2019年，是深圳建市40周年，是深圳开启“建设中国特色社会主义先行示范区，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”开局之年，也是我们冲刺百亿目标的关键一年。新时代、新征程给我们提出了新使命，我们要改革创新再出发，在新时代走在最前列、新征程勇当尖兵，全面对标全球最高标准，建设一流政府工程。
2019年工务署工作重点：提质升级政府工程建设服务存量供给，扩大优质政府工程建设服务的增量供给，预计初步完成投资计划112.5亿元。同时，2019年为我署“服务质量、建筑品质提升年”，全署员工要秉承工匠精神和诚信服务理念，坚持专业化、标准化和精细化的服务，全力提高服务品质和用户满意度，提升政府工程建筑品质。
2019年工务署总体思路：深入学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话及对深圳的重要批示精神，认真落实市委六届十一次全会精神，继续践行“廉洁、高效、专业、精品”核心价值观，坚持以“创新体制机制、建设精品工程”为中心，不断提高政府工程建设水平，大力开展模范机关创建活动，推动政府工程建设管理工作再创新优势，再上新台阶。
（一）围绕如何快速推进政府工程项目建设，高效实施重大项目和民生项目建设
一是完工一批。我们将克服一切困难，主动加压，勇于担当，确保北理莫斯科大学、深圳博物馆老馆改造、市人民医院内科住院大楼等16个项目按时完工。二是推进一批。我们将着重关注、重点推进中山大学深圳校区、深圳技术大学、深圳市妇幼保健院福强院区、市公安局第三代指挥中心、深圳大学西丽校区（二期）、深圳电网架空线改造入地配套电缆隧道、深圳机场飞行区扩建工程-T4航站区（含卫星厅及站坪设施）、光明光侨路保障房、坪山竹坑保障房、市新华医院、市第二儿童医院等25个重大项目进展。三是开工一批。我们将加速前期工作，提前谋划，加强预判，充分沟通，保证深圳市图书馆调剂书库、深圳美术馆新馆、香港中文大学二期、哈尔滨工业大学国际学院等43个项目正常开工建设。（项目建设目标任务见附件）
（二）围绕如何转变工作作风与态度，大力提高工程管理服务质量
一是建立健全外部协调沟通机制。完善政府工程联席会议制度，建立以工程项目为中心的常态化联络机制，以座谈会、协调会、联席会议等形式，加强与使用单位、行政审批单位、各区工务系统的沟通联系；从提前介入到维修质保，高度关注使用单位的需求，快速协调解决相关存在问题，切实提升使用单位满意度。二是拓宽政府工程管理范畴。进一步明确职能定位，扩展集中管理体制的管理范围，前期向前伸，后期往后延，前期尽早介入，及时接收，提高政府工程项目的建设效率。在项目建成验收后持续服务，以专业化的水准开展政府工程全周期管理，确保移交使用后运营维护等工作有效进行。三是做好项目后评价及回访工作。项目竣工交付使用后，明确责任处室统筹协调后期管理工作，以工程质量回访、项目后评价、维保投诉处理等措施，主动获取质量信息反馈，做好“售后”服务，增强使用单位的信任度。
（三）围绕如何补齐缺口和激发活力，全面优化政府工程管理体制机制
一是理顺内部管理职能。梳理机关处室职责，解决职责重叠交叉或“缺位”问题；进一步明确机关处室、直属单位的职责范围，探索设计中心、工程管理中心大矩阵项目组织架构形式；同时提高机关的服务意识，实现从重监督、重检查向重服务、重指导转变，发挥直属单位工程建设的主体作用。二是进一步发挥专业委员会和专业技术人员的作用。对目前署长办公会和其他六大专业委员会的议事规则进行系统梳理，聚焦问题，整合力量，加强顶层设计，解决招标管理、变更管理等流程过长等问题；加强专业技术人员管理，搭建专业技术平台，发挥专业组审核把关的作用，让专业的人做专业的事。三是进一步优化项目管理模式。梳理目前项目组的管理权限、界限，在一定的管理授权下拓宽项目组权限，发挥项目主任统筹开展项目建设管理工作的主导作用。四是进一步优化项目分配机制。综合考虑项目分布地域性、管理便捷性以及各中心项目建设的实际情况，动态调整工作量，确保项目建设任务的均衡合理。
