局团支部获评“深圳市五四红旗团支部”,2名审计干部分别获评“南山青年五四奖章”和“南山区优秀共青团员”。
(一)坚持政治引领,持续强化审计政治属性和政治功能
一是坚持和加强党对审计工作的集中统一领导。2023年,印发出台了《中共深圳市南山区委审计委员会办公室会议制度》《中共深圳市南山区委审计委员会成员单位工作协调推进机制》等工作机制,推动审计委员会及其办公室工作流程化、制度化;全年提请召开区委审计委员会会议2次、组织召开区委审计办主任会议4次、向区委审计委员会报送请示13项、报告工作6项,审计服务区委、区政府工作大局的主动性更强、契合度更高。
二是扎实开展理论学习,厚实理论功底。把准审计机关首先是政治机关的职责定位,通过党组理论学习中心组、第一议题、“三会一课”等多种方式加强党的创新理论武装,组织集中学习60余次,原文学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习习近平总书记视察广东、深圳重要讲话及重要指示精神,认真贯彻习近平总书记对审计工作的重要论述,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把思想统一到干事创业上来。
三是强化全面从严治党,筑牢廉政防火墙。全年召开会议专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作2次,开展纪律教育活动13次,开展违法违纪典型案例警示教育3次,开展谈话提醒12次,主要负责同志讲授党风廉政专题党课2次,持续纠正“四风”问题,严肃纪律和规矩,增强拒腐防变、抵御风险能力。同时,扎实开展纪律教育学习月活动,组织参观《中国共产党人的家风》档案展,传承和弘扬红色家风,开展专题学习、警示教育,教育引导审计干部知敬畏、存戒惧、守底线。
四是持续锻造高素质专业化审计干部队伍。认真抓好“雏鹰计划”贯彻落实工作,成立青年理论学习小组,引导青年干部强化理论学习;选派27人次参与各类专题培训,其中14人次参加审计业务专题培训;开展审计业务交流4场,由业务骨干担任讲师进行授课,围绕审计统计实务、审计业务质量控制、大数据审计以及非税收入审计案例等进行专题分享,多措并举拓展了审计干部学习理论、思考问题的深度和广度,推动进一步提高审计监督效能、降低审计风险。
(二)聚焦主责主业,以高质量审计监督服务保障经济社会高质量发展
一是聚焦重大政策落地见效。以推动高质量发展为目标,围绕服务“双区”建设和推动“14+7”战略性新兴产业和未来产业布局融合集群发展等区委区政府重大决策部署,组织开展促进制造业高质量发展政策落实情况专项审计,推动南山区进一步完善制造业高质量发展相关政策和服务保障。
二是聚焦财政管理提质增效。以加强公共财政体系建设、促进财政资金使用效益为目标,组织开展本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计,部分预算单位部门预算审计,股份公司转型发展专项资金审计以及国有土地使用权出让收支情况审计,促进强化预算约束,完善财政管理,规范专项资金管理,土地资源集约利用,防范化解财政风险。
三是聚焦政府投资绩效提升。以提高公共投资项目建设资金管理水平与使用效益为目标,组织开展大沙河文体中心项目建设情况跟踪审计,中小学校新建、改扩建项目建设情况跟踪审计,中心河及中心路安全隐患整治及功能完善工程项目跟踪审计,政府投资项目建设管理及中介机构造价审核质量审计调查,充分发挥投资对稳经济、促发展的关键作用。
四是聚焦兜牢民生底线。以保障和改善基本民生、维护人民利益为目标,围绕民生关切大事、难事、急事,组织开展特殊教育经费管理使用情况审计调查、养老服务设施建设运营专项审计调查,促进特殊教育专项经费规范管理使用,助力养老服务设施政策完善落实,推动提高民生保障水平。
五是聚焦权力规范运行。以促进领导干部履职尽责、担当作为,确保令行禁止为目标,坚持“全面审计、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路,对5个单位主要领导干部开展经济责任审计,充分发挥审计在推动领导干部履职担当、促进单位完善内部管理的建设作用。
(三)深化改革创新,全面提升审计监督质效
一是强化审计项目质量控制。组织开展《探索“流程+职责”清单式审计管理模式》课题调研,制定出台《南山区审计局审计业务操作指引》《审计项目质量分级责任清单》等操作指引,使责任机制贯穿审计工作全程,树立审计质量“人人有责”理念,全方位加强审计工作的管理力度,确保审计质量。
