【深圳信息】

　　1、深圳市对食品生产加工小作坊实行负面清单管理

　　2、深圳市福田区教育局开展食品安全教育课程，信息化助力创建国家食品安全示范城市

　　3、深圳市龙岗区召开工作会议，部署防控食品安全事故有关工作要求

　　4、深圳市市场和质量监管委宝安局召开辖区农贸市场及大型商场安全监管宣贯会

　　5、深圳市市场和质量监管委坪山局开展学校食堂食品安全量化检查

　　6、深圳市市场和质量监管委罗湖局开展东门市场禽流感防控工作

　　【全国信息】

　　7、佛山利用大数据构建食品安全监管一张图

　　8、莆田市涵江区以创建国家食品安全示范城市为契机打造惠民工程

　　【深圳信息】

　　1、深圳市对食品生产加工小作坊实行负面清单管理

　　文章概述：近日，深圳市市场和质量监督管理委员会印发了《深圳市食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品品种目录（第一版）》（以下简称《目录》），《目录》规定了深圳食品小作坊可申请生产加工的4类18种食品，并明确列出了小作坊禁止生产加工的食品品种，各类挂面、火腿、调味料、乳制品、茶饮料、罐头、雪糕、速冻食品、糖果、酒类、糕点等都“榜上有名”。《目录》自公布之日起实施，有效期5年。

　　食品小作坊纳入登记管理

　　根据《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，食品小作坊是指有固定生产场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，生产加工传统、特色食品的生产经营者。为保障食品安全，按照相关规定，这些经营者都应依法纳入登记管理。

　　经过市市场和质量监管委多次调查摸底，探明深圳目前的食品小作坊主要分布在宝安、龙岗、龙华、坪山等原特区外。

　　为了将食品小作坊科学地纳入登记管理，既要保障食品安全，避免食品小作坊从事高风险食品品种的生产加工，又不冲击食品生产企业的主渠道供应，市场监管委决定将特别具备本地传统特色的食品纳入了食品小作坊生产加工品种，并发布食品小作坊禁止生产加工的品种目录。

　　小作坊可申请加工4类18种食品

　　根据《目录》，深圳食品小作坊可申请生产加工的食品种类共有4类18种，包括谷物粉类制成品（生湿面制品、生干面制品、米粉制品、河粉），酱卤肉制品（酱卤肉类、糟肉类、白煮类、其他酱卤肉制品），熏烧烤肉制品（熏肉、烤肉、烤鸡腿、烤鸭、叉烧肉、坪山窑鸡、大鹏窑鸡、其他熏烧烤肉制品），干制水产品（大鹏鱼干、沙井蚝豉）。

　　按规定，食品小作坊在生产加工前，应当向所在地区级食品药品监督管理部门申请食品小作坊登记证。

　　除上述4类18种食品品种外，生产加工其他食品品种，应当依法取得食品生产许可。而乳制品、罐头制品等食品，婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品，声称具有保健功能的食品，不符合食品安全标准的土榨花生油等食用油，使用酒精勾兑的酒类都列入禁止食品小作坊生产加工的食品品种目录。

　　相关新闻

　　（1）【深圳晚报】深圳发布小作坊 禁止生产食品品种名录。

　　（2）【南方日报】深圳对食品小作坊实行负面清单管理：18种食品之外不得生产加工。

　　（3）【深圳都市报】全市对食品生产加工小作坊实行负面清单管理。

　　2、深圳市福田区教育局开展食品安全教育课程，信息化助力创建国家食品安全示范城市

　　文章概述：新学期伊始，刚好是春季季节性肠胃疾病的高发期，福田区教育局将食品安全教育作为新学期安全教育的工作重点，在中国教育学会安全教育实验区平台开展食品安全教育课程。

　　自2014年福田区在深圳市率先加入中国教育学会“安全教育实验区”以来，福田区各校师生及家长踊跃参与，目前244所中小学及幼儿园通过“福田区学校安全教育平台”开展食品安全课程，近5000名教师参与授课，近18万名学生参与学习。新学期，我区食品安全教育课程开设率和课时落实情况均已达到100%。

