【深圳信息】

　　1、深圳市创新管理机制：整治扶持两手抓，让流动食品小摊贩便民且安全

　　2、深圳市经贸信息委开展屠宰环节家禽产品可追溯标识专项检查工作

　　3、深圳市龙华区顺利完成2016年度食品安全工作现场考核

　　4、深圳市食安办赴光明新区开展2016年度食品安全工作现场考核和创建工作调研督导

　　5、深圳市食安办考核督导罗湖区2016年度食品安全工作

　　6、深圳市食品药品监管局联合市教育局检查宝安区学校食堂食品安全工作

　　【全国信息】

　　7、广州拟设9家家禽屠宰厂

　　8、海南将打造食品安全示范样板 创建放心肉菜超市

　　【深圳信息】

　　1、深圳市创新管理机制：整治扶持两手抓，让流动食品小摊贩便民且安全

　　文章概述：2017年是深圳市创建国家食品安全城市的关键年，也是解决食品安全领域各项历史难题的攻坚年。而对于流动食品摊贩的治理无疑是其中无法回避的重点环节。要在规范管理的必要与民众生活的需要间，实现一种稳固的平衡，这种平衡一旦实现，流动食品小摊贩的运作将实现真正的良性循环。

　　自2015年10月1日《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》（以下简称《条例》）施行以来，在深圳有关部门有力行动下，大量不符合运营资质的流动食品摊贩得到清理。据深晚记者在科兴科技园、南山科技园、深圳大学等以往食品小摊贩聚集的一些主要区域走访调查发现，比起曾经如火如荼的场景，如今一条街上的食品小摊贩不过二三，情况已大为改善。但深圳晚报ZAKER近期的一次相关网上调查却透露出民众对于流动食品小摊贩的矛盾心理：人们一方面认为食品小摊贩有存在必要，但很多人又不愿小摊贩出现在自家门口，带来阻塞和脏乱。流动食品小摊贩无疑是城市管理的一个难点。往往既要照顾到规范管理的必要性，又要平衡民众的实际需求，一竿子打死不行，但又不能完全放任自流，如何把握其中的微妙尺度，对有关部门的管理水平无疑是一种考验，这也是《条例》对于食品小摊贩治理的要求。成功实现对于食品小摊贩的有效规范管理，所涉各方都将能够因此受益。对于食品小摊贩的顾客来说，既满足了生活饮食便利的要求，食品卫生安全也能获得保障；对于其他市民而言，正常交通秩序，生活环境清洁不至于受到影响；站在从事食品小摊贩众多摊主角度来看，被纳入规范管理序列，收编为“正规军”，自然不必再像过去那般东躲西藏，工作和收入也能更为稳定。

　　而当前存在的问题是，流动小摊贩纳入规范管理工作进度并不尽如人意。大多数街道仍实行整治清理为主的政策，登记到户的“合法化”流动食品小摊贩数量十分有限。以往那种遍布街头巷尾，几乎谈不上任何门槛的食品小摊贩，想要逐渐改造、升级成为符合一整套食品卫生标准、经营规范的流动饮食售卖点，这一过程显然需要相关管理部门的不断探索。

　　2016年8月，旗下拥有肯德基、必胜客等餐饮品牌的百胜餐饮（深圳）有限公司向市食药局提出申请，希望以肯德基标准餐厅为依托，采用专用车辆及保温设备将半成品和成品运输至“移动餐车”，进行简单制作或组装后销售，并拟将首个“移动餐车”设置在位于龙华区民治街道的8号仓购物中心附近。百胜餐饮（深圳）有限公司成为了全市第一家申请以“流动小摊贩”模式经营销售的餐饮大企业。以此为契机，深圳市食品药品监督管理局（以下简称“市食药局”）副局长李忠带队深入龙华区民治街道，探讨流动小摊贩现存的管理难点和未来的管理方案。在会上，李忠表示：“我们希望把龙华民治街道作为第一个试验品，形成在全市可复制、可推广的经验。这项工作一定要做，不仅要做，还要做好。”

