深圳商报：龙岗区在全市“互联网+政务服务”绩效考核中连续三年排名首位

　　龙岗区的“互联网+政务服务”让群众和企业少跑腿就能办成事。图为区行政服务大厅的工作人员把办好的营业执照发放给群众。　　

　　每天早上，龙岗区行政服务大厅那可真叫热闹——来续签港澳通行证的，打印社保交缴清单的，网上申办获批后来取营业执照的人流络绎不绝。

　　11月6日，前来领取营业执照的市民贺女士边点赞边说，“龙岗区的互联网+政务服务搞得实在好，他们真是把方便都给了我们，把麻烦留给了他们自己。”

　　近年来，龙岗区高起点规划、高标准建设，大力运用“互联网+”的思维和手段，不断改革创新。龙岗区用4年左右的时间，初步形成“一单一门一窗一网四平台”的政务服务框架体系，推动了政务服务工作跨越式发展。区大厅在全国行政服务大厅典型案例展示活动中获“十佳”称号。《人民日报》《中国机构改革与管理》《行政改革内参》等对龙岗区的改革工作进行了报道。龙岗区“互联网+政务服务”的做法受到国务院办公厅领导的高度肯定，在市对区“互联网+政务服务”绩效考核中连续三年获全市第一。

　　全面实施“一网办” 积极推动全流程网上办理

　　龙岗区实施“一网办”，打造线上线下政务服务一体化。推动全区598个政务服务事项进驻网上办事大厅，覆盖了24个区属部门、11个街道和111个社区，所有事项100%实现跑动不超过1次。

　　大力推行“不见面审批”：9月份组织区相关部门对区级事项进行了逐项梳理，确定了可实现不见面审批的区级事项187项，事项数量和比例均在全市各区前列。

　　政务服务事项区内通办：9月份首批开通100项政务服务事项实行区内通办，申请人可根据通办事项的办理层级自行选择区内不同层级的实体大厅或中心就近办理业务，办理结果可根据群众需要，自行选择邮寄服务或到实体大厅领取。

　　打造指尖上的政务服务：开发“龙岗政务服务”微信公众号，建设政务服务电子地图，充分运用电子导航触摸屏、智能终端、双屏平板电脑、样表查询机、网上自助服务区等渠道。建设“科技政策计算器”，实现企业与可享政策、扶持额度、申报指南等信息的快速匹配查询，目前该计算器访问量近13000次，提供匹配查询超过2300次。

　　注重大数据分析和运用：依托“一窗式”系统，通过对业务量、热门事项、便民服务、大厅管理、窗口效率、投资建设等政务服务数据的分析，将其运用到对部门和工作人员的绩效考核，同步提高服务的精准度和效率。在平湖、南湾街道试点，通过分析大数据信息，主动筛选出符合办理敬老优待证、高龄老人津贴等事项办理条件的人员信息，由网格员主动上门，帮助服务对象完成服务申请。

　　完善服务“一站式” 全面构建大政务服务格局

　　龙岗区积极完善服务“一站式”，着力优化营商环境，打通服务企业的“最后一米”。区里先后出台《关于优化营商环境深入推进深圳东部中心实体经济高质量发展的意见》《深圳市龙岗区进一步降低实体经济企业成本工作方案》《龙岗区2018年关于加强服务企业工作的实施方案》等系列文件，进一步优化完善招商引资和增资扩产优惠政策，逐步解决造成实体经济企业成本过高的体制机制问题，有效降低企业内部成本。

　　完善产业园区公共服务平台建设管理：按照“政府支持、企业为主、透明高效、共建共享”的原则，由政府主导建章立制，规范平台软硬件建设，并派驻专职管理人员。园区提供场所、窗口工作人员，负责平台日常运营。通过整合政府和园区资源，将实体政务大厅直接延伸到企业园区，着力构建覆盖基础政务服务和个性化增值服务的园区公共服务平台体系，增强服务企业的精准度。目前，已挂牌成立8个园区公共服务平台，可直接服务辖区1800多家企业、近18万名创新人才。平台共受理各类业务2.1万余宗，帮助企业申请扶持资金近亿元。

