2023年，蛇口街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，贯彻落实中央和省、市、区关于法治政府建设工作部署，努力提升依法行政水平，全力推进法治政府建设，有力营造良好法治环境，为辖区经济和社会发展提供了有力保障。
一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，充分发挥法治引领作用
（一）扎实推进主题教育走深走实。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，通过理论研讨、精神解读、互动交流等方式，组织党员干部学习党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神。
（二）全面系统深入加强学习。街道每年组织全体职工干部通过学法考试平台学习习近平法治思想及相关法律法规，并组织全体公务员、职员参加广东省年度学法考试，参考率和合格率均为100%，切实提升职工干部的法治素养和依法行政能力。
（三）推动法治建设第一责任人依法履职。街道组织党政主要负责人及其他班子成员开展履行推进法治建设责任述法工作，推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职报告，党政主要负责人每年向上级部门提交述法报告，有效促进各级领导干部抓法治的行动自觉和街道法治建设的提质增效。
二、全面贯彻落实中央、省、市、区重要文件精神，推进法治政府建设提质增效
街道全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）年》《广东省法治政府建设实施纲要》《广东省2023年全面依法治省工作要点》《广东省2023年法治政府建设工作要点》《深圳市法治政府建设实施方案》以及南山区2023年全面依法治区工作要点，将建设法治政府贯穿依法行政、行政决策、行政执法、突发事件应对、化解社会矛盾纠纷等各个方面。
（一）健全行政决策体系，不断提升行政决策公信力和执行力。一是深化法律顾问改革。街道严格按照南山区法律顾问管理的相关规定聘请法律顾问，参与街道重大决策、重要合同等重大事项的法律审查以及重大矛盾纠纷的调处工作。同时，加强法律顾问管理，制定经费使用、日常管理、考核等制度，激发法律顾问队伍工作活力。今年以来，街道法律顾问参与重大决策法律审查16次，审查合同并出具法律意见书192份，参与重大矛盾纠纷调处29次。二是科学依法决策。严格落实重大决策合法性审查制度，将法律审查作为党委重大决策的前置性程序，重大合同须经法律顾问审查出具法律意见后方可签订实施。全年街道未发生因行政决策不当或程序不完善引发的群体事件。三是全面推进政务公开。建立健全情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，公开领导班子建设、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况，进一步拓宽办事公开领域，依法公开办事的依据、流程和结果。今年以来，通过南山政府在线公开组织机构、职能、政府采购等政务信息19条。自觉接受司法监督，及时反馈落实检察建议书、司法建议书。
（二）深化行政执法改革，全面推进严格规范公正文明执法。一是认真审核把关，做到严格执法。坚持完善执法案件审核相关机制，对每一个行政处罚案件的执法过程、执法文书等资料进行严格审查，真正做到事实清楚，依据正确、程序合法。2023年至今共办理行政处罚案件186宗，结案率100%，罚款金额12万余元。二是依法依规工作，公平公正执法。严格落实深圳市行政执法案卷评查标准，对重大案件及时召开集体讨论会，确保案件证据充分、程序合法、处罚适当。今年以来，审理查违案件4宗，在区司法局的案件评查中均取得较好成绩。三是转变执法方式，推进文明执法。践行“721”工作方法，坚持70%的工作以主动服务为先导，秉持执法为民宗旨要求，做到教育在先、沟通到位、普法前移；坚持20%的工作以规范管理为抓手。变事后处罚为事前指导，积极探索柔性执法“新路子”，广泛运用说服式教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式纠正轻微违法；坚持10%的工作以“有法必依、违法必究”为手段。在日常管理中始终坚持“教育为主，处罚为辅”的原则，但对屡劝不听、屡教不改的违规行为严格进行依法查处，起到警示作用。
（三）立足基层实际，推进多层次多领域依法治理。一是深入贯彻《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》，推动信访法治化。坚持和发展新时代"枫桥经验"，深入学习践行"浦江经验"，以预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化五个法治化为核心，持续推进信访问题系统治理、依法治理、源头治理，不断压实属地责任、行业责任、主体责任，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。二是进一步完善平安建设中心。配备群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室和监控研判室等“五室一厅”。畅通群众申诉渠道，吸纳人民调解、司法调解、行政调解等工作力量，为行业性、专业性调委会、社会调解组织等提供工作场所，及时解决居民群众的合理诉求，推动群众诉求“一站式”办理。截至目前，蛇口街道共建设28个群众诉求服务站点，其中特色站点2个。今年以来，街道共受理群众诉求 3549宗、化解3540宗（投诉建议3003宗、纠纷调解462宗、法律服务36宗、心理服务20宗、帮扶救助19宗），化解率为99.74%。三是依法做好社区矫正工作。严格按照《中华人民共和国社区矫正法》做好社区矫正对象的接收、管理、解除工作。督促在管社矫人员按时报到，不定期开展通过电话联系、上门走访等形式抽查，严防社矫人员脱管漏管；采取线上线下相结合的方式对社矫及安帮人员开展法治教育，每月安排社矫人员开展社会服务，引导其重回社会。全年帮教率、安置率均达到100%，无脱管、漏管人员，刑满释放人员重新犯罪率和社区矫正人员重新犯罪率均为零。