　　“安全教育平台”针对不同年级的学生设置符合其年龄阶段的食品安全课程，教师通过平台提供的课程内容、PPT、视频短片等教学形式向学生普及食品保鲜、食品中毒、食品卫生、食品添加剂等食品安全常识，学生通过网络平台学习、测试和技能训练，带动家长参与到食品安全教育活动中来，起到“小手拉大手”的辐射作用，实现以信息化平台为依托助力创建国家食品安全示范城市的目标。

　　今后，福田区教育局继续以中国教育学会安全实验区“福田区学校安全教育平台”为抓手，将原先各校零散的食品安全教育活动进行整合，逐渐形成标准化、规范化、制度化、科学化和常态化的食品安全教育体系，从而引导学生自觉拒绝食用不健康食品。

　　3、深圳市龙岗区召开工作会议，部署防控食品安全事故有关工作要求

　　文章概述：冬春交替之季，正是诺如病毒感染高发的时节。诺如病毒引起的感染性腹泻具有发病急、传播速度快、涉及范围广等特点，可通过污染的食品、饮用水、密切接触等途径传播，也可通过病人呕吐物、排泄物播散至空气中传播。为贯彻落实省电视电话会议精神，2017年2月21日，龙岗区召开了区食药安委成员单位工作会议。会议传达全省学校加强诺如病毒防控电视电话会议精神并部署我区防控食品安全事故有关工作要求。

　　会议要求各相关单位：一要提高认识，加强组织领导。进一步落实辖区内学校食堂食品安全监督管理责任，加强对学校食堂的日常监督检查，督促学校落实食堂食品安全主体责任，督促学校食堂规范经营和加强人员卫生管理，严防诺如病毒感染性事件和集体食物中毒事件的发生。二要落实责任，强化日常监管。按照源头严防、过程严管、风险严控的要求，加强对学校食堂的监督检查。三要开展隐患排查，整治突出问题。结合《龙岗区学校及校园周边食品安全综合治理工作实施方案》要求，开展对学校食堂突出问题的治理，切实提升学校食堂食品安全管理水平。要积极部署开展春秋两次开学前后对学校食堂、学生集体用餐配送单位和校园周边食品经营者的专项检查工作，要确保对辖区中、小学校食堂春秋两季食品安全专项检查100%全覆盖。四要加强监测、分析和处置。随着气温的回升，要根据食物中毒事故发生规律，提前做好防控措施，严防重大食品安全事故的发生。五要加大宣传，形成社会共治。通过媒体、网络、海报等形式，广泛开展诺如病毒感染性腹泻防控科普知识的宣传教育，强化辖区中小学校、幼儿园师生和养老机构相关人员的诺如病毒感染性腹泻防控意识和科普知识。

　　4、深圳市市场和质量监管委宝安局召开辖区农贸市场及大型商场安全监管宣贯会

　　文章概述：为巩固“清无”、活禽禁售等专项行动成效，2月20日，市市场和质量监管委宝安局西乡食药所（以下简称“西乡食药所”）组织召开了辖区农贸市场及大型商场安全监管宣贯会，辖区农贸市场、商场、百货超市负责人共五十余人参加宣贯会。

　　会上首先由西乡食药所负责人讲解无证无照经营行为的危害性和监管风险，希望市场和商超负责人能够真正重视起来，提高守法意识，配合监管所进行宣传和排查，更好地营造合法有序、公平竞争的市场经营环境。针对部分监管对象不熟悉办证流程的情况，西乡食药所负责人从准备资料、申报流程、受理单位及受理范围、注意事项等方面进行了详细介绍，最后对参会者进行了现场答疑。市场、商场负责人均表示会积极配合监管所对无证无照经营行为的疏导工作，在各自的市场、商场公告栏粘贴办证指引，今后也会加强对新入驻经营户的证照确认工作