　　会上，龙华区食药局副局长吕景国表示，龙华区食药局和区政府都期待尽快启动流动小摊贩规范管理工作。“现在香港就有经过政府认证的‘美食车’，对这种又能保证食品质量、又能切实服务群众生活的新颖形式，我们都十分支持。8号仓附近的流动小摊贩试点成功后，我们将尽快将经验推广到富士康工厂附近等真正有需求的地方。”

　　在充分了解情况的基础上，市食药局副局长李忠对下一步如何推进流动小摊贩登记监管的问题进行了把脉定性，并提出了多项解决问题的建议。

　　李忠在会上明确表态，尽管还有许多前期工作没有完善，但政府部门绝对不能对老百姓和经营者的需求“视而不见”。他说：“我们不可能把所有细节都考虑清楚才去推动工作，还是要因地制宜、实事求是，必须先允许各区、街道去探索，才能获得不断改进的经验。”

　　李忠鼓励各区试点先行，挑选几家生产经营规模较大、食品安全保障较高的经营单位做成“样板”。未来，各街道可以在研究“样板”的基础上，分门别类地制定具体的登记监管标准，并为正式登记的流动小摊贩设计统一Logo。“就像流行于香港的Q-Mark，表示他们是政府‘明媒正娶’的合法经营者，让老百姓一看见这个Logo就知道这儿出售的是经过监管、安全可靠的食物，真正让大家吃得放心。”

　　此外，李忠特别强调，市食药局支持流动小摊贩合法经营的出发点，是希望其能够起到合理补充市民就餐需求的作用，因此管理者不仅不能拍脑袋“定时定点”，还要积极倾听群众声音，把流动小摊贩集中在真正需要的地方。而对于那些违法违规生产、污染环境的流动小摊贩，则应该坚决予以打击和取缔，下决心清除管理的“灰色地带”。“我们要一边整治一边扶持，整治那些乱七八糟的，扶持那些规范经营的，这样才能形成一个良性循环。”

　　最后，李忠总结道：“按照深圳市委书记、市长许勤的指示，我们要以创新的思路、改革的办法，攻坚克难，全面提升全市食品安全水平，真正让市民满意，创建国家食品安全示范城市。虽然任重道远，让我们共同努力争取干好！”

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　　（1）【深圳晚报】市食药局：让流动小摊贩“明媒正娶”令百姓吃得安心。

　　（2）【深圳晚报】深圳创新管理机制让小食摊便民且安全。

　　2、深圳市经贸信息委开展屠宰环节家禽产品可追溯标识专项检查工作

　　文章概述：为进一步做好H7N9流感防控工作，确保生鲜家禽产品质量安全可追溯，维护生鲜家禽正常市场秩序。2月8日，深圳市经贸信息委联合市动监所对布吉家禽批发市场代宰点开展了屠宰环节家禽产品可追溯标识专项检查，检查组现场随机抽查部分出场家禽产品，重点核查产品佩戴可追溯标识情况，经核查，出场产品均已按要求佩戴了可追溯标识。根据检查情况，2月9日，市经贸信息委印发了《关于进一步加强家禽产品可追溯标识管理工作的紧急通知》，要求各区屠宰行政主管部门要切实落实属地管理责任，督促各代宰点严格把好产品出场关，建立健全产品可追溯标识使用管理制度，安排专人专岗对出场家禽产品进行核查，出场家禽产品必须做到全部开膛并佩戴可追溯标识。同时，决定自通知印发之日起，开展为期2个月的代宰点出场产品专项检查行动，对代宰点出场产品开膛及佩戴可追溯标识情况进行定期不定期的专项检查，如发现代宰点不按要求对出场产品进行开膛和佩戴可追溯标识的，依法从严从重处罚。

　　3、深圳市龙华区顺利完成2016年度食品安全工作现场考核

　　文章概述：2017年2月23日，由市市场和质量监管委巡视员王夏娜带队的市食品安全工作考核组，对龙华区2016年食品安全工作进行了现场考核，并对龙华区创建国家食品安全城市工作进行了督导检查，考核分为上午的汇报会和下午的实地考核。

　　上午10点，在区委大楼一楼A109会议室，龙华区召开2016年食品安全工作现场考核汇报会，龙华区副区长陈建民、市市场和质量监管委龙华局局长郑镜雄，区经促局、区卫计局、区城管局、龙华公安分局、市市场和质量监管委龙华局及各街道相关负责人等参加会议。

