一、2014年面临的形势
同志们，党的十八届三中全会制定了我国在新形势下全面深化改革的时间表和路线图，2014年，中央将启动包括政府行政职能改革、市场资源配置等在内的一系列改革，这些改革和我们的工作、生活都息息相关。最近，省委十一届三次全会强调“改革是广东今年的头等大事”。前不久，市委五届十八次全会要求以实施“三化一平台”重点攻坚来牵引和带动全局改革；市政府提出转型发展、打造“深圳质量”的理念，要求始终坚持有质量的稳定增长、可持续的全面发展。深圳将在若干领域再领改革之先，改革力度、广度将前所未有。总得来说，2014年，改革已是全国、全省、全市的头等大事。
同志们，面对改革大潮，全署上下要有清醒的认识，要解放思想，放下包袱，统一认识，敢闯敢试，改革既要从进一步提高项目管理水平的现实需要出发，也要从我署长远发展的本质要求出发。在体制机制建设上，要向国际一流看齐，工程管理上与国际接轨，力争实现工程管理“国际化”；要发挥市场在资源配置中的决定作用，摸准市场的脉搏，力争实现工程管理资源配置“市场化”；要遵循工程建设的客观规律，依法依规组织建设，依照规范，建立工务署标准，优化内部监督机制，力争实现工程管理“法治化”；面对信息化浪潮，要以工程管理前沿理论为指导，基于项目全寿命周期，打造基于BIM的信息管理平台，力争实现工程管理“信息化”；要很好地借助“前海建设平台”，践行包括审批制度、项目咨询、认可制度、承发包方式等一系列工程管理领域的改革实践。
综合当前形势的分析，2014年我署工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会和市委五届十八次全会精神，坚持以改革为主线，以“质量提升”为引领，以“精细化管理”为抓手，继续发挥专业优势和规模优势，又好又快推进重大和民生项目建设，努力开创政府工程建设新局面。
二、2014年的任务
（一）又好又快地推进工程建设，完成投资55亿元。
1.确保宝荷医院等22个项目完工。北大医院外科大楼、宝荷医院、新安医院、北大法学院、艺术学校、人才园、实验学校中学部扩建、实验中学体育馆改造、深圳中学改造、高级中学初中部改扩建和安全隐患整改、深圳大学基础实验室（一期）、深圳虚拟大学园重点实验室（工程中心）平台大楼、文锦渡和罗湖口岸环境综合整治、深康村配套市政路、深圳中学总体改造二期人行天桥、深大天桥等项目要确保完工。
2.确保深大西丽校区等18个项目开工。深大西丽校区、气象梯度塔、职业病防治院迁址改建、清真寺、人民医院内科住院大楼、香港中文大学（深圳）一期、深大档案馆、实验学校初中部新建综合楼及科技楼改造、元平特殊教育学校高中部综合楼、医疗器械检测中心、职工继续教育学院、深圳监狱配套设施、深圳大学师范学校附属中学高中部、深圳职业技术学院西校区综合楼、龙岗公安分局“三所”、“三队”、“一中心”、前海合作区系列项目（铲湾路－双界河路市政工程、桂庙渠水廊道、铲湾渠水廊道、前海湾清淤）、登良路、科苑大道北段等项目要确保开工。
3.莲塘口岸等32个在建项目要快速推进。莲塘口岸联检楼基坑支护及桩基开工建设，施工图设计完成，开展施工总承包招标工作；深圳市社会福利中心一期主体结构基本完工；深圳市养老护理院主体结构完成50%；新明医院的门急诊楼、医技楼及行政后勤楼主体封顶、病房7层以下结构完成；慢性病防治院扩建项目主体结构工程施工至第8层楼板；学府医院开始主体结构施工；孙逸仙心血管医院土建和机电总包进场；北环电缆隧道、前海合作区高压线下地通道及相关道路（临海路、十二号路）市政工程全面展开；深圳大学基础实验室（三期）、青少年活动中心、外国语学校初中部、实验学校初中部新建综合楼及科技楼改造、清华大学创新基地等项目主体结构封顶；金穗花园、龙泽苑装饰工程完成90%；益田大厦装饰工程完成80%，等等。