（四）围绕如何挖掘体制潜力和自身优势，充分发挥建管模式优势
一是推进“政府工程2020先进建造体系”落地。全面落实先进建造体系，并以其具体要求为抓手，真正让“2020先进建造体系”成为“可落地、可复制、可更新”的成长型有机体，推动政府工程建造领域的高质量发展。二是加大全过程咨询、EPC/DB等管理模式的运用。根据试点项目应用的实际情况，进一步加大全过程咨询模式在项目的运用，缓解人手紧张问题；制定《EPC项目管理手册》指引，持续完善工作业务流程及各类模板性文件，逐步推广EPC模式的应用，并探索设计引领的EPC模式。三是完善工务署主导下的代建管理模式。完善代建试点相关制度、指引及合同范本，确保制度先行；试点与总结同步进行，快速适应使用单位的合理需求，掌握代建模式优缺点，形成标准化建设，不断提升政府工程建设管理水平。
（五）围绕如何全链条择优和夯实基础，提高政府工程建设质量
一是健全全过程设计管控体系。制定工务署建筑品质提升工作计划，包括提升设计品质方案，提出新思路，新目标，新举措；试点推行建筑师负责制，发挥建筑师及其团队在规划策划、报建报批、设计及技术管理、招标管理等方面的优势；搜集国内外优秀设计资源，建立涵盖建筑、景观、室内、咨询等专业的设计资源库；引入前期咨询管理团队与机电设备专业咨询团队；建立专家智库系统，完善评、定标制度，对优秀专家进行系统、全面的更新梳理，建立分级分类专家库名单。二是完善全链条择优机制。在设计方案上实现精准择优，确保建筑设计高品质；在施工招标上择优，确保优秀施工企业参与政府工程建设；在建筑材料设备上择优，确保建筑质量提升；在咨询服务企业上择优，确保获得最优质的咨询服务。通过全链条择优，把国内外最优秀的承包商、供应商、技术力量聚集在工务署的生态圈内。三是落实“严管重罚”制度。强化合同管理和契约精神，制定并不断更新履约评价负面清单，完善参建前、参建中、参建后考核评价制度，客观、公正地开展合同履约评价切实做到择优创优。加大质量安全检查以及履约评价结果运用力度，真正做到奖优罚劣，树立认真履约、诚实守信的正确观念，增强政府工程参建单位的履约意识。四是扩大企业分级分类管理范围。充分发挥评定分离的制度优势，建立政府工程承包商分级体系和动态调整制度，提高招标质量，实现制度择优，精准择优，形成优质承包商名录。五是强化材料设备质量管控。增加品牌库和战略合作品种，提高品牌库和战略合作门槛，完善动态管理和进出审核机制，提高材料设备质量管控水平。六是提升现场管理质量。加强工程建设技术指引的标准化和工程质量安全管理的规范化建设，加大第三方安全巡查抽查检查力度，同时加大信息化建设在质量巡查中的应用力度，逐步通过移动端实现巡查数据的采集、分析和统计。
（六）围绕如何推广新技术应用和信息化建设，精确开展项目建设管理
一是深入推进政府工程信息化管理建设。升级政府工程建设智慧管控平台，启动政府工程建设指挥中心和政府工程数据中心，试点开展智慧工地系统建设，提高整个建造过程的智慧化和精细化管理水平。二是提升BIM规模化应用能力。加强中心级BIM应用，编制深圳市政府公共工程房建类项目BIM实施指引，试点实施BIM履约评价考核和BIM成果归档。三是利用信息化加强对材料设备的有效管控。开放网络端口，做到全过程、全覆盖留痕；增加询价、供货周期、厂家回馈、材料供应商询价等模块，把材料设备的用量在施工前后打通，对厂家供货和现场的具体使用情况进行有效的信息化管控。四是提升工务署移动办公能力。分期分批将工程管理业务办理从电脑端向手机端逐步延伸，以实现随时随地办公、信息资源实时共享，从而提高办事效率。
（七）围绕如何加强党的领导和廉政建设，进一步提升党建管理水平
