| “圳”不错,食品安全社会共治就在身边是什么体验 - 深圳市人民政府办公厅
为创建国家食品安全示范城市,深圳创新实施食品安全战略汇聚民意民智,整合各方资源,全力做好食品安全监管工作,形成了超大城市社会各方良性互动的食品安全社会共治新格局。
一、建立健全食品安全社会共治制度机制
1.实施食品安全战略,强化食品安全社会共治效能
2018年5月21日,深圳市人民政府印发《深圳市实施食品安全战略建立供深食品标准体系打造市民满意的食品安全城市工作方案(2018—2020年)》,全面推进政府、企业、社会各方协同共治,督促企业落实主体责任。
2.围绕“社会共治策略”,明确食品安全社会共治方向
深圳市实施食品安全战略,围绕着“社会共治策略”,充分调动与整合政府部门、市场和社会各方资源,发动人大代表、政协委员、媒体、行业协会、企业、社会团体、志愿者、市民代表等社会各界共同参与食品安全治理;构建完善制度机制,打造各类平台载体,培育社会第三方服务平台,实现食品安全共建共治共享。
3.实施多项工程,推动食品安全社会共治目标任务落地
深圳市实施食品安全战略,建设“社会共治工程”“宣传科普教育工程”。其中,“社会共治工程”充分发挥社会多方监管治理,截至2020年,全市87%的社区参与了社会食品安全共治。“宣传科普教育工程”围绕着“深圳食药安办”公众号,以“一体多元”的建设思路,形成“公众号+小程序+网页专题+微官网”的宣传矩阵;建成了一批示范型食安科普教育基地;推出“星期三查餐厅”等阳光透明执法系列行动。
4.完善法制体系,优化“两代表一委员”参与机制
2018年5月,作为全国首个地方性食品安全监督条例,《深圳经济特区食品安全监督条例》正式实施。深圳还先后制定出台了《深圳经济特区禁止食用野生动物条例》《深圳市餐饮服务违法行为记分管理办法(试行)》《深圳市餐饮服务食品安全日常监督检查量化分级管理规定》《深圳市食品安全督导员管理办法》等,构建符合深圳实际的食品安全领域法制体系,并建立食品安全工作人大代表、政协委员常态化监督参与机制。
5.打造城市志愿服务品牌,提高食品安全社会治理水平
深圳市市场监管局(市食药安办)牵头组建成立深圳市食品药品安全志愿服务队伍,全面提升深圳食品药品安全治理能力水平。目前,全市共有1.3万名食药志愿者,总队下设24支志愿者分队在全市行动,建立市、区、街道、社区4级组织管理架构,广泛开展1200余场志愿服务活动,开展举报活禽非法交易、举报校园周边食品安全等10项社会监督行动,累计提供各类食品违法及安全隐患线索1200余条,成为食品安全社会共治的重要力量。
6.完善食品安全奖惩机制,营造食品安全社会治理氛围
2016年8月1日起,《深圳市食品安全举报奖励办法》开始实施,鼓励企业内部员工对企业食品安全违法行为进行举报,最高奖励60万元。2021年7月,深圳市市场监管局与阿里本地生活服务公司联合开展数智监管合作项目,在深圳的饿了么 蓝骑士,在取餐送餐的同时承担起“食品安全义务监督员”的使命。经广东省评比达标表彰工作协调小组办公室批准,设立深圳市食品安全工作突出贡献奖。
二、创新食品安全科普宣传形式
1.创新食品安全科普宣传生态,搭建科普宣传渠道矩阵
围绕“宣传科普教育工程”,开展食品安全科普宣传重点工作;借助媒体力量,建设食品安全科普教育传媒传播网,营造“食品安全、共治共享”氛围;依托“一街一车一室一中心一基地”打造食品安全科普教育基地,开展和协助做好各类食品安全科普宣传、社区食品安全社会共治等各类活动超过5000次。
2.创新食品安全科普宣传形式,打造科普宣传内容体系
打造阳光透明执法品牌,由“星期三查餐厅”栏目所延伸出的九号查酒、食安探源、农产品任你查、食盐经营质量安全阳光执法行动等透明执法宣教活动,起到了较好的监督、震慑和科普作用;连续举办两届深圳食品安全美食节;2021年部分街道快检车、快检室开展了“问检于民,你点我检”活动;联动52家社会机构走进居民生活小区进行“社区食品安全社会共治”建设项目;率先在全国启动青少年校园“食育”工程,推动青少年食品安全科普宣传教育。
3.创新开发“食安快线”平台,构建行业科普培训体系
上线“食安快线”APP,探索出一套食品安全“慕课”教学模式,向广大餐饮从业人员免费提供“食安快线通用版”APP,注册餐饮从业27.4万人,上线培训23.7万人,已有5.7万家餐饮单位完成了上线培训考核任务。“食安快线”APP对餐饮疫情防控、反餐饮浪费、野生禁食、米粉排查、限塑等最新餐饮监管要求进行专业的食品安全风险提示及实用的预防措施指引,每日更新知识动态,已上线31个专题、1227个知识,通过直播供参与培训的人员防范食品安全风险。
4.利用连锁企业联动优势,启动“创城V站”行动
