市政务服务数据管理局关于报送2023年人大代表建议办理工作总结的函

　　深政数函〔2023〕84号

市人大办公厅、市政府督查室：

　　按照《关于交付办理市七届人大四次会议代表建议的通知》要求，我局认真完成了2023年人大代表建议办理工作。现将相关情况总结报送如下：

　　一、基本情况

　　市七届人大四次会议期间，我局共接收办理市人大代表建议件20件，其中主办3件、承办2件、分办2件、汇办12件。建议内容涵盖智慧城市、数字政府、公共数据运营、政务服务等多个方面，体现了人大代表对智慧城市建设及政务服务等工作的高度关注。

　　截至目前，我局已对全部建议做出书面答复，所有建议均按时签收、按时答复。主（承、分）办件书面答复后积极与人大代表进行沟通，主动征求人大代表对建议办理情况的意见。需要人大代表进行评价的建议共8件，目前已收到评价7件，代表对办理结果均评价为满意。

　　我局已对涉及公共利益、公共权益、社会关切及需要社会广泛知晓的人大建议办理复文主动进行了公开，较好完成了人大代表建议办理工作。

　　二、主要做法

　　（一）加强组织领导，制定专门方案

　　制定印发《深圳市政务服务数据管理局办公室关于做好2023年市人大代表建议办理工作的通知》，明确人大代表建议办理的类别、流程、规范等环节。召开全局建议提案交办工作会议，局主要领导对建议办理工作负总责，领办重点、难点、热点建议，督促推动办理工作。分管局领导负责分管领域重点、难点、热点建议办理工作，针对重点疑难建议，带领分管部门加强与人大代表的沟通联系，并出席相关调研座谈会。

　　（二）建立完整台账，明确工作责任

　　根据代表建议内容和要求，编制《深圳市政务服务数据管理局2023年人大建议办理工作台账》，按照涉及范围和业务内容，将逐个建议办理责任明确到部门、到岗、到人，实行专人跟进办理。局办公室对办理和答复落实情况进行跟踪督办，定时查办、定期询办、限时催办，每周检查一次建议办理落实情况，提出督办要求。

　　（三）持续沟通协调，确保办理实效

　　我局高度重视与人大代表的沟通工作，把提高建议成果转化落实率和代表满意率放在办理工作的首要位置，将协商精神贯穿于建议办理全过程，进一步增强办理实效。局长刘佳晨主持召开市人大代表建议办理工作座谈会，分管局领导王卓民及相关业务处室负责同志面对面向代表通报建议办理情况并认真听取代表意见建议。除召开座谈会外，要求建议办理部门通过电话联系、上门拜访、座谈面商、共同调研等灵活多样的协商方式具体落实建议办理工作。主要为：办前商谈办理工作措施、准确把握建议提出者的意图和要达到的效果，办时共商解决问题办法、找准办理工作的切入点，办后征询办理答复意见，切实加强与人大代表的交流，尽量与人大代表达成共识；对能解决的问题均予以及时解决，暂时不能解决的问题创造条件解决，确实不能解决的问题做好解释、说明工作，最大限度争取人大代表的理解与支持，以最大的诚意完成代表建议办理工作。

　　三、办理建议的典型案例和取得的主要成效

　　（一）第20230489号关于进一步提升非警务警情分流的建议

　　我局按照数字中国“2522”整体布局，坚持以人民为中心的发展思想，创新推进民生诉求综合服务改革，打造“@深圳—民意速办”一体化平台，构建党建引领下的民生诉求收集、速办、反馈、评价机制。一是推进民生诉求事项的清单化管理，按照分类统一、编码统一、名称统一的原则，编制事项清单、职责清单、实施清单“三张清单”。二是全面整合诉求渠道，构建以互联网为主体、12345热线电话等渠道相结合、全天24小时在线的 “1+11+N”民生诉求渠道体系，打造“@深圳--民意速办”统一品牌，实现民生诉求渠道 UI统一、交互统一、服务统一。三是完善民生诉求业务办理规则，实现民生诉求事件的统一受理、分拨、调度、评价、反馈、考核、分析等全流程管理，形成“统一入口、一体分拨、分级处置、综合评价”的业务模式。民生诉求平台上线以来，累计接入“i深圳” APP、12345微信公众号、110民生警务平台等15个渠道，探索出一条符合超大型城市特点和规律的基层治理新路径。四是组织开展基层经验交流，通过民生诉求座谈会、调度会等各种会议形式，推广福田区平安建设中心和坪山区智慧管理智慧平台建设经验，提升基层非警务警情分流和落地处置实效。

