自2015年9月被国务院食安办确定为第二批创建国家食品安全示范城市试点城市以来,深圳市大力实施食品安全战略,不断抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇,以食品安全工作全方位、全领域、全过程先行示范。围绕“创城”工作和食品安全民生保障,深圳市着力实现“六个突出”:一是突出党政同责,制度体系建设有了新标向;二是突出全程治理,防控食品风险有了新保障;三是突出问题导向,治理难点问题取得新战果;四是突出行刑衔接,严惩违法行为有了新机制;五是突出能力建设,食品安全治理水平有了新提升;六是突出全民参与,构建社会共治格局有了新进展。
来了就是深圳人,来了就做志愿者。为全面提升深圳市食品药品安全治理能力水平,构建完善食品药品安全社会共治格局,服务安全放心消费环境建设和高质量发展,深圳市食药安办联合深圳市市场监管局、团市委、市少工委、市教育局于2017年5月发起成立深圳市食品药品安全志愿服务队伍,广泛吸纳具备专业知识或实践经验的人员扩充志愿服务力量,推动食品药品安全志愿者参与创城建设和社会共治改革,为市民食品安全满意度和获得感保驾护航。
一、明确思路,推进志愿服务运营管理制度化体系化
一是明确四级架构体系。深圳市以市级总队为核心、以各区分队为分支、以专业团体分队为补充搭建食品药品安全志愿者队伍组织体系,建立起“市-区(新区)-街道-社区”四级管理架构共20支分队。其中,总队下设11支区属分队,按照志愿者年龄和职业属性又组建大学生分队、少年儿童2个分队以及星巴克、凯吉星、华测等7支企业团体分队,实名注册志愿者超过1.8万人。
二是明确制度规范建设。2019年6月,深圳市食药安办出台《深圳市食品药品安全志愿服务管理办法》,为全市食品药品安全志愿服务规划发展提供重要保障;《深圳市食品药品安全举报奖励办法》《深圳市食品药品安全志愿者激励机制》等文件的出台,进一步提升了志愿者参与活动的积极性、专业性、规范性。
三是明确身份和阵地建设。积极探索“互联网+志愿服务”模式,开发“深圳食品药品安全志愿者”微信小程序平台,并通过微信群等方式加强沟通联动,确保信息通畅。在全市打造11个食品药品安全志愿服务U站,实现“一区一U站”;依托全市76个街道“一街一车一室一中心一基地”建设行动,推动食药安全志愿服务U站品牌联动升级。
二、紧扣需求,创新推进志愿服务常态化长效化
一是争做服务监管“吹哨人”。围绕国家食品安全示范城市创建和市场监管各业务条线,常态化开展举报校园周边食品安全问题、举报食品加工黑作坊、举报活禽非法交易等10项社会监督。累计提供各类食品违法及安全隐患线索1200余条,其中活禽非法交易线索298宗、校园周边食品安全线索279宗。组织志愿者助力作风纪律社会监督工作,食药志愿者骨干化身作风纪律社会监督员,先后开展各类活动151场,参与志愿者达12600余人次。在深圳市市场监管局开展的“星期三查餐厅”“街坊察市场”“九号查酒”等系列执法行动中,志愿者们均有积极贡献。
二是当好食安科普和健康餐饮“宣讲员”。深圳市食药安办、深圳市市场监管局和深圳市消费者委员会、市食药安全志愿服务总队围绕市民群众关心议题,广泛开展了食品安全进企业、进校园、进社区、进市场等科普宣传与消费体验活动1400余场,群众踊跃报名参与。开展“厉行勤俭节约,制止餐饮浪费”主题宣传活动,结合国庆、元旦、春节等假期和12月制止餐饮浪费行动月等重要时点,组织1100余名食药安全志愿者在全市超5000家餐饮、农贸市场等派发倡议书,服务人群近30万人次,市民积极点赞呼应。
三是成为监管保障“热心人”。开展“食品经营许可证视频审查”志愿服务;截至目前已有600余人次参与服务,视频审查受理174家,办结144家,审查通过86家,合格率64.7%,大力提升了该模式的知晓率和使用率。志愿者们还先后为3·15消费者权益日、深圳食品安全宣传周、深圳校园食品安全宣传月、深圳食品安全美食节、侵权假冒商品统一销毁行动等多项重大活动提供高质量的服务保障。