　　而后，西乡食药所负责人传达了市局关于快筛点建设扶持项目工作方案的通知，重点对快筛点建设内容、申报要求、补贴标准、申报表格填写进行了详细说明，并介绍了2016年辖区内申报成功的企业的情况、经验以及申报失败企业的未通过原因；鼓励具备一定条件的市场、商场积极申报建设快速筛查和定量检测预处理点，希望资质不足的市场、商场能克服困难，完善资质，建设检测点，切实提升快检和预处理点的条件和检测水平。市场、商场负责人认真听取了会议内容并做好笔记，对申报项目均跃跃欲试，感谢工作人员细致耐心的答疑解惑，并索要了工作人员的联系方式，以便后期咨询求助。

　　接下来，西乡食药所工作人员简单通报禽流感疫情防控风险及西乡所监管成效，着重强调活禽禁售工作的重要性，希望市场能够承担起主体责任，加强巡查和宣传，一旦发现市场及市场周边存在销售活禽行为，及时上报监管所，配合执法行动。

　　最后，西乡食药所负责人对外勤小组对不同的监管对象进行分类建档、建立微信群的做法表示肯定，认为微信群的建立既有利于监管所下发通知，实时了解情况；也有利于加强辖区内同行业经营户的交流和信息共享，提高依法经营管理水平；希望各监管对象在微信群规范个人备注名，方便联系；收到通知要及时回复，能积极参与交流；有好的想法和建议也可以随时联系工作人员，高效利用微信群，发挥其最大作用。

　　与会市场、商场负责人纷纷表示要加强配合市场监管部门做好安全监管相关工作。下一步，西乡食药所会根据辖区情况及工作计划，加强疏导和检查力度，巩固专项行动成效，营造健康有序的市场环境，为辖区居民提供优质的监管服务，助力创建国家食品安全示范城市。

　　5、深圳市市场和质量监管委坪山局开展学校食堂食品安全量化检查

　　文章概述：开学伊始，深圳市市场和质量监管委坪山局提前谋划工作任务，紧锣密鼓开展学校食堂食品安全量化检查。检查人员以许可管理、人员卫生、采购与存放、加工过程等项目落实情况为重点，对辖区44个学校、幼儿园及托幼机构食堂开展食品安全量化检查。在实施检查的同时，检查人员还要求学校负责人、食品安全管理员及从业人员高度重视食品安全，严格执行操作规范，确保学校食堂食品安全。

　　据了解，目前检查人员已检查了学校食堂8家、幼儿园及托幼机构18家。对于检查中发现部分食堂存在加工流程布局不合理、供餐场所不整洁、餐具无保洁措施等问题，要求限期整改并提交整改报告，逾期未按要求整改的，将依法查处。

　　6、深圳市市场和质量监管委罗湖局开展东门市场禽流感防控工作

　　文章概述：根据《市市场和质量监管委关于紧急开展违规经营活禽大检查的通知》要求，为确保辖区市场内无活禽销售，市市场和质量监管委罗湖局东门所执法人员对东门市场进行活禽经营情况的日常巡查。

　　经查，东门市场未发现有销售活禽行为及无合法来源禽肉，且场地内既无宰杀活禽工具及也无饲养活禽现象。执法人员再次市场开办方强调要加大巡查力度，确保市场内无活禽销售，同时要经常对家禽经营档位进行消杀工作。接下来，东门所仍将时刻保持执法高压态势，严禁活禽上市，防控禽流感疫情。

　　【全国信息】

　　7、佛山利用大数据构建食品安全监管一张图

　　文章概述：2017年，是佛山市创建国家食品安全示范城市的关键年，也是禅城区食品安全监管创新改革发展成果陆续显现的一年。禅城区食品药品监督管理局局长江汉基日前接受本报记者专访时表示，新的一年，禅城区食药监局将按照高标准创建国家食品安全示范城市的要求，以问题为导向守住底线，继续探索行之有效的方法，构建覆盖全过程、全产业链的食品药品安全监管体系，助力禅城打造“首善之区”。

　　全程监管实现全链条有效监管防控

　　2017年，创建国家食品安全示范城市进入关键阶段，佛山也将迎来国家中期评估。在这一形势下，禅城区食品药品监督管理局局长江汉基表示,禅城坚决“守住底线”，既要确保在创建期间辖区不出现重大食品安全事故，又要确保全区总体食品检测合格率在全国位于较高水平，更要保证市民对食品安全的较高满意度。