　　（二）第20230738号关于推进电子签名证书应用的建议

　　针对“在深圳地区建立电子签名数据接口的统一标准，并推动深圳地区企业的落地接口标准，推进不同平台之间的电子签名互认，提升上下游企业的运营效率”的建议，我局编制了《电子印章》系列地方标准（包括深圳市商事主体电子印章的通用要求、数字证书规范、应用指南、应用服务接口、第三方应用接入要求和测试方法、电子印章图像、备案信息等7方面内容），已完成公开征求意见，将抓紧推动发布。同时，各省级政府按照国家统一标准建设，制发的印章已在国家平台备案，因此，政府侧电子印章签名在全国范围内可跨地区互认。对于企业侧电子印章，目前市市场监管局正在积极推进该项工作，已实现与北京、上海等主要城市互认。

　　（三）第20230692号关于发挥数据要素作用优化数字营商环境的建议

　　一是关于实现营商环境数字化的建议。近年来，我局充分依托数字赋能，深入推进政务服务“一网通办”。截至2023年3月底，“i深圳”APP接入服务8500余项，为企业群众提供超45亿次指尖服务，并上线港澳服务专区，推动政务服务“泛在可及”。目前，为打造一流国际化营商环境，我局正在推进“i深圳”多语种版本开发，已初步确定多语种版本入口及页面设计方案，其中，法、 日、韩语均已确定内容来源，阿拉伯语版本已确定页面设计方案和上线实施方案。2023年，我局印发《深圳市智慧城市和数字政府建设2023年工作要点》，提出加快推进商事主体登记系统与市一体化政务服务平台的对接，上线推广“双招双引”的应用和新开设企业水电气报装、房屋买卖等一批“一件事一次办”服务，通过数字化助力营商环境优化。以上工作与《建议》中推进政策算法化、服务算法化的具体建议基本一致。

　　二是关于优化数字经济的营商环境的建议。在数字资源体系建设方面，我局加快市政务信息资源共享平台升级改造，完成与省平台资源目录上报对接和统一身份认证对接。通过市政府数据开放平台发布全市50个部门（含11个区、 36个本市国家机关、 1个事业单位、 2个公共组织）的开放数据集3350个，开放数据14.9亿条。深圳市政府数据开放工作在“中国开放数林指数”城市综合排名中连续四年（2019—2022年）排名全国前四。在含直辖市、副省级城市和地级城市的城市“数林匹克四年（2019-2022年）累计分值排名中，深圳位列全国第二。今年，我局启动深圳市公共数据责任清单梳理工作，推进公共数据“一数一源”，下一步计划在交通、信用、能源和气象等领域开展公共数据授权运营试点，并建立试点相关配套制度。

　　四、存在的问题及下一步改进措施

　　总体来说，在市人大的指导下，今年我局的建议办理工作解决了一些热点问题，取得了较好的办理成效，但是距离人大代表要求和人民群众的期盼还有一定差距，主要体现在联系、走访和征询代表的意见不够主动，与代表沟通多数是通过电话形式进行，面对面研究建议缺乏，办理质量和效果需进一步巩固提升。为此，下一步，我们要突出抓好时效：一是继续健全完善办理机制。做到办理前，各承办处室事先走访各位代表，了解代表们提出建议的意图和对承办处室的具体要求；办理中，要及时向代表汇报办理过程和进度，征询代表意见，共商办理措施；办理后，认真征求代表的意见，改进工作。二是要认真做好与相关单位、部门的沟通工作，加强沟通和联系，形成合力，推动建议办结。三是要针对我局办理的人大代表建议，要定期进行回头检查，及时发现问题，督促解决完善。特别是要对正在落实当中的建议，进一步明确责任，加强跟踪督办，确保办理质量。

　　专此函报。

　深圳市政务服务数据管理局

2023年9月19日