（二）以市场化为导向，以国际化为目标，以法治化为准绳，以信息化为手段，借助前海平台，推进四大类改革。
第一类改革，前期工作方面：要引入最终用户的理念，要以让最终用户满意为目标；要引入全寿命周期理念，不仅要考虑建设，也要考虑使用、运营、维保等；要推动可研由“可批性”向“可实施性”转变。
第二类改革，招投标方面：要充分发挥市场在资源配置上的决定作用，工程与材料设备类的招标，在质量同等的条件下，实现价格充分竞价，对于服务类的招标，在价格相同的情况下，要完全择优；承包方式要灵活多样，要更多地引入投标联合体、专业承包、战略合作、批量招标、EPC、设计施工一体化等承包模式；要对招标模式进行改革，由合同预算处集中组织招标工作，实现招标的专业化。
第三类改革，质量提升方面：要把好项目的入口和出口关，通过招投标，辅之履约评价、不良行为记录等手段，选择优质优价的企业参与政府工程建设，同时严格实行项目管理与验收相分离，并加大对质量“放水”人员的问责力度；引入独立第三方专业机构开展质量实测实量，结果与工程款支付、奖罚挂钩；要探索建立认可“专业人士”、认可“承包商”、认可“材料设备品牌”制度。
第四类改革，信息化建设方面：要建立工务署BIM应用标准，并在所有项目的设计、施工阶段全面推广应用；要全面推广项目档案管理系统，健全项目数据库，不断提高项目档案管理水平。
各处室（单位）在全署布置的重点改革项目之外，可以根据自己处室（单位）人员、项目、工作实际，推出自己的“微改革，小创新”，纳入全署的改革范围加以推动。
（三）抓好绿色施工和安全生产。要在政府工程建设中树立可持续发展的理念，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源，并减少施工对环境的负面影响，实现项目建设节能、节地、节水、节材和环境保护的目标。同时，要继续抓好安全生产，力争做到全年“零事故”。
（四）强化人才服务工作。要优化人才的引进、培养、使用、奖励和晋升机制，并加大对人才的宣传和服务力度，确保人才愿意来、用得好、留得下、有发展。2014年，要开展工务署“大讲堂”活动；要加大课题研究力度，通过课题出人才；要建立工务署博士后工作站和重点院校学生实习基地。
（五）坚持不懈抓好廉政建设。在强化教育、健全制度、加强监督的基础上，加大对制度不执行、执行不力人员的问责力度。该处分的要处分，该移送司法机关的移送司法机关。凡有廉洁问题的，将一查到底，绝不姑息。
（六）继续完善公众参与机制。要将公众参与政府工程建设制度化、常态化、规范化；要为社会监督员开展监督创造有利条件。
（七）进一步提高服务意识。各后勤保障处室要积极主动为项目组做好服务，为项目组提供坚强有力的后勤保障；工程处室和项目组要为承包商做好协调，提供优质服务，要为使用单位提供业务咨询、做好维护、保养、使用培训等，努力提高使用单位的满意度。
（八）加大督查问责力度。充分发挥好督查室的作用，督查工作要深入一线，找准问题；各项目组要配合好督查室的工作。对于督查中发现的问题，限期整改，对整改不力和出现严重失误的，启动问责机制，加大问责力度。
同志们，新年伊始，万象更新。新年孕育着新希望和新梦想。让我们在党的十八届三中全会、省委十一届三次全会和市委五届十八次全会精神的指引下，以更加昂扬的斗志，更加振奋的精神，更加务实的作风，又好又快地推进政府工程建设，为深圳践行改革先锋、建设国际化现代化城市作出新的更大的贡献。
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