一、落实属地管理责任,完善综合协调机制
(一)出台属地管理方案,明确单位职责
区政府通过与各街道办事处签订食品安全目标责任书,进一步明确了职责分工,推动落实食品安全属地管理,真正做到党政同责;实施食品安全“一票否决”,明确职责分工,形成逐级落实,层层推进的社会共治工作氛围;建立工作约谈制度、责任追究制度,对未履行食品安全职责、未及时消除区域性重大食品安全隐患的街道办事处,由区政府分管领导对其主要负责人进行约谈;对监管不力的,严格追究相关单位和人员责任,确保工作落到实处。
(二)及时调整成员单位,完善综合协调机制
2017年7月31日,福田区食品药品安全委员会印发《关于调整福田区食品药品安全委员会成员的通知》(福食药安委〔2017〕1号),根据机构改革和人员工作岗位调整情况,对福田区食品药品安全委员会成员作出了相应的调整,从而完善了福田区食品药品安全工作机制,加强了区食品安全工作;同时,及时调整街道食品安全信息员队伍,组建社区食品安全协管员队伍。
(三)加强交流协调,充分发挥区食药安办的作用
一是多次周密组织召开食品安全工作会议,及时通报总结食品安全工作开展情况;二是印发区食药安委成员单位工作职责,明确食品安全工作分工,及时建章立制,及时总结部署,工作目标更加明确,责任更加清晰,监管更加有力,协调更加顺畅。
二、全力冲刺创建国家食品安全示范城市工作
(一)强化工作部署,细化落实创城责任
福田区于2017年7月31日印发了《关于调整福田区创建国家食品安全示范城市工作领导小组成员的通知》,调整领导小组成员,明确了各成员单位职责,进一步推进创城工作开展。同时福田区创建工作领导小组各成员单位皆各自印发创城工作方案、创城宣传工作方案,成立以单位分管领导担任组长的创城工作领导小组,设立领导小组办公室。明确具体科室,具体人员负责工作开展。细化工作分工,形成职能单位起牵头,单位领导担主责,业务科室挑重任,业务骨干干主活,社会各界同监督的共治局面。
(二)强化调研督办工作,推动创建工作落实
为推动各项工作的落实,加强调研督导,福田区于2017年5月3日召开了2016年度辖区食品药品安全工作考评结果分析谈论会,通报2016年度食品安全工作考评结果,进一步明确食品工作职责,研究讨论了2017年工作安排;2017年7月4日下午,召开了福田区2017年食品安全工作会议暨创建国家食品安全示范城市攻坚阶段再部署工作会议,阶段性总结创建工作成果,并明确下一步思路和举措。
三、强化食品安全监管,全面提升监管水平
(一)食品安全追溯平台—广东省智慧食药监云平台建设成效显著,三项工作指标均达到100%
一是宣传发动到位。及时与食品准入系统对接,对照福田区4类重点品种食品经营户获证名单,逐一核实是否实际从事4类重点品种食品经营,登记经营户联系方式,并积极做好宣传发动工作,要求经营户加入食品安全追溯平台。二是培训指导到位。组织各监管所召开动员培训会,制定专门方案,切实抓好落实,及时审核企业信息,指导企业加入系统并上报数据。三是巡查检查到位。充分发挥追溯系统监管功能,开展网上巡查,数据分析,并与现场检查相结合,不断提高4类重点品种食品监管效能和水平。2017年,共举办4期福田辖区食品安全追溯平台(企业端)操作应用培训班和1期福田局食品安全追溯平台(监管端)操作应用培训班,对202家福田辖区食品流通环节、餐饮服务环节企业和30名食品安全监管人员进行了培训。目前,福田辖区纳入电子追溯范围的食品经营企业1370家,三项工作指标(加入率、重点监管品种覆盖率和溯源查询成功率)均达到了100%,在每月全市考核排名中名列前茅。