　　建设重点企业政务服务团队：从区大厅综合窗口抽调3名专职人员，与区经促、科创、人才办等职能部门对接，统筹协调职能部门对重点企业申请的政务服务事项快速推进，对重点企业实施一对一“保姆式”服务。目前已协调督促各政务服务实施单位办结重点企业相关业务2000余件。

　　力推“微笑一次办” 率先推行政务服务标准化

　　龙岗区推行“微笑办一次办”，全市率先推行政务服务品质标准化，提升政务服务水平。全区全面推行政务服务品质标准化，解决各级政务服务平台的服务标准、质量和水平差异化，内部管理碎片化，内部监督方式单一化等问题，进一步促进服务理念更新、服务机制优化，加快政府职能转变，畅通政务服务通道，着力营造优质高效的政务服务软环境。

　　首先是建立3分钟晨会制度，推行“十五字规范”。各级大厅利用每天早晨上班前3分钟，按区域集中窗口人员对照“举手迎、笑相问、双手接、亲手递、提醒送”的“十五字规范”进行演练，统一规范服务手势、用语。

　　其次是推行大厅6S管理，探索设置政务服务指数。与香港现场管理学会合作，推行区大厅6S管理，规范实体大厅现场服务管理水平。开展政务服务第三方满意度评议，采取实地调查、跟访座谈、问卷测评等方式，对政务服务硬件设施、现场服务环节、网上办事服务等进行全流程、全方位考察测评，探索设置全区政务服务指数，推动服务标准化、规范化。

　　最后是建立“六个一”机制，推行“微笑办一次办”。全区推行政务服务“微笑办一次办”，实施“六个一”工作机制（设立一个岗位、做好一本日志、推行一套机制、开展一日小结、汇总一周案例、实施一月通报），全面提升窗口工作人员服务态度、工作效率和群众满意度。推行“窗口无否决权”，各级大厅窗口工作人员行使否决权必须得到批准，并给申请人以合理解释和引导服务。

　　施工许可“一路通” 审批最快仅需65个工作日

　　今年，在建设项目审批制度改革中，深圳提出“深圳90”的改革目标，即建设项目从立项到施工许可，政府部门的审批时间不超过90天。龙岗区结合实际特点制定了《深圳市龙岗区政府投资建设项目施工许可管理规定》，全面落实“深圳90”改革。

　　10月10日，龙岗区政府常务会议审议并原则通过了《深圳市龙岗区政府投资建设项目施工许可管理规定（送审稿）》（以下简称《管理规定》）。

　　《管理规定》按市规定的框架制定，结合全区实际从调整适用范围、优化立项机制、调整资金审批报告受理范围、加强施工招标控制等方面进行了优化。

　　《管理规定》实施前，全区政府投资项目从立项到施工许可办理完成，市政类项目审批流程共包括9个必要审批事项，实际审批时间合计118个工作日；房建类项目审批流程共包括7个必要审批事项，实际审批时间合计128个工作日。

　　《管理规定》实施后，市政类项目必要审批事项调整为7个，审批时间缩减为90个工作日；房建类项目必要审批事项调整为6个，审批时间缩减为85个工作日；其中，5000万元以下的项目免除可行性研究报告审批（新、扩建房建类项目除外），该类项目审批时间可进一步压缩20个工作日，即市政类项目最短审批时间为70个工作日，房建类项目最短审批时间为65个工作日。

　　狠抓审批“一条龙” 探索新模式精简审批事项

　　龙岗区力推审批“一条龙”，开展政府投资项目法律法规梳理，推动投资项目审批提速提效。今年6月以来，龙岗区组织14个审批单位、20个业主单位和建设单位，以及部分社会投资项目企业、第三方中介服务机构，围绕“提高审批效率、优化营商环境”的目标，坚守“效率、反腐、安全、环保”四条底线，聚集制约投资项目推进的堵点和痛点，以问题为导向，深入全面研究梳理涉及投资项目的法律、法规、规章和规范性文件，着力破除审批服务中心的根源性障碍，积极提出相关意见建议。

　　目前，已组织召开各类研究部署会60余次，收集汇总52个单位提出的234条意见建议。经梳理分类，最终对68个投资项目审批事项涉及的法律法规或规范性文件提出了9类84条意见建议，通过区分政府投资与社会投资项目、实行“技审分离、先函后证”、推行备案承诺制、精简审批事项和条件等手段，探索创新审批模式，推动审批提速提效。