（四）不断优化资源配置，促进公共法律服务质效提升。一是不断发展涉外法律服务，推动法律服务与国际接轨。作为全国首个综合性多功能涉外法律服务实体平台试点，蛇口涉外公共法律服务中心不断提高涉外法治工作水平，坚持为居民提供高水准、高质量的涉外法律服务。今年以来，提供涉外法律咨询、涉外公证咨询、涉外调解、心理咨询、税务咨询、签证咨询等涉外公共法律服务427次，服务居民626人次，居民反馈满意率达99%。此外，中心坚持开展涉外法治讲座。内容包含婚姻家庭、房屋租赁、纠纷调解等，加强中外法治文化交流。二是完善公共法律服务中心实体平台。整合调解员、社区法律顾问、网格长等各类法律服务资源和社会力量，打造1+13公共法律服务中心实体平台，为居民提供法律咨询、人民调解等各类法律服务。此外，探索建立多元化法律顾问服务模式，通过建立一社区一法律顾问微信群、下社区、下企业走访的方式，变被动为主动，有效利用法律顾问资源。三是开展“助企行”活动，不断优化法治营商环境。以周为单位，采取上门走访、电话回访等形式，通过“问需于企”（及时了解掌握企业生产经营情况、存在的困难和当下各类诉求）、（“送策入企”，为企业送上惠企政策汇编宣传书籍，结合企业所属行业及自身需求，精准推介惠企暖企新政策）、“问计于企”（收集关于高效服务企业、推动企业高质量发展的“金点子”），成功与560家挂点企业建立长效沟通长效机制，今年来协调解决各类企业诉求共计94件。
（五）全面落实“八五”普法规划，不断擦亮蛇口法治文化品牌。一是做大做强普法精品。坚持开展“法律大讲堂”“社区普法文化节”等具有蛇口特色的普法宣传活动，并根据当下法律热点和普法宣传需求，不断更新宣传内容，更加贴近人民群众。今年，街道以12.4国家宪法宣传日为契机，开展第十六届社区普法文化节宣传活动。活动现场设置宪法签名墙供居民签名及拍照留念，并邀请法官、律师等专业人士解答居民日常生活中遇到的法律难题。此外，通过趣味问答、现场宣讲等方式宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。二是加强青少年法治宣传教育。开展“法治讲座进校园”活动，优化社区法律顾问管理模式，每季度要求社区法律顾问“进学校”，举办一场法律讲座，主题包含预防青少年犯罪及《未成年人保护法》，增强知法、遵法、守法意识。三是创新日常普法工作形式。以3.15消费者权益日、“人民调解宣传月”等为契机，广泛开展社会治安、法律援助、人民调解、婚姻家庭、安全生产、交通安全等与群众密切相关的法律法规宣传教育。此外，通过流动宣传车、电子显示屏、线上有奖问答等形式开展普法宣传，加强普法宣传活动的吸引力。
三、存在的问题和不足
2023年，蛇口街道法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在一定问题和不足。
（一）综合执法工作质量有待进一步提升。执法事项下放数量和种类不断增加对综合执法工作的专业性要求不断提高，但由于执法人员知识储备欠缺、相关技术支持不足等原因，违法行为难辨别、难鉴定、难处罚时有发生，影响执法工作质量，需要进一步完善各类机制，加强执法人员的培训和管理。
（二）法治工作队伍建设有待进一步加强。如相较于执法事项的增多，街道执法人员并没有相应地成比例增加，且具有全日制法律教育背景或取得法律职业资格的比例不高；又如人民调解员及社矫社工待遇不高，岗位流动性较强等，法治人才培养需要进一步加强。
（三）基层法律服务平台有待进一步优化。目前街道及社区法律服务平台提供的法律服务以法律咨询和人民调解为主，法律服务范围相对有限。此外，随着经济社会的发展，各类社会矛盾日益增多，人民的维权意识不断增强，对街道矛盾纠纷化解工作的要求也不断提高，矛盾纠纷化解工作面临新的挑战。面对一些疑难复杂的矛社会盾纠纷，基层法律服务平台存在力量相对薄弱，依法处置力度不足、解决方法手段有限等问题，与法治示范城市的要求还存在一定差距，基层法律服务平台参与基层社会治理的深度与广度有待进一步提升。
四、2024年法治政府建设工作计划
下一步，蛇口街道党工委将在区委、区政府的领导下，进一步贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以及国家、省、市、区关于法治政府建设的工作部署，发扬优势、补齐短板，为建设法治南山贡献蛇口力量。
（一）进一步提升执法工作质量。深化街道综合行政执法运作机制，加强部门间协作配合、规范执法工作协调运作、增强执法人员业务能力，探索 “直播式”执法活动、行政执法第三方评估机制等新路径，促进执法工作质效提升。
（二）加强法治人才培养。加强行政执法业务培训体系化建设，探索“场景式+授课式”相结合的执法培训模式，通过“训、考、赛、查、评”等多种方式，全面提升行政执法人员执法能力；落实《深圳市南山区人民调解工作经费管理规定》，科学配给调解队伍力量，探索专职人民调解员纳入社会工作专业人才队伍；完善社区矫正机制制度，应用“社区矫正专员”工作模式，探索引入法律专业人员参与社区矫正合规审查和风险防控。
（三）进一步完善基层法律服务平台。进一步整合法律服务资源和社会力量，探索增加代写文书、审理合同等法律服务，提升法律顾问参与基层治理的深度和广度。此外，积极和人民法院对接，加强“社区微法庭”项目应用，推广“人民调解+司法确认”成果。
蛇口街道办事处
2023年12月19日
粤公网安备 44030402001126号