(二)加强食品安全风险监测和评估
福田区积极开展食品安全风险监测工作,在福田区共设35个监测点,主要为连锁超市、农贸市场及食品商店等;共对茶叶、调味品、酒类、婴幼儿食品、即食食品、食用油、水产品、蔬菜、畜肉类、禽肉类、饼干及糕点等23类食品开展检测。截止9月30日,共采集食品样品276份,合格236份,合格率为85.51%;监测项次数1141项次,合格1100项次,合格率为96.40%。每月均及时将检测结果上报市疾控中心,得到上级业务部门的好评,为行政部门食品安全决策提供参考,食品安全风险监测工作继续在全市保持领先。
(三)扎实推进餐饮单位量化分级管理和实施明厨亮灶工作
一是坚持日常监管与量化分级相结合,对辖区内餐饮服务单位食品安全状况适时进行动态量化,对辖区内餐饮单位要求证照齐全并亮证经营,公示量化等级,采用脸谱公示,辖区内已评定餐饮服务单位8565家,其中A级204家,B级718家,C级7643家,量化率99.38%。二是福田区深入推进“明厨亮灶”工作,已实施“明厨亮灶”餐饮服务单位3849家,其中餐馆764家、学校食堂248家、单位食堂23家、中央厨房2家,用餐配送单位3家,其他餐饮经营者2809家。
四、突出食安治理工作,狠抓违法犯罪打击
(一)全面开展校园食品安全治理工作
一是综合整治辖区校园周边食品安全环境,划定校园周边200米范围禁售区,抽调执法人员全覆盖巡查,消除校园周边乱摆卖现象。二是加大对学校食堂食品、饮用水等设施的监管力度。学校制定了传染病、食物中毒等公共卫生事件的报告、应急和预案制度。三是成立学校食品安全领导小组,区教育主管部门与各中小学校幼儿园签订食品安全责任书。四是各学校食堂食品卫生安全制度建设纳入综合管理制度建设中,所有学校都建立了食堂管理制度、卫生制度、岗位责任制度,并张贴上墙,接受监督。从业人员都有健康证,原材料定点采购,索证索票,仓库造册登记等具体要求都一一落实。五是实行学校食堂“明厨亮灶”改造工程,全区中小学校及幼儿园食堂已100%实现“明厨亮灶”。
(二)督办落实食源性疾病主动监测工作
一是2017年福田区开展医院的食源性疾病主动监测工作。福田辖区二级以上医院共报告食源性疾病报告990例,可疑食物填报病例987例,占报告病例总数的99.70%。二是福田区继续开展社区食源性疾病主动监测工作。辖区共报告食源性疾病报告卡26658例,填报完整食源性疾病报告卡26573例,食源性疾病报告填报完整率为99.68%。可疑食物填报病例14112例,占报告病例总数的52.94%。
(三)以高压势态开展重点品种食品专项整治
福田区坚持巡查与专项整治相结合,普通巡查与重点检查相结合。一是在全区开展推进“放心盐”工程,对发现的私盐、假盐线索坚决一查到底,对重大涉盐违法案件,依法从重处理,始终保持对涉盐违法犯罪的震慑态势。二是从源头严把准入关,加强奶粉等敏感食品的准入管理,严格审查企业注册信息、证书真伪等;入境前实行中文标签预审制度,对所有进口食品的中文标签进行预先审核,确保中文标签符合我国相关管理规定。三是组织开展学校及周边食品安全综合治理、星期三查餐厅、“老人免费体验店”违法经营、食用油、销售假冒酒专项、散装酒专项、食品添加剂销售专项执法等行动,以“零容忍”的态度,依法严查食品“违禁超限”“假冒伪劣”“制售有毒有害食品”“餐厨垃圾回流”“地沟油”等违法行为。今年6月在打击“地沟油”系列行动中,查处了9家回收利用“口水油”制作火锅底料的重庆火锅店,刑事拘留53人,其中逮捕27人。同时,还查办了疫区进口牛肉案等一批有社会影响力案件,共查处食品案件违法案件544宗,结案506宗,罚没款332万元。
