2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是我国经济步入新常态的第一年。2015年工作的指导思想是:坚持“廉洁、高效、专业、精品”的治署宗旨,按照“全面建成小康社会”的新要求,提供市民满意的公共产品;按照“全面依法治国、全面深化改革”的新要求,建立和完善政府工程管理的体制机制;按照“全面从严治党”的新要求,打造阳光、廉洁的政府工程形象。
一、抓紧抓好工程建设,完成投资68亿元
(一)确保新安医院等22个项目完工。新安医院、第二职业技术学校改扩建(二期)、深圳大学师范学校附属中学高中部、外国语学校初中部改造、深圳大学基础实验楼(三期)、元平特殊教育学校、北大法学院教学楼、高级中学北校区学生宿舍楼、中科院深圳研究院二期(一标段)、深圳监狱配套设施、金穗花园、龙泽苑、益田大厦、创业投资大厦、盐田保税区一期封关验收应急工程、深大南天桥、地铁5号线塘朗段市政配套、实验学校边坡地质灾害治理、福田保税区道路及环境改造工程、前海振海路、前海合作区前海湾清淤(一期)等项目要确保完工。
(二)确保北理莫斯科大学等7个项目开工。北理莫斯科大学、第三人民医院、科苑大道、第二幼儿园和教育幼儿园改造、沙湾排污泵站改造、龙悦居配套人行天桥、同发南路等项目要确保开工。
(三)莲塘口岸等在建项目要快速推进。莲塘口岸旅检大楼基坑支护及桩基础完成,主体完成35%、跨境桥完成60%、跨线桥完成35%;新明医院、市社会福利中心一期、市养老护理院、慢性病防治院扩建、职业病防治院迁移改造、孙逸仙心血管医院、青少年活动中心等要全面开展装修、机电安装等施工;深圳大学西丽校区(南区宿舍除外)、学府医院门诊医技楼和病房楼、香港中文大学(一期)下园、第八高级中学、深圳大学南校区理工科教学楼、设计教学楼、实验与信息中心组合等项目要主体结构封顶;市健宁医院、香港中文大学(深圳)一期(上园)、市职工继续教育学院等项目主体结构施工要全面展开;前海合作区市政I标地基处理和主体结构基本完成;前海合作区市政II标,振海路力争完成,十一号市政工程竣工验收,听海路II标完成地下隧道和地下通道土建工程;前海合作区市政III标环状水廊道一期工程完工,双界河水廊道河道主体结构基本完成;前海合作区市政IV标环桂庙渠水廊道二期工程通水等。
上述项目中,深圳大学师范学院附属中学高中部、市高级中学北校区宿舍楼、市第八高级中学、香港中文大学(深圳)一期上、下园、深圳大学西丽校区、当代艺术馆与城市规划展览馆、深圳大学学府医院、新明医院、市慢性病防治中心、健宁医院、市养老护理院、市社会福利中心(新址)、莲塘—香园围口岸、北环电缆隧道等15项民生实事项目,我署与市政府已签订了责任书,相关单位要明确目标,强力推进,确保顺利完成各项考核目标。
二、大力推进信息化建设
信息化建设既是提高工程管理水平的要求,也是反腐倡廉的需要,要按信息数据互通、全过程记录、不重复建设的原则开展信息化建设工作。一是BIM方面,要完成《工务署BIM发展应用指导意见》、《工务署BIM实施标准》的制定;搭建基于超算中心的BIM协同应用平台;进一步扩大BIM应用范围;加大对全署人员BIM知识培训。二是OA方面,要做好系统的升级改造,实现新旧系统平稳过渡,同时要尽快开发移动办公平台,提升办公效率。三是项目管理信息系统方面,要在充分调研、广泛征集需求的基础上,全面编制项目管理信息系统策划书,力争下半年开展招标工作。
三、强化质量治理,全面提升政府工程质量
建立“设计负面清单”制度,把不适用于政府工程的材料、设备和工艺等列入负面清单;完善招投标“实名推荐”制度,在实现择优的同时,降低廉政风险;进一步扩大战略合作范围,力争实现瓷砖、木门、防火门等装饰材料的战略合作;进一步完善专业人士认可制度,扩大认可专业人士范围,同时做好技术工人认可工作,建立认可技术工人名单库;探索引入专家顾问、设计管理咨询、项目管理公司等;引入第三方开展实测实量试点工作;建立品牌数据库,并按照“严进宽出”的原则对品牌库进行动态管理;在住宅、学校、医院等项目中开展工业化试点工作,并逐步建立工务署建筑工业化标准和相关配套政策;按照分工继续抓好质量通病治理等。
四、不断改革创新,完善政府工程管理体制与机制
(一)全面再造项目管理流程。结合机构改革后二级架构管理模式和信息化建设的要求,尽快修订完善《项目管理手册》,再造工务署标准化流程,制定适应新体制的招投标、现场管理、竣工验收等管理流程,为规范项目管理提供制度保障。
(二)完善政府工程建设标准和规范。按照市委市政府加强国际化城市环境建设的工作部署,牵头编制我市学校、医院等建筑质量安全标准;同时,加快材料样板与展示基地建设。
(三)以全寿命周期为引领,全面开展项目策划工作。认真制定项目策划流程,年内要拿出10个左右项目进行项目策划试点;开展项目策划主任选拔工作,并要推进项目主任向策划主任身份的转变,向香港建筑署学习,逐步减少工地派驻人员;开展设计施工一体化招标、项目管理等试点工作,原则上每个下属单位要在1-2个项目开展试点。
(四)创新政府工程验收和维保机制。大力推进项目管理与验收分离、移交查验,并引入第三方查验机制,不断改革政府工程验收方式方法,进一步提高工程质量;积极探索政府工程维保新机制,力争实现政府维保集中管理,确保维保工作更加专业。
(五)全面推行绩效考核。三个直属单位要按照事业单位绩效工资制度要求尽快制定出台绩效考核管理办法,要按照岗位重要程度、履职表现等情况进行绩效工资分配,实现“多劳多得”、“干好多得”的目标。
五、打造阳光、廉洁政府工程
(一)进一步完善政务公开和公众参与机制。除保密项目外,其它所有项目的工程变更、履约评价、结算、档案等也要纳入政务公开范围,向社会公开,接受公众监督;充分发挥新媒体的作用,尝试开设微信公众号,运用网络媒体、手机媒体、流媒体等作为我署联系公众的桥梁和纽带,不断扩大公众参与政府工程建设的范围、广度和深度,不仅要让公众参与到现场管理、质量控制,还要参与到招投标、投资控制等工作;进一步发挥好社会监督员的作用,将社会监督员活动常态化、规范化。
(二)进一步加强廉政建设。一是全体人员要认清当前反腐形势,严格遵守相关廉政制度和工务署“十不准”,自觉筑牢思想防线;二是署领导和处室(单位)主要负责人要认真落实党风廉政建设主体责任,把管事与管人结合起来,业务和廉政建设一起抓,两手硬;三是要摸排廉政风险点,并建立风险防范机制,防止“小官小贪”或“小官大贪”问题的发生。