一是要围绕“重点攻坚”开展模范机关创建活动。以贯彻实施机关党组织党建质量指标体系为抓手，建设特别讲政治、党建质量走前头的示范机关；大力推广联合党组织模式创新，建设全力推动中心工作的服务型机关；研究推动“改革创新再出发”调研成果落地，提高政府工程建设管理水平，建设人民群众特别满意的机关。二是落实基层党建三年行动方案工作部署。把党的政治建设摆在首要位置，规范开展党内政治生活，高标准建设党群活动室，打造党员群众沟通交流学习的新阵地；大力推进党建“标准+”模式，坚持大抓基层大抓支部，推动标准化建设向项目工地一线延伸，加大对项目一线党建工作的指导，提高党建工作精细化水平。三是推广联合党建促进项目管理提质增效。强化统筹指导，加快联合党支部的申报、审批工作，实现联合党组织在项目上的全覆盖；加强工地流动党员管理，发挥党员在工程建设管理中的先锋模范作用；整合项目参建单位党建资源，打造具有特色的学习、教育和党员管理方式。四是确保正风反腐工作落实落地。修订《利益回避制度》等一批制度，增强制度“护廉”、“保廉”效果；开展有特色有亮点有创新的纪律教育学习月自选活动，营造浓厚的廉政教育氛围；加强廉政风险预警信息系统建设，扩大实名认证及人脸识别的应用，推进工程管理和党风廉政建设一体化。
（八）围绕如何加强人才管理和文化建设，保障健康有序持续发展
一是建立有效机制强化人才保障。拓宽人才引进渠道，不断提升人员引进的结构、数量、质量；以干部培训学院为依托，为全署人员制定学习地图，有计划、有组织开展培训工作，为全署人员补短板，强弱项，建设全员成长性组织机构和学习型机关；严格做好干部选拔任用，加强队伍建设，建立轮岗、交流制度，优化专业技术岗位结构配比，提高干部队伍整体素质；继续争取专项绩效奖金，完善分配方案，突出业绩导向，激励员工多做贡献多出成绩。二是加强劳务派遣和第三方人员管理。进一步梳理非在编人员管理工作，制定规范的人员工资标准和激励方案；对优秀劳务派遣人员通过选聘、考试入编、同工同酬等方式留住人才，同时实行严进宽出，制定考核机制，对不符合要求的人员实行末位淘汰。三是深耕机关单位文化建设。发挥工青妇等群团组织在文化建设上的作用，搭建包括大讲堂、报刊杂物、微电影、互联网等在内的文化展示平台；利用办公场所重装契机，加大对工务署文化的宣传；创新开展多样化的工会活动和文艺活动，丰富单位文化形式，增强员工对工务署文化的认同感、荣誉感、归属感。四是全力塑造工务署品牌。进一步完善样板基地建设，加强建筑围挡的工务署元素运用，丰富宣传载体；加大政府工程管理创新的宣传力度，拓展宣传视角，注重人物挖掘和普通人视角，以人物故事讲工务署精神；加强单位的视觉形象标识体系的建设，制作工务署纪念品、环保袋、水杯等系列衍生品及微信表情包等，全方位展示品牌形象。五是注重经验的总结和提炼。项目完工移交要有项目建设经验教训的总结，要在内网开设学习园地供全体人员学习，减少后续工作失误；要重新修订《项目管理手册》，固化项目管理流程，提升项目管理标准化，促进项目管理信息化，推动项目管理专业化，实现项目管理科学化；要全力开展工务署管理制度汇编工作，对人事、财务、招标、材料、履约等各项工作制度进行全面梳理完善，进一步增强全署工作的标准化流程化。六是加强法律事务管理。探索建立法律顾问派驻人员进场服务的新模式，优化法律事务管理，机关和直属单位形成法律合力；开展法律讲座，提高全署工作人员的法律水平，提高一线项目管理人员风险防范水平。
同志们，新年伊始，万象更新。让我们在市委市政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会精神及习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示精神，全面落实市委六届十次、十一次全会精神，加大政府工程体制改革力度，提高政府工程建设管理水平，激发全署员工干事创业的热情，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加高效的建设，为深圳创建社会主义现代化强国的城市范例做出新的更大的贡献。
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