　　会上，考核组副组长高曼丽同志首先对本次考核目的、流程和要求进行了详细说明。随后，根据现场考核和创建工作调研督导的相关要求，陈建民副区长在会上汇报了龙华区2016年落实食品安全属地责任工作情况，郑镜雄局长汇报了2016年创建国家食品安全示范城市的工作情况和2017年度工作计划安排。

　　2016年，龙华区以“四个最严”要求为指导，严格贯彻落实国家、省、市有关加强食品监管工作的部署，以着力民生为根本，以创建国家食品安全城市为导向，以专项整治等工作为抓手，在夯实日常监管工作的基础上，龙华区食品药品安全工作整体向好，无食品安全事故，取得较好的成绩。在深圳市政府2016年绩效“食品安全状况”指标考核中，龙华区获得满分100分，并列第一；在2016年深圳市食品药品快检技能的多项比赛活动中，龙华区荣获两个团体一等奖、个人一等奖和个人三等奖等殊荣。同时，在扎实推进创建工作的过程中，龙华区积极创新思路，打造龙华区创建工作亮点：一是开展食品消费教育，将食品安全消费教育成功推进了中小学课堂； 二是采取创新举措开展农贸市场“双提升”活动，有效整治了农贸市场“脏、乱、差”等顽疾问题；三是创建九方省级餐饮服务食品安全示范街，形成示范效应，争创在全区每一街道均建立餐饮服务食品安全示范街；四是自制食品安全微电影，以生动直观的宣传方式助力创建工作；五是在公交车站台、高速户外公益广告和大型LED广告屏幕投放创建工作的公益广告等。

　　市考核组的同志对龙华区开展的各项工作表示充分的肯定，并就部门相关工作与龙华区进行深入交流。王夏娜组长对龙华区开展“百日行动”所取得的成果表示认同，进一步强调了开展此项工作的重要意义。在加强推进落实食品小摊贩登记管理工作的问题探讨上，陈建民副区长就龙华区现阶段在民治街道的8号仓购物中心开展的工作情况进行了说明，并表示龙华区下一步将继续深入的调研，以及学习新加坡和澳门的成功经验，以加强加速在全区范围内进行食品小摊贩工作的推广。作为原特区外首先实施活禽全区禁售的辖区，郑镜雄局长表示要进一步严格清查全区活禽散养户，并加大执法力度进行全面清查，以确保全区人民群众的食品安全。会议最后，夏娜组长再度肯定了龙华区工作走在全市的前列，下一步要继续敢为人先，突破全市的创建难点，助力深圳市创建国家食品安全示范城市。

　　陈建民同志表示，2017年是龙华翻天覆地变化的一年，1月龙华区正式挂牌成立，这对食品安全工作既是机遇又是挑战，龙华区将继续以创建国家食品安全城市工作为主线，不断创新监管模式、提高监管能力、提升辖区群众满意度，强化食品安全社会共治，进一步推动全区食品安全工作。

　　下午，由区食药安办副主任吕景国带队陪同市考核组进行现场考核，根据考核要求，市考核组对龙华区的农产品种种殖、食品生产、流通、餐饮服务企业，以及农贸市场、学校周边食品安全工作进行了检查。

　　市考核组对辖区内的福民菜场、达意隆包装技术有限公司、天虹商场股份有限公司观澜天虹商场、观澜格兰云天国际酒店有限公司、清湖农批市场、新华中学六个考核点进行了现场检查。在食用农产品种植检查方面，市考核组对组织落实主体责任情况，农药、饲料、添加剂、抗生素等投入使用规范及公示情况进行了全面检查；在餐饮服务企业检查方面，对食堂的餐饮服务许可证、食品安全管理员证、从业人员健康证，食品原料采购、储存、加工、烹饪、留样、餐具清洗消毒保洁到就餐的每一个环节进行了详细检查。

　　4、深圳市食安办赴光明新区开展2016年度食品安全工作现场考核和创建工作调研督导

　　文章概述：2月27日，深圳市食安办考核组赴光明新区进行食品安全工作现场考核和创建国家食品安全示范城市调研督导。考核分为座谈会和抽查企业两项工作。

　　在当天上午召开的座谈会上，市食药安办考核组对食品安全现场考核的标准细则及考核安排作了详细说明，光明新区党工委委员、管委会副主任胡汝林汇报了光明新区2016年食品安全和国家食品安全示范城市创建工作情况，及2017年食品安全工作计划安排。