三、健康“食育”,筑牢校园食品安全公益防线
一是开展“校园周边安全巡查”志愿服务。从2020年4月21日起,组织志愿者对各区校园周边餐饮门店及食品销售单位实行食品安全隐患排查工作,主要对各食品经营户是否落实场所消毒、人员登记、分桌用餐等疫情防控措施进行排查,守护校园食品安全。
二是参与“校园安心午餐配送”志愿服务。2020年5月,志愿者入校入园开展“校园安心午餐保障”志愿服务,缓解老师和食堂人员送餐压力,为陆续返校的师生提供安全餐品,暖胃又暖心。
三是走进学校食堂开展社会监督活动。在深圳市市场监督管理局、深圳市消委会指导支持下,深圳市食药安全志愿者总队多次组织家长代表为主的食药志愿者小分队前往学校食堂进行参观检查,促进家校互动、强化理解共识。四是组织发起2022“护苗守城”创文行动,动员志愿者2032人次,围绕全市幼儿园、小学、初中、高中校园周边 200 米范围内1539家食品经营单位开展创文巡查,紧盯有无向未成年人出售烟酒和售卖过期、变质、“三无”食品等行为,有效筑牢校园周边食品安全防线。
四、双安双创,守护城市供应保障和食品安全。创建全国文明城市和国家食品安全示范城市,农贸市场是最重要的工作点位之一。深圳市组织志愿者开展农贸(批)市场升级改造监测工作,为全市农贸(批)市场改造工作提供重要依据;开展创建第六届全国文明城市农贸(批)市场监督体察,配合做好疫情防控督查督办,及时将发现的问题上报至相关部门并定期“回头看”。
一是开展“农贸(批)市场疫情防控督查”志愿服务。2020年6月以来,志愿者对全市农贸(批)市场进行二十二轮走访,覆盖正常营业市场累计5046家次,并提交督查问卷近万份。
二是开展“菜篮子保障”志愿服务。600余名志愿者参与“菜篮子”志愿服务,在商超里理品、补货,为前来购物的市民测量体温、分发消毒液,有效缓解局部人手不足的问题。
三是开展“双防守城”志愿服务行动。总队动员全市11个区分队组织开展重点场所防疫志愿服务行动,先后派出志愿者5077人次,累计督查全市农贸市场1142家次、1744家药店、724家餐馆。组建市市场监管食药志愿者青年战疫突击队奔赴粤海街道等社区支援一线疫情防控工作。
五、服务发展,让深圳标准深圳品牌深圳经验深入人心
一是配合做好“圳品”专项调查行动。2022年5至6月,开展围绕全市1006家商超的“圳品”专项调查行动,1800余名志愿者参与线下走访和线上调查,走访商超达969家(未能走访的37家已关店);开展“圳品”市民知晓率及消费者满意度调查,走进根据抽样选定的十个城区各大商超、农贸市场及党群服务中心,回收1833 名市民的有效问卷,传递百姓心声。
二是强化流动人员食品安全宣传和消费指导。在深圳市食药安办、市市场监管局的指导下,总队组织食药志愿者开展食品安全科普宣传走进工地食堂系列活动,加强就餐卫生、家庭聚餐和餐饮消费指导,向工友展示远离毒蘑菇等宣传展板,组织食品安全知识问答互动,讲解食品药品安全知识法律法规常识,提高工友们的食品安全防护意识,共促消费公平,提振消费信心。
三是创先争优凝聚荣誉感和归属感。2021年9月,广东省市场监督管理局、共青团广东省委员会、广东省志愿者联合会发布关于深入开展广东省食品安全科普志愿服务活动的通知,深圳市食品药品安全志愿服务工作经验获全省推广。深圳市食品药品安全志愿服务队伍还先后获得“2019年学雷锋志愿服务广东省最佳志愿服务项目”“第六批广东省学雷锋示范点”“第六届鹏城慈善奖”“2020年抗击新冠疫情青年志愿服务先进集体”等16项荣誉,志愿者荣誉感和归属感持续提升,公益服务推动共治效应显著。“志愿红”与“市监蓝”交相呼应,成为守护鹏城发展、以食安促心安的鲜明底色和最佳实践。