二是抓紧抓实审计整改。坚决扛起审计整改工作政治责任,完善清单制管理,系统梳理整改监督台账。扎实开展整改督促日常工作,建立审计整改“月报告、季调度、年总结”工作机制,对审计发现问题分类统计分析、督办整改,推动整改动真章、见实效;强化审计整改督促检查,组织召开审计整改工作会议13次,通过列出“问题清单”,与相关责任单位分析研判整改难点、堵点,认真制定整改方案和任务清单,形成明确的任务书、路线图、时间表和责任制,真督实促、协调推进整改进展;坚持“当下改”与“长久立”齐发力,实地调研7家区级机关事业单位,与各主管部门深入分析审计问题产生的深层次原因,查找体制障碍、机制缺陷和制度漏洞,推动8项规章制度的修订完善。
三是加强内部审计指导监督。制定出台《2023年度内部审计指导监督操作规程》《深圳市南山区审计局关于加强内部审计指导监督的工作方案》,明确内部审计指导监督任务和流程,并面向全区开展内部审计培训讲座或座谈指导5次,帮助各单位内部审计人员提升业务能力。全区内部审计工作取得优秀成果,在深圳市内部审计协会2023年度内部审计理论研讨活动中,南山区2篇论文获评优秀论文;在深圳内审机构2022至2023年度审计项目等级评定活动中,南山区2个内审项目分别被评为优秀项目和良好项目。
四是强化大数据审计应用。立足提质增效,深入推进大数据在审计项目中的应用,发挥“数据分析+现场核查”的数字化审计模式,助力实现审计全覆盖;深化大数据技术应用,采用数据透视法、数据库语句,快速提炼问题疑点、确定审计重点、进行关联分析,有效提升整体审计项目质效。
二、2024年工作思路
2024年,区审计局将始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,全面贯彻党的二十大及二十届二中全会精神,完整准确全面把握新时代新征程赋予审计的新使命新任务,立足经济监督定位,围绕区委、区政府中心工作,依法忠实履行审计监督职责,奋力书写新时代新征程上审计工作新篇章,为全区经济社会发展作出新的更大贡献。
(一)坚持和加强党对审计工作的集中统一领导,牢牢把握新时代新征程审计工作的前进方向。对照上级审计委员会及其办公室有关要求,分类梳理重大事项请示、报告、报备及督查督办等工作流程,切实把党委对审计工作的领导细化、实化;持续巩固和深化审计管理体制改革成果,充分发挥好审计委员会及其办公室各项工作机制,积极推动“经济体检”融入纪检监察、人大财政监督等各类监督形式。
(二)坚持审计服务中心工作,精准谋划审计项目计划。2024年计划安排6类共17个审计项目,其中重大政策落实跟踪审计1项、财政审计5项、国有企业审计2项、公共投资审计3项、民生审计2项、经济责任审计4项。以财政资金为切入口,持续加大在普通高中教育发展政策措施贯彻落实、市政道路设施改造、保障性安居工程建设、部门预算执行、领导干部经济责任履行等一系列政策落实、公共投资、民生领域、财政、权力运行的审计力度;紧跟明年全区经济工作的政策取向,密切关注政策效果的有效性,聚焦教育、交通出行、安居住房等领域,以高质量审计监督确保各项惠企利民政策兑现,助力我区创造高品质生活。
(三)从严从实加强项目质量管控,守牢审计质量“生命线”。以审前调查为突破口,运用好“三个三分之一”工作方法,提前剔除无需关注的问题、锁定直接取证的问题,精准定位风险较大的问题隐患,合理制定审计工作方案,明确审计工作思路与方向,确定审计内容和重点。
(四)驰而不息强化督促整改,推动责任单位提升治理水平。深化审计整改成果运用,梳理形成整改效果好、示范性强的审计整改案例汇编,实现“整改一点、规范一片、治理一域”的效果;持续压紧压实审计整改主体责任,不定期召开审计整改专项会议、联席会议,开展整改回头看监督检查,继续优化完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。
(五)深化落实研究型审计理念,探索构建中长期审计项目计划选题库。通过对审计对象库进行大数据画像,围绕全区重点工作、资金使用情况及各部门责任分工,结合纪检监察、组织人事、人大等部门及社会公众的关注焦点,完成一批中长期审计项目计划选题入库工作,落实中长期审计项目计划库动态管理,不断增强审计工作的针对性和穿透力,全面提升审计工作质量和水平。
(六)久久为功强化自身建设,打造素质过硬的干部队伍。持续巩固深化主题教育成果,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,不断提升审计干部的政治能力、思维能力、实践能力,自觉运用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题;以增强能查能说能写本领为核心,锤炼过硬专业能力,针对审计干部的特点开展分级分类培训,不断修炼内功,夯实专业能力,锻造过硬本领。