　　据介绍，2016年在市委市政府的正确领导和深圳市食安办的大力支持下，光明新区围绕创建国家食品安全示范城市，全面落实食品安全“四有两责”，积极开展食品安全及创建国家食品安全示范城市工作，去年，光明新区未发生食品安全事故，未发生行业性、系统性、区域性食品安全风险，食品安全形势总体稳定向好。

　　市考核组对新区食品安全工作上取得的成绩表示肯定，同时通报了广东省食安办考核的情况和创建工作中存在的普遍问题，并要求新区要高度重视食品安全工作，各部门齐抓共管形成合力，加强食品安全风险交流，多形式、多渠道开展宣传工作。

　　当天下午，考核组前往了普罗米绿色能源（深圳）有限公司进行现场检查。下午现场检查光明大第幼儿园食堂、光明大第幼儿园周边、传麒山华润万家超市、光明综合市场、深圳市伊泽实业有限公司康力食品厂。下一步，新区将持续加大创建工作力度，狠抓精细监管，保障食品安全。

　　5、深圳市食安办考核督导罗湖区2016年度食品安全工作

　　文章概述：2月27日，深圳市食品药品监管局李忠副局长带领市食安办考核组一行对罗湖区2016年度食品安全工作情况进行检查，并对罗湖区创建国家食品安全示范城市工作进行调研督导。罗湖区文忠副区长，区创建办、区食药安办王建青主任，区创建办、区食药安办欧阳锋副主任，区创建办成员单位负责同志参加了考核工作会。

　　会上，李忠副局长首先介绍了考核及调研督导的背景情况，食品流通处陈国进副处长宣读了2016年食品安全工作考评要求。随后，文忠副区长代表区政府作罗湖区2016年食品安全监管工作汇报，王建青主任作罗湖区创建国家食品安全示范城市工作汇报。接着，考核组就关心的无证无照疏导、食品小摊贩登记管理、校园周边乱摆卖监管、满意度测评、两法衔接等多方面的问题进行了解，区领导及相关部门负责同志一一作答，文忠副区长也以问题为导向，对有关部门下一步的食品安全重点工作进行部署。

　　最后，李忠副局长发表讲话。他充分肯定了罗湖在食品安全工作中取得的成绩，也对罗湖区在考核及自查中发现的问题提出了新的工作要求。李忠副局长强调，各单位要充分认识食品安全工作的重要意义，贯彻中央、省、市的工作部署，以“四个最严”的标准切实提高食品安全监管能力，提高人民群众的食品安全满意度。各级政府要认真落实好属地责任，并以创建国家食品安全示范城市为契机，加大投入，广泛动员社会力量参与食品安全协同共治。通过全面强化宣传教育，以“明厨亮灶”为平台，建立部门合作机制，提升综合监管效能。进一步完善食品摊贩治理工作，以问题为导向，持续开展日常监管和重点打击相结合的监管方式，将创建指标落到实处，促进辖区食品安全水平全面提升。

　　27日下午，考核组兵分两路，对罗湖区食品及食用农产品的生产、流通和餐饮环节的7家单位进行现场考核，就养殖、生产、流通和餐饮环节中的索证索票、食品安全管理制度、流程布局、进货查验制度、食品加工操作规范情况、从业人员健康情况等方面进行了细致的审查，肯定了罗湖的食品安全工作效果，也对存在的不足提出了改进意见。其中，食用农产品流通环节的罗芳水产（综合）批发市场，是深圳市首家具备出具权威检测报告、首家推行食品质量检测电脑化“随机”抽检机制、首家引进农产品销毁损失补偿保险的农产品专业批发市场，考核组在随机抽查三家沿街当铺的台账、参观FQT检测室、听取市场开办方的介绍、观看“随机”抽检机制后表示罗湖区的食品生产环节商户送检积极性高，是良好的机制，值得推广。

