政府采购投诉处理结果公告（深龙财书〔2024〕4号）

一、项目编号：LGCG2023000235

二、项目名称：龙岗中心医院血液透析滤过装置采购项目

三、相关当事人

投诉人：广州市骐骥科学仪器有限公司

地  址：广州市天河区黄埔大道西118号1101房

被投诉人：深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司龙岗分公司）

地  址：深圳市龙岗区龙城街道黄阁路383 号

相关供应商：广东宝莱特医用科技股份有限公司

地址：珠海市高新区科技创新海岸创新一路2号　　

四、基本情况

　　“龙岗中心医院血液透析滤过装置采购项目”（项目编号：LGCG2023000235，包号A，以下简称“本项目”）于2023年9月11日发布采购公告，9月24日发布两次采购更正公告，10月8日发布中标（成交）结果公告。投诉人广州市骐骥科学仪器有限公司（以下简称“骐骥公司”）因不服被投诉人深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司龙岗分公司）（以下简称“交易中心”）关于本项目的质疑答复，向本机关提起投诉。经审查，本机关于2023年11月6日受理投诉。

　　受理投诉后，本机关在法定期限内向被投诉人交易中心和采购人深圳市龙岗中心医院（以下简称“龙岗中心医院”）发出答复通知书及投诉书副本。经调查核实，现已办理终结。

　　投诉事项1：投诉人在质疑阶段提交的附件3.3.1广东省医疗器械质量监督检验所就宝莱特D800H 血液透析滤过装置出具的检验报告证明中标供应商本次投标产品规格D800H不满足招标文件第三章四、技术要求（1）技术要求参数表一、主要技术及系统要求：四、清洗消毒第3条：“▲3、具备热消毒模式，最高控制温度≥93℃, 兼容化学消毒模式”技术参数指标要求，属于“负偏离”，被投诉人应当在组织原评审委员会复核时将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，并按招标文件“评标信息”章节之规定，给予评标总得分进行分值扣除，分值为20*30%=6分。但附件2.2 质疑回复函表明被投诉人并未主动根据附件3.3.1对中标供应商投标文件技术要求偏离表技术参数响应情况进行对比核查，也未依法将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，而仅以招标文件未要求提交证明材料为由，枉然断定中标供应商投标文件的技术参数响应符合招标文件要求，质疑处理流程错误、质疑回复依据错误。

　　投诉事项2：投诉人在质疑阶段提交的附件3.3.1广东省医疗器械质量监督检验所就宝莱特D800H 血液透析滤过装置出具的检验报告证明中标供应商本次投标产品规格D800H不满足招标文件第三章四、技术要求（1）技术要求参数表一、主要技术及系统要求：二、血路部分第8条：“8 、漏血检测方式：光学方式，检测范围：50ppm 至500ppm”技术参数指标要求，属于“负偏离”。被投诉人应当在组织原评审委员会复核时将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，并按招标文件“评标信息”章节之规定，给予评标总得分进行分值扣除，分值为3*25%=0.75分。但附件2.2质疑回复函表明被投诉人并未主动根据附件3.3.1对中标供应商投标文件技术要求偏离表技术参数响应情况进行对比核查，也未依法将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，而仅以招标文件未要求提交证明材料为由，枉然断定中标供应商投标文件的技术参数响应符合招标文件要求，质疑处理流程错误、质疑回复依据错误。

　　投诉事项3：投诉人在质疑阶段提交的附件3.3.2宝莱特D800H血液透析滤过装置说明书证明中标供应商本次投标产品规格D800H不满足招标文件第三章四、技术要求（1）技术要求参数表一、主要技术及系统要求：   一、功能要求、第7项：“7 、发生报警时，机器不列入治疗时间，以保证患者的治疗时间准确” 技术参数指标要求，属于“负偏离”。被投诉人应当在组织原评审委员会复核时将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，并按招标文件“评标信息”章节之规定，给予评标总得分进行分值扣除，分值为3*25%=0. 75 分。但附件2 .2 质疑回复函表明被投诉人并未主动根据附件3.3.2 对中标供应商投标文件技术要求偏离表技术参数响应情况进行对比核查,也未依法将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，而仅以招标文件未要求提交证明材料为由，枉然断定中标供应商投标文件的技术参数响应符合招标文件要求，质疑处理流程错误、质疑回复依据错误。

