深圳市在创建工作中,努力探索完善契合社会发展符合深圳实际的食品安全风险防控和监管机制。
探索进口食品“1+4全球溯源核放”模式
提升科学监管水平
实施进口食品“1+4全球溯源核放”模式,以开办供深供港食用农产品“三同”(同质、同标、同线)专营店形式探索“放心肉菜超市”模式。
2016年5月18日,创建领导小组组长、时任广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞书记(左四)、深圳市政府陈彪副市长(右二)出席深圳出入境检验检疫局与深圳农产品公司创建《供港农产品质量安全监管模式推广示范园区合作备忘录》签署仪式。活动启动供深港食品“三同”(同质、同线、同标)模式。
2016年11月25日,深圳首家“同线同标同质”食品实体店在蛇口正式开业,打通了”三同美食“进入消费者菜篮子的最后一公里。国家认监委注册部主任顾绍平(左四)、深圳出入境检验检疫局副局长曲海峰(左五)及深圳地方政府相关部门负责出席开业仪式并为入驻实体店的三同企业揭牌亮相。
食品安全“潜规则”研究见成效
食品安全潜规则不仅给国内食品行业发展、消费者信心、政府公信力等造成重大冲击,更是直接威胁着人民群众的身体健康。深圳市率先在全国开展探索,取得了突出成效。
深圳市食品药品监管局从2013年开始开展“食品安全潜规则”研究,已组织开展了羊奶掺假、畜肉中总抗生素风险、茶叶染色等42项食品潜规则研究,编制了《食品行业共性问题监管对策清单》,该清单收集整理了涉及19大类食品、食用农产品、餐饮成品的122项食品行业共性问题。
项目得到了国家食品药品监管总局领导的肯定,并委托深圳市食品药品监管局在该项目的基础上开展全国食品行业共性问题监管对策清单及信息平台建设工作;国家食品药品监管总局局长毕井泉批示在全国推广该研究成果。
项目被评为深圳“两建”2012-2016年十大创新工作。
突出放管服,推行食品生产许可制度改革
2015年10月1日国家食品药品监管总局出台新的《食品生产许可管理办法》,深圳市通过“六取消”“三调整”,大力推进食品生产许可制度改革。
制作图表:
“六取消”:
取消食品生产企业建设项目选址设计备案
取消提交部分申请材料
取消生产许可发证检验
不再指定许可检验机构
取消委托加工备案
取消年检和年度报告制度。
“三调整”:
调整食品生产许可主体,实行一企一证
调整延续、变更情形的现场核查内容
调整压缩许可时限,许可时限从60个工作日,压缩至20个工作日
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建立食用农产品免费快检体系
按照广东省政府2016、2017年民生实事工作要求,深圳市建立食用农产品免费快检体系,已在220家农贸市场建立免费快检点,为市民免费提供快检蔬菜、水果和水产品的检测。
2017年6月28日,在全市220个农产品快检点暨2017年深圳市食品安全宣传周启动仪式上,陈彪副市长(前排左一)为市民代表授“市民快检体验团”旗帜。
图为全市220个快检点分布图和锦江麦德龙快检点正在进行现场检测。
深圳市食品药品监管局充分发挥食品药品安全志愿者作用,在每个快检点开放时段安排最少2名志愿者在场引导,确保惠及市民。图为2017年6月29日,深圳市食品药品志愿者总队志愿者在罗湖区好日子购物广场开展快检服务。
打造“星期三查餐厅”执法品牌
在总结2016年对各区开展星期六“双旺”行动工作的基础上,深圳市食品药品监管局自2017年3月15日起,每周星期三邀请人大代表,联合媒体对全市餐饮监管重点区域或重点监管单位开展执法行动,通过媒体现场直播执法过程,真实向市民呈现餐厅后厨和政府执法监管行为,不晦饰问题,不弄虚作假,目前行动已开展22期,得到全社会的高度关注,根据深圳新闻网调查显示,市民对“星期三查餐厅”行动的支持率达97%以上。
为保障深圳市旅游旺季市民和旅游人群聚集区域食品安全,深圳市食品药品监管局于2016年8月13日开始至10月29日,利用周末时间对人群就餐聚集区域(美食街)开展了十期代号为“两旺”的食品安全专项执法行动。图为2016年8月13日星期六,时任深圳市食品药品监管局局长岳新(前排左二)、深圳市市场稽查局局长吴兵(右一)带队对盐田海鲜街进行突击检查。
图一为2017年3月29日第三期“星期三查餐厅”活动,深圳市市场和质量监管委巡视员王夏娜(左三)带队前往南山区进行检查。图二为2017年8月2日第二十一期“星期三查餐厅”执法行动,深圳市人民政府副秘书长张纪青(右二)、深圳市食品药品监管局副局长李忠(右一)正在对餐厅后厨进行检查。图三为2017年3月22日,在罗湖区举办的第二期星期三“查”餐厅活动,市人大代表正在随机选取检查单位。图四为食品抽检人员利用快检设备,在现场对样品进行快检。
星期三“查”餐厅专项执法行动得到社会各界的高度关注和积极肯定。广东省食品药品监管局组织观摩团专门赴深进行考察。图一为国家食品药品监管总局官网刊登的“深圳市食品药品监管局星期三‘查’餐厅活动初见成效”新闻稿。图二为省观摩团团长,广东省食品药品监管局办公室主任郭宇华接受媒体采访。图三为深圳“食事药闻”微信公众号群众留言节选。
在星期三“查”餐厅专项行动的基础上,深圳市食品药品监管局将星期三定为全市食品药品统一行动日,各辖区局同步开展食品药品安全相关工作,进一步提振市民食品药品安全信心。图片为深圳市市场和质量监管委光明食品药品监管局开展星期三“寻找社区好餐厅”活动情况,由市民对街道、社区内有代表性的人气餐厅进行投票选出得票高者,由食品药品监管进行现场检查,邀请人大代表、政协委员、社区书记、市民代表等全程参与并打分。
探索食品安全第三方机构监管新模式
针对食品监管人力技术资源与所面临的繁重监管任务不相匹配的情形,龙岗区食品药品监管部门积极支持辖区坪地街道率先试点探索优化监管模式,引进第三方机构协助开展日常监测和检查。
坪地街道食品检测实验站于2016年12月23日揭牌启用,设在坪地市场监管所,配置了先进的食品检测设备,可开展对食用农产品农药残留、兽药残留、违法添加等快速检测。运行以来,实验站每日实施食用农产品快速检测50批次/天,对重点民生食品实施1100批次定量检测,实现食品检测覆盖率达到7批次/千人。图一为2017年4月12日市食品药品监管局副局长李忠(前排右三)现场调研坪地食品检测实验站;图二、图三为实验站技术人员在开展日常监测。
首创“爱心篮”食品抽检备份样品公益捐赠模式
深圳市“爱心篮”食品抽检备份样品公益捐赠项目,将检测合格且在保质期内的未拆封预包装食品捐赠给社会慈善机构,改变目前全国各地普遍采取统一销毁的处理方式,提高社会资源的有效利用。
2017年7月2日,深圳市食品抽检备份样品“爱心篮”捐赠活动在罗湖区晴晴言语康复服务中心举行。图为深圳市食品药品监管局副局长李忠(左一)出席捐赠仪式并向受捐赠单位捐赠抽检食品。