　　6、深圳市食品药品监管局联合市教育局检查宝安区学校食堂食品安全工作

　　文章概述：为贯彻落实上级部门工作部署，进一步加强学校及幼儿园食品安全监督管理工作，提高学校及幼儿园运营食堂的安全意识，2月23日，深圳市食品药品监管局联合市教育局对宝安区学校食堂食品安全工作进行检查，宝安食品药品监督管理局、区教育局参加检查工作。

　　检查组先后来到宝安中学初中部职工食堂、宝安中学高中部食堂、新安街道上合幼儿园幼儿食堂以及宝安区海韵学校食堂，对其加工经营场所、从业人员操作过程、原料采购以及有关食品管理制度落实情况为重点进行了检查，检查结果未发现不符合法律法规要求的情况。

　　接下来，宝安区食药局将进一步完善与教育部门的协同监管工作机制，并针对学校及幼儿园食堂将全面开展安全检查，加强食品安全监督管理，为广大师生营造安全用餐环境，助力创建国家食品安全示范城市。

　　【全国信息】

　　7、广州拟设9家家禽屠宰厂

　　文章概述：为加强禽流感防控工作，广州近期对全市禽类批发市场和农贸肉菜市场禽类交易区实行临时性休市。作为家禽养殖和消费大市，广州自2014年就在全省率先启动家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”试点工作。

　　据了解，广州现有备案供穗的家禽屠宰企业9家，其中2家外市企业，7家本市企业。9家企业中，主营鸡屠宰的企业6家，鸭、鹅、鸽屠宰企业各1家。各企业均拥有一条或多条日屠宰1.5万只以上的机械化家禽屠宰线，配有屠宰分割车间、冷库和专业冷藏配送设备，可通过自有冷藏车或委托物流公司实现生鲜禽肉全程冷链配送。

　　广州试点屠宰企业不实行总量控制，其数量由市场需求决定。符合准入条件的市内外家禽屠宰企业实行公平竞争进入广州市场。试点阶段，通过企业自主申请，市各有关部门联合实地审查，市试点工作联席会议审定，并由市农业局挂网公示的方式确定了6家试点家禽屠宰企业。

　　按照“质量为上、择优汰劣”和“政府统筹、社会监督”的原则，要求试点家禽屠宰企业服从政府监管，接受社会监督，凡是在试点期间违法违规操作出现重大质量投诉、质量安全事故或其他退出情形的，由市农业部门依照规定程序提请市试点工作联席会议撤销其生鲜禽肉上市试点资格。

　　为科学设置家禽屠宰厂（场），推动行业健康有序发展，切实提高广州禽肉生产供应和质量安全保障能力，经多次调研论证，征求相关职能部门意见，并经市政府同意，广州市农业局前期印发实施了《广州市农业局关于印发广州市家禽屠宰厂（场）设置规划和建设工作方案的通知》，拟在全市设置规划家禽屠宰厂（场）9家（白云区3家、花都区2家、黄埔区1家、番禺区1家、从化区1家、增城区1家）。目前，家禽屠宰厂（场）设置规划和建设工作正在逐步推进中。

　　8、海南将打造食品安全示范样板 创建放心肉菜超市

　　文章概述：今年是海南全域创建食品药品安全省的第一年，海南全面启动食品药品安全省创建，将强力整治突出问题，构建监管新机制，打造一批食品安全示范样板，创建食品安全城市、“放心肉菜超市”等。

　　近三年来，海南全覆盖、多轮次、不达效果不收兵地拉网排查整治，使一些突出问题被基本消灭，部分产品的不合格率大幅降低。为防止问题“死灰复燃”，今年海南将保持高压态势，严查食品安全突出问题，继续开展水发产品、畜禽脱毛、米粉面条、冻肉制品等10类专项整治，针对米面油、肉蛋奶、鱼蔬果、酱醋盐等12大类食品开展隐患排查。

　　海南将打造一批示范样板。开展食品安全城市创建工作，海口市已列入国家第三批食品安全城市创建名单。开展“放心肉菜示范超市”活动，在大型连锁超市开展“放心肉菜超市”创建活动，督促超市把好食用农产品质量关，强化农药残留、兽药残留检验，让老百姓买到放心肉、放心菜。

　　深圳市创建国家食品安全城市工作领导小组办公室

　　2017年3月1日发布