　　投诉事项4：投诉人在质疑阶段提交的附件3.3.2 宝莱特D800H血液透析滤过装置说明书证明中标供应商本次投标产品规格D800H不满足招标文件第三章四、技术要求（1）技术要求参数表一、主要技术及系统要求：一、功能要求第12项：“12、具有细菌过滤器泄露检测功能，并随机器配有细菌过滤器”技术参数指标要求，属于“负偏离”。被投诉人应当在组织原评审委员会复核时将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，并按招标文件“评标信息”章节之规定，给予评标总得分进行分值扣除，分值为3*25%=0.75 分。但附件2.2质疑回复函表明被投诉人并未主动根据附件3.3.2对中标供应商投标文件技术要求偏离表技术参数响应情况进行对比核查，也未依法将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，而仅以招标文件未要求提交证明材料为由，枉然断定中标供应商投标文件的技术参数响应符合招标文件要求，质疑处理流程错误、质疑回复依据错误。

　　投诉事项5：投诉人在质疑阶段提交的附件3.3.2宝莱特D800H血液透析滤过装置说明书证明中标供应商本次投标产品规格D800H不满足招标文件第三章 四、技术要求（1）技术要求参数表一、主要技术及系统要求：一、功能要求第14 项：“14 、具备置换液联动血液流量功能，可根据患者血泵流速自动调整置换液流速”技术参数指标要求，属于“负偏离”。被投诉人应当在组织原评审委员会复核时将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，并按招标文件“评标信息”章节之规定，给予评标总得分进行分值扣除，分值为3*25%=0.75分。但附件2.2质疑回复函表明被投诉人并未主动根据附件3.3.2 对中标供应商投标文件技术要求偏离表技术参数响应情况进行对比核查，也未依法将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，而仅以招标文件未要求提交证明材料为由，枉然断定中标供应商投标文件的技术参数响应符合招标文件要求，质疑处理流程错误、质疑回复依据错误。

　　投诉事项6：投诉人在质疑阶段提交的附件3.3.2宝莱特D800H血液透析滤过装置说明书证明中标供应商本次投标产品规格D800H不满足招标文件第三章四、技术要求（1）技术要求参数表一、主要技术及系统要求：一、功能要求第21项：“21 、具备无创血压监测联动功能：低血压报警时设备可自动停止超滤泵，置换液泵，降低血泵速度”技术参数指标要求，属于“负偏离”。被投诉人应当在组织原评审委员会复核时将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，并按招标文件“评标信息”章节之规定，给予评标总得分进行分值扣除，分值为3*25%=0.75分。但附件2.2质疑回复函表明被投诉人并未主动根据附件3.3.2 对中标供应商投标文件技术要求偏离表技术参数响应情况进行对比核查，也未依法将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，而仅以招标文件未要求提交证明材料为由，枉然断定中标供应商投标文件的技术参数响应符合招标文件要求，质疑处理流程错误、质疑回复依据错误。

　　投诉事项7：投诉人在质疑阶段提交的附件3.3.1广东省医疗器械质量监督检验所就宝莱特D800H血液透析滤过装置出具的检验报告及附件3.3.2宝莱特D800H血液透析滤过装置说明书证明中标供应商本次投标产品规格D800H不满足招标文件第三章四、技术要求（1）技术要求参数表一、主要技术及系统要求： 一、功能要求第27条：“27、具有自动开机、水洗、消毒及关机功能”技术参数指标要求，属于“负偏离”。被投诉人应当在组织原评审委员会复核时将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，并按招标文件“评标信息”章节之规定，给予评标总得分进行分值扣除，分值为3*25%=0.75分。但附件2.2质疑回复函表明被投诉人并未主动根据附件3.3.1、附件3.3.2 对中标供应商投标文件技术要求偏离表技术参数响应情况进行对比核查，也未依法将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，而仅以招标文件未要求提交证明材料为由，枉然断定中标供应商投标文件的技术参数响应符合招标文件要求，质疑处理流程错误、质疑回复依据错误。