　　“创建国家食品安全示范城市没有终点，这是一个动态的过程，我们不是为了创建而创建。”江汉基表示，在去年的基础上，禅城将继续强化、夯实食品药品安全十大工程，实行源头严防、过程严管、风险严控的全链条有效监管。

　　要做到这点，需要落实监管责任、企业主体责任等各方责任。江汉基表示，在监管上，禅城要着重提升基层监管人员能力的提升，开展不同层次、针对性强的培训，通过网格化进行定格、定人、定岗、定责，实现责任到人。“做到基层监管网格化、日常检查表格化、监管责任人公开化，强化现场检查能力，通过日常检查与抽检紧密结合不断提高监管效能。”

　　所有的监管最终目标是形成行业自律。江汉基表示，在企业主体责任上，禅城将继续推进企业诚信体系建设，通过公布企业红黑榜、食品安全警示等方法实行食品安全信息公开，完善有奖举报投诉，促使行业规范化，达成社会共治。

　　创新举措构建食品安全监管一张图

　　去年是禅城区食品安全监管改革创新的一年，不仅建成了60间“互联网+智慧菜市场”，还构建了“1+4+5+500”的快速检测网络体系。江汉基表示，今年禅城将推广普及至100家“互联网+智慧菜市场”，监督已建成的515个检测点按要求开展自检工作，巩固食品（农产品）保障工程的成效。

　　经过一年的实践，“互联网+智慧菜市场”和快速检测网络体系积累了大量数据，如何分析应用这些数据，让数据转化为价值？对此，江汉基表示，目前，区食药监执法人员通过手机APP,可全天实时监控各市场食用农产品快检数据，从而进行及时有效处置，省时省力，节约资源和减少执法成本。而今年，禅城将把有关数据接入区社会综合治理云平台，构建“食品安全一张图”的监管体系，实现全区食品安全有效统一管理，运用大数据的优势，掌握全区食品安全状况，为食品安全风险评估等工作提供决策依据。

　　同时，禅城将强化责任倒逼，开展重点食品安全电子溯源。江汉基表示，禅城继续建立完善重点食品安全电子溯源机制，以信息化为手段，构建重点食品信息从生产、流通、销售和消费各环节于一体的监督系统，确保每一家重点食品经营单位都纳入系统，并强化日常应用，加大子溯源监管，不断增强相关生产经营企业的责任意识。

　　此外，禅城将认真落实“两图两档两公开”（企业分布图、监管责任图、企业管理档案、监管信用档案、企业基础信息公开、信用监管档案公开），推进监管工作标准化、痕迹化，提升管控效能。并完善对食品生产经营企业从业人员全员培训，试点推行食品生产经营企业参保食品安全责任保险。

　　“区长孔海文在禅城两会时提到，禅城要塑优势建设首善之区，食品安全也要巩固塑造我们的信息化优势，承担中心城区食品安全水平提升的责任，以最大的努力、最高的标准推进食品安全示范城市的创建。”

　　高压态势开展专项整治严惩违法行为

　　食品安全是关乎百姓生命健康的民生工程，中央多次强调要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。

　　体现“四个最严”，禅城今年继续加强打击整治力度，保持对食品药品违法行为的高压震慑态势。江汉基表示，针对群众反映强烈的、严重扰乱食品药品市场秩序的突出问题、重点产品和重点区域，继续集中力量开展专项整治，探索“多帽合一”综合执法，强化执法联动机制，严厉惩处违法违规行为，确保“整治一项，规范一项，问题解决一项”。

　　当前，证件不齐全、卫生条件差、设施配套不全的“四小”场合（小食品店、小餐饮店、生产加工小作坊、食品小摊贩）是监管的难点。江汉基表示，今年将深化食品“四小”场合综合治理工程，及时梳理总结好做法、新经验，不断创新完善“四小”监管新路径。