全深圳超270家麦当劳门店全面加入深圳创建国家食品安全示范城市的行列,制作麦当劳“创城V站”第一批创城宣传物料,包括自助点餐机创城牌2000个、桌贴25150张、外卖贴纸540000张。麦当劳各大门店通过自助点餐机创城牌、桌贴、外卖打包贴纸等宣传形式,助力深圳打造国家食品安全示范城市。
三、有效治理造谣传谣
1.压实责任,形成多部门常态化工作机制
深圳市食药安办印发《市食药安办关于认真做好食品安全谣言防控和治理工作的通知》(深食药安办〔2017〕19号),明确食品安全谣言防控和治理工作的牵头部门。同时,深圳成立了由各区、新区食药安办牵头的食品安全谣言防控和治理工作联动机制。
2.夯实阵地,打造多渠道信息公开体系
做好日常信息公开工作,比如,在门户网站开设“双公示”“食品药品安全”“权责清单”等专栏、完善政府信息依申请公开系统、全面优化“权责清单”栏目、发挥政府网站作为政务公开第一发布平台和“互联网+政务服务总入口”的作用,其中,2020年全面升级改版深圳市市场监管局官方网站,累计梳理更新发布信息6899条,网站总访问量近7千万;确定食品安全新闻发布机制,明确每年发布一次食品抽检白皮书,每季度召开一次新闻发布会,每月召开一次新闻通气会,每周公示食品和食用农产品抽检结果;建设全媒体信息发布平台,将“深圳食药安办”微信公众号打造为深圳市食品药品安全权威资讯平台和宣传教育阵地,传播深圳食安动态。
3.扎实发声,实现多样化食品安全宣教全覆盖
高层推动,全市布局,深圳市创建国家食品安全城市工作领导小组印发《深圳市创建国家食品安全示范城市宣传工作方案》,对全市创食安城宣传工作作出具体规定并细化落实到各单位;多管齐下,全面覆盖,创新公众参与食品抽检方式,自2016年5月开展由市民“点菜”式开展抽检;为持续营造良好的食品安全社会氛围,自2016年起深圳市市场监管局创办了“深圳市食药安办大讲堂”活动,活动已持续举办37场;定期依法依规向社会公开监督抽检结果,包括抽检企业名称、企业地址、样品名称等具体信息。
4.严密防控,保障舆情管理机制稳定运行
深圳建立了食品安全谣言防控和治理工作机制,形成了“信息监测-研判预警-处置引导-事后评判”的处置模式。建立深圳市食品药品舆情监测系统,实现对3000多个关键词、4000多个监测信息源进行24小时实时监测,并对监测数据进行对标评级;将食品安全谣言对标风险舆情,按风险等级由高至低划分为红、橙、黄、蓝4个级别,分别对应Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应;建立食品安全谣言处置机制,涉深食品安全谣言由辖区食品监管部门实地检查、确认;食品安全谣言辟谣发布施行统一接收和回复。
5.落实赋能,提升多平台智慧化处理能力
借助微信辟谣平台和腾讯“较真”平台的科普辟谣数据资源和技术优势,集合食品领域专家资源和专业机构展开深入合作;创新科普辟谣宣传方式,为深圳食品安全科普宣传量身打造网上食安辟谣栏目;策划制作“天天科普”“告诉咱爸妈”等栏目进行食品安全科普辟谣;运营自有平台“深圳食药安办”微信公众号,发布“每月谣言榜”主题策划;率先建立“深圳食事药闻”小程序平台,借助微信的数据能力和技术支撑开展科普辟谣宣传。
四、推进食品安全责任保险
1.立机制,明确食责险模式
在《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》明确“鼓励企业参加食品安全责任保险,发挥保险机构检查评估、风险管理和责任分担作用”,确立了市级层面工作思路,明确推进工作路径。
2.定试点,探索食责险工作
深圳印发了《深圳市食品安全责任保险试点工作方案》,探索建立与责任保险相结合的食品安全长效监管机制。将食品安全责任保险推广工作纳入《深圳市实施食品安全战略建立供深食品标准体系打造市民满意的食品安全城市工作方案(2018-2020年)》,探索在全市学校、建筑工地、社会福利(养老等)机构食堂推广食责险。
3.广覆盖,提升食责险成效
目前,全市保险机构已备案23款涉及食责险产品,投保企业涵盖大型食品生产企业、集体用餐单位等食品生产经营企业。太平洋财产保险深圳分公司已于2019年起与美团开启食责险平台合作模式。
4.助防疫,创新食责险品种
平安财险深圳分公司率先推出了“进口冷链食品防疫保险”,助力化解进口冻品企业后顾之忧。人财险股份深圳分公司推出“进口食品新冠病毒污染损失责任保险”,目前该险种全市投保已超450份,总保额超2亿元。
5.扩宣传,增强食责险意识
积极邀请保险公司人员向全市的食品生产经营者推介食品安全责任保险,并通过派发宣传折页、日常监管科普等形式向企业说明购买食品安全责任保险的重要意义。