　　投诉事项8（原质疑事项14）：投诉人在质疑阶段提交的附件3.3.2宝莱特D800H血液透析滤过装置说明书证明中标供应商本次投标产品规格D800H不满足招标文件第三章四、技术要求（1）技术要求参数表一、主要技术及系统要求：三、透析液部分第1条：“1、准备完成后，自动降低透析液流量≤100 ml/mi n" 技术参数指标要求，属于“负偏离”。被投诉人应当在组织原评审委员会复核时将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，并按招标文件“评标信息”章节之规定，给予评标总得分进行分值扣除，分值为3*25%=0.75分。但附件2.2质疑回复函表明被投诉人并未主动根据附件3.3.2对中标供应商投标文件技术要求偏离表技术参数响应情况进行对比核查，也未依法将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，而仅以招标文件未要求提交证明材料为由，枉然断定中标供应商投标文件的技术参数响应符合招标文件要求，质疑处理流程错误、质疑回复依据错误。

　　投诉事项9（原质疑事项15）：投诉人在质疑阶段提交的附件3.3.2宝莱特D800H血液透析滤过装置说明书证明中标供应商本次投标产品规格D800H不满足招标文件第三章四、技术要求（1）技术要求参数表一、主要技术及系统要求：三、透析液部分第2条：“2、透析液A液、B液的电导度在治疗过程中可随时调整”技术参数指标要求，属于“负偏离”。被投诉人应当在组织原评审委员会复核时将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，并按招标文件“评标信息”章节之规定，给予评标总得分进行分值扣除，分值为3*25%=0.75 分。但附件2.2质疑回复函表明被投诉人并未主动根据附件3.3.2对中标供应商投标文件技术要求偏离表技术参数响应情况进行对比核查，也未依法将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，而仅以招标文件未要求提交证明材料为由，枉然断定中标供应商投标文件的技术参数响应符合招标文件要求，质疑处理流程错误、质疑回复依据错误。

　　投诉事项10（原质疑事项17）：投诉人在质疑阶段提交的附件3.3.2宝莱特D800H血液透析滤过装置说明书证明中标供应商本次投标产品规格D800H不满足招标文件第三章四、技术要求（1）技术要求参数表一、主要技术及系统要求：三、透析液部分第10条：“10、具备透析液联动血液流量功能”技术参数指标要求，属于“负偏离”。被投诉人应当在组织原评审委员会复核时将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，并按招标文件”评标信息”章节之规定，给予评标总得分进行分值扣除，分值为3*25%=0. 75分。但附件2.2质疑回复函表明被投诉人并未主动根据附件3.3.2对中标供应商投标文件技术要求偏离表技术参数响应情况进行对比核查，也未依法将相关证据材料和调查结果交由原评标委员会协助认定复核，而仅以招标文件未要求提交证明材料为由，枉然断定中标供应商投标文件的技术参数响应符合招标文件要求，质疑处理流程错误、质疑回复依据错误。

五、处理依据及结果　

　　综合调查和认定情况，本机关决定如下：

　　1、投诉事项8成立，但不影响采购结果。

　　2、投诉事项1、2、3、4、5、6、7、9、10，缺乏事实依据，投诉事项不成立。

　　综上，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，驳回投诉事项1、2、3、4、5、6、7、9、10。

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条的规定，投诉事项8成立，但不影响采购结果，继续开展采购活动。

　　本项目各方当事人如对本决定不服，可在收到本决定书之日起60日内向深圳市龙岗区人民政府提起行政复议（办理地址：深圳市龙岗区龙城街道吉祥路城市花园2期1栋商业楼龙岗区公共法律服务中心，联系电话：0755-28684113），也可在收到本决定书之日起6个月内向深圳市盐田区人民法院提起行政诉讼。

六、其他补充事宜

       无。

　　深圳市龙岗区财政局

　　2024年1月22日