(四)加大食品安全犯罪行为打击力度
一是对近三年打击的食品案件从案件类型、发案区域、人员构成等方面进行了深入的分析研判,同时对辖区内可能发生食品案件的行业进行了摸底调查。确定了打击的主攻方向。二是从发案区域比较集中的几个派出所抽调八名民警成立食药打击专班。既解决了食品专业打击警力不足的问题,有利于一些重特大案件的经营,形成打击合力。三是各环节、各部门主动联络,建立、完善情报会商机制,定期交流涉食品违法犯罪线索信息,并在查处、鉴定、取证等方面建立协作机制。截至目前,福田区共查处各类涉食品案件30宗,刑事拘留123人,其中逮捕82人。
(五)加强食品抽检,做好重大保障工作
市市场和质量监管委福田局多措并举,促进食品安全企业自律、加强食品安全检测和执法。一是今年以来食品三环节共计抽检4653批次,其中流通环节抽检2075批次,合格2053批次,合格率为98.9%;餐饮环节抽检2578批次,合格2558批次,合格率为99.2%。食用农产品监测5076批次、快筛93000批次和执法监督抽检2342批次,合格率97%。二是福田区作为中心城区,承担了全市一半以上的重大活动食品安全保障任务,针对每一次保障活动的特点,事先制定工作方案和应急预案。提前介入,了解相关情况、审查菜单等,发现问题及时要求整改到位。今年以来,福田区相关部门共参与重大活动保障16次(其中一级保障2次),共计保障52天,22餐次,约4万人次,圆满完成各项保障保障任务。
五、加强宣传教育工作,不断提升群众满意度
(一)开展食品安全“五进”宣传活动
今年,区食药安委各成员单位、区创建国家食品安全示范城市工作领导小组各有关单位通过进社区、进学校、进企业、进餐馆、进商超(简称“五进”)等方式,利用食品安全宣传周、安全生产月、开学日、风险交流活动等时间节点,多种形式向民众传递食品安全知识,全区各单位开展“五进”宣传活动100余场次。区创建办(区食药安办)、区教育局、区卫计局、福田公安分局、市市场和质量监管委福田局、皇岗出入境检验检疫局等单位结合自身业务,将专业技能与活动相结合,收到较好的宣贯效果。
(二)编发食品药品工作动态
今年以来,已编发7期《福田区食品药品工作动态》,宣传成员单位开展创城工作及食药安全工作稿件70余篇,有力宣传和推动创建工作的开展。
(三)制订印发食品安全宣传材料
福田区共印制“创食品安全城 做幸福深圳人”海报41000张、“深圳食品安全保障工作‘话你知’”20000张、“餐饮企业食品安全责任须知”10000张、“食用农产品经营者食品安全责任须知”1000张、“流通企业食品安全责任须知”10000张,分别张贴于餐馆、商超、市场、社区、写字楼等场地,制作、播放各类公益广告350次,同时发动全区95个社区工作站向市民派发“创食品安全城 做幸福深圳人”单张100000张,共同营造食品安全宣传周和创建食品安全示范城市氛围。
六、开展食品安全应急演练,加强应急处置能力建设
一是福田区相关单位组织开展食品安全事故应急演练。2017年9月19日,举办了2017年福田区感染性腹泻暴发疫情应急演练。参演单位包括区卫计局、区教育局、市市场和质量监管委福田局、福田区园岭小学、区疾控中心等单位,辖区59所小学、42所中学校医共计一百余名校医观摩了本次推演。二是福田区于2017年11月22日组织开展食品安全突发事故应急预案培训。该次培训由食品检测所李碧芳副所长主讲。市市场和质量监管委福田局黄建洪副局长出席了此次培训活动,市市场和质量监管委福田局相关科室、各监管所、街道办,以及各大医院代表参加培训。