　　“探索集中管理制度，把分散的‘四小’场合集中起来，要求或帮助企业完善管理档案，制定集中的规定，进行统一管理。”江汉基表示，结合美丽文明村居示范点建设，禅城今年将在四个镇街各打造出1-2个“四小”场所示范点，特别是在旅游景点周边，结合旅游文化创意，打造成亮点工程，形成示范推动作用。

　　与此同时，禅城要贯彻落实新食品安全法等法律法规，并根据实际情况制定“接地气”的地方标准，与监管执法工作衔接好。“加强与相关部门的沟通，形成合力，上下一盘棋。”

　　8、莆田市涵江区以创建国家食品安全示范城市为契机打造惠民工程

　　文章概述：安全,是城市繁荣发展的基础和底线。一座安全的城市,需要以人为本,从细微处关心市民的衣食住行,构筑起共同守望的美丽家园。

　　药安全、食健康是广大群众的基本心声,也是全面建成小康社会的基本要求。如何让市民的菜篮子、米袋子、油瓶子安全无忧?涵江区按照市委、市政府的部署,率先开展落实莆田市创建国家食品安全示范城市工作,积极探索创新,以严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责,努力构建从田间到餐桌的美食安全网,进一步捍卫市民“舌尖”上的安全,并为破解城市管理等难题提供经验,从而确保城市安全、社会安定、群众安宁。

　　■创建为民 高位推进

　　涵江区委书记陈万东说:“为谁创?创什么?怎么创?群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让群众在创建中得实惠,不仅是开展创建活动的根本所在,也成为全区上下的共识。”

　　今年初,涵江区召开启动大会,成立了由区委副书记、区长连向红为组长,区教育局、民政局、农业局、食药监分局等30多家机关单位及各乡镇街道的相关负责人为成员的落实莆田市创建国家食品安全示范城市工作领导小组。制定全区创建工作实施方案及任务分解表,对创建工作进行动员部署,明确当前工作的重点、难点、亮点、风险点,进一步细化分工任务,形成部门合力,及时协调解决创建工作中遇到的问题。

　　涵江区还成立综合协调、源头管控、日常监管、社会共治及宣传保障等工作推进小组,分兵把口,切实把各项创建工作措施落到实处。同时,制定《2017年创城目标责任书》,与各相关部门签订责任状,并对创城工作进行一个月一监督一通报,两个月开一次现场推进会。

　　食品安全示范城市创建,关键在基层,成功与否更要看监管网络体系是否完善。为强化工作保障,涵江区落实属地管理责任,层层建立食品安全目标责任管理体系,实行食品安全管理目标责任制,将食品安全纳入各级各有关部门的年终绩效目标考核,所占权重不低于考核总分值的3%,并将食品安全事故纳入“一票否决”的内容中。

　　食品安全示范城市创建工作还有一个“硬指标”,就是群众对食品安全现状满意度测评要达到70%以上。要让群众满意,就要从群众最不满意的地方入手,通过明查、暗访和委托第三方机构,开展群众满意度调查等,从中找准问题,各个击破,打响创建工作的“攻坚战”。

　　涵江区食药监分局和住建局、卫计局等联合开展食品安全状况评价性抽检工作,在生产、流通、餐饮等环节分别随机抽取100个样品,对相应项目进行检验,合格率不低于96%。乳品、食用油、蔬菜、肉及肉制品等重点食品的安全评价性抽检合格率不低于98%;区政供水管网末梢水抽检合格率不低于95%;非食用物质及明令禁止使用的高毒剧毒农药兽药检出率低于1%……

　　■部门联动 严查严管

　　新学期开学之际,是校园食品安全监管的高风险期。连日来,涵江食药监分局联合涵江区教育局开展“春苗行动”,出动115人次,检查25家各类学校、120家食品经营单位,进一步加强学校食堂及其周边的小餐饮、小超市、小作坊等的食品安全管理,严把校园周边食品安全关口。

　　检查执法人员走进涵江青璜中学、银河私立小学、华侨中学、庄边中学等全区多家中小学、幼儿园,查看学校食堂许可证、从业人员健康管理、索证索票、留样管理等。从检查情况来看,大部分学校食堂已安装了视频监控,并配备专职食品安全管理员,严格执行食品安全各项制度。但仍有少数学校,特别是幼儿园(托幼机构)存在着食堂环境卫生不合格、留样不规范等食品安全隐患问题,检查执法人员已依法责令其限期整改。

　　采访中,家住涵江武夷嘉园小区的居民陈盈告诉记者,她的儿子今年上初二,由于她工作忙无法照顾好孩子的三餐,只能让孩子在外就餐,孩子舌尖上的安全成了她最担心的一个问题。她说:“学校食堂我还是比较放心,我就怕孩子抵不过诱惑,在校外流动摊贩买一些‘三无’小吃。”

　　食品事关人民群众的生命健康与安全,涵江区建立跨部门、跨区域的案件协查等协调联动制度,对违法生产经营者及时依法给予行政处罚,对上下游违法责任追究到位,对问题产品处置彻底,涉嫌犯罪案件及时移交公安部门。涵江区强化行政执法与刑事司法的衔接,加大对食品安全违法案件的督查督办力度,形成打击食品违法犯罪合力。

　　2016年年底,涵江区组织开展食品药品抽样检查行动。在位于涵江一家市场内的鸡鸭零售店内,执法人员检验出该店售卖鸭肉中的恩诺沙星+环丙沙星项目不符合《中华人民共和国农业部公告第235号》标准要求,检验结果为不合格。该店店主郑某涉嫌经营兽药残留超过食品安全标准限量的鸭肉,违法事实清楚,证据确凿。执法人员依法没收其违法所得的50元和违法生产经营的食品、食品添加剂,并处以5万元的罚款。

　　前段时间,涵江食药监分局执法人员在对一家食品有限公司进行检查时,该公司的生产工人正在加工各种饮用水。执法人员现场抽取其产品进行检测,发现纯净水中致病性微生物含量超过食品安全标准限量的行为,执法人员依法对当事人生产的282件6768瓶饮用纯净水予以扣押,没收其违法所得18元,处罚7万元。

　　群众对危害食品安全违法犯罪活动深恶痛绝,严厉惩治危害食品安全犯罪,维护人民群众切身利益,让食品生产企业牢固树立安全至上的理念,不敢对食品安全掉以轻心,更不敢拿群众的健康不当回事,有力促进社会和谐稳定。

　　■群策群力 共建共治

　　食品安全,绿色为基。创建国家食品安全示范城市,还将给涵江带来“涟漪效益”。在积极开展创建工作中,涵江区还将创立示范基地,并积极打造放心工厂、放心餐馆,提供“农场+超市+配送”一条龙绿色服务,系统谋划,全面提高食品安全保障能力,把食品安全这一民生工程做细做优,不断增强群众的获得感、幸福感。

　　人人关注食品安全,家家享有幸福生活。人民群众是食品安全的监督者和受益者,每个人都有责任和义务为创建国家食品安全示范城市出力增光。涵江区建立各类食品生产经营者食品安全信用档案,将食品生产经营相关的单位、法人、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围;食品药品投诉举报热线“12331”全覆盖,回复率达100%。

　　依托网格化监管平台,让全区近千名网格员通过巡查、拍照、提供信息等方式,成为食品药品安全监管的辅助力量,当人民群众舌尖上的“千里眼”和“顺风耳”。此外,涵江区经常开展“全国食品安全宣传周”“3·15”等形式多样的食品安全宣传活动和风险交流会,组织专家进行“定期会诊”,发动人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会等社会力量,开展对政府、监管部门履职尽责和企业主体责任落实的监督。

　　民以食为天,食以安为先。涵江区通过把示范创建的台子搭起来,把示范创建的标准立起来,把监管的长效机制建起来,把监管队伍形象树起来,把监管人员能力素质提起来,把科普宣传活动绑起来,把各级工作干劲鼓起来,折射出以人民幸福为追求,以人民满意为标准的浓浓民生情。

　　深圳市创建国家食品安全城市工作领导小组办公室

　　2017年2月23日发布