深圳特区报：“深”服务“圳”进行——深圳政务服务永葆改革创新进行时

　　2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放四十周年。位于南海之滨的深圳，改革大潮波澜壮阔，创新画卷气象万千。我市各行各业在市委市政府的领导下，擘画改革蓝图，唱响开放强音，助推经济发展，造福社会民生。作为党和政府联系群众的纽带、服务群众的窗口，我市的政务服务工作也取得了显著成绩。

　　过去的一年，政务服务与群众走得更近、更贴心。各级行政服务大厅实行午间延时服务、上门服务、预约服务、微笑服务等，满足群众个性化办事需求。大厅办事环境更加温馨，不少大厅设立母婴室、休息角、读书角、充电角等，群众办事宾至如归。420多名市民通过参加“大厅开放日”活动，零距离感受和体验大厅窗口服务，“走近我，温暖你。”

　　过去的一年，政务服务让群众办事更快、更省心。我市推出300项“不见面审批”事项，300个全城通办事项，46个“秒批”事项。政务服务领域一系列创新改革，“让数据多跑路，让群众少跑腿。”

　　过去的一年，政务服务与互联网的融合更密、更智慧。我市持续深化“互联网+政务服务”改革，网上政务服务平台功能更加强大，“i深圳”建成投入使用，城市基础数据库和政务服务数据库持续完善，信息共享水平不断提升，群众可以充分共享智慧城市、数字政府建设成果，“一屏智享生活、一号走遍深圳。”

　　成绩属于过去，未来更加精彩。为充分展示我市过去一年政务服务改革的成果，增强群众和企业对于政务服务工作认同感，由市政务办牵头，各区政务服务机构配合，梳理完成我市2018年政务服务十件大事及各区政务服务工作亮点。也希望以此激励全市各级政务服务机构和工作人员，在2019年继续开拓创新，奋勇争先，抓铁有痕，踏石留印，继续深化政务服务改革，营造全球一流营商环境，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例贡献智慧和力量。

　　政务服务2018年便民改革大盘点 十大创新举措亮点纷呈

　　这一年，深圳到底推出哪些新的改革举措为广大市民提供办事便利呢？让我们一起来瞧瞧，2018年政务服务关乎民生的大事记。

　　一、系统无人干预自动审批，政务服务“秒批”搞定

　　“秒批”，即申请人网上提交申请信息，系统按照既定规则，通过数据共享实时比对核验，自动做出审批决定的政务服务新模式。目前我市已在高校应届毕业生引进落户、高龄老人津贴申请、企业投资项目备案等46个事项实现“秒批”改革。以高校应届毕业生引进落户“秒批”改革为例，改革前应届毕业生需跑动至少3次以上，改革后，毕业生只需在网上提交信息，系统自动审批，即时出具结果，毕业生就可直接到户籍窗口办理落户，一次就搞掂。

　　二、建设工程项目“深圳90”改革，审批报建“快、畅、顺”

　　建设工程项目“深圳90”改革前，我市政府部门办理施工许可平均时间为267天。改革后，政府投资建设项目截至施工许可办理完成，房建类工程审批时间控制在85个工作日内，市政线性类工程审批时间控制在90个工作日内。社会投资建设项目从启动到施工许可控制在33天以内，从启动到产权登记控制在45天以内。政府投资类项目施工许可前政府部门审批事项从81项压缩为50项（含2项省新下放事项）。社会投资建设项目从启动到产权登记政府部门审批事项控制为63项。

　　三、审批不见面，办事零跑动

　　“不见面审批”，是运用现代信息技术，引入现代物流服务，通过全程网上办理，实现申请人和审批窗口工作人员不需要见面就能审批办结的审批服务模式。深圳市发布300个日常业务量大、市民期望快速办的高频服务事项实行“不见面审批”，实施效果明显，比如2018年无犯罪记录证明共计办理13095笔，市民找工作、申请出国签证等需要用证方面享受到了更便利的服务；全年企业注册登记共计办理108511笔，营商环境得到进一步优化。

　　四、政务服务“全城通办”，办事不再奔波

　　我市推出300个全城通办事项，主要涉及公安户政、机动车业务，人社部门社保办理，住建部门公积金办理，规划国土部门土地使用管理、交通运输部门客货运输管理等领域。申请人可结合自身情况选择到就近相应服务大厅递交申请材料、领取证照，也可通过邮政物流的方式获取证照，实现“企业办事不出区、市民办事不出街”。

　　五、推动“现场办理”，提升办事效率

　　目前，市本级已有190个行政许可事项实现即来即办，即办率达26.35%。宝安区推广“即来即办、审决合一”办事模式，平均办结时间由107小时缩短为63小时，效能提升41.1%，居民现场办事平均时长由30分钟缩短至15分钟，办事效率提高一倍。

　　六、推广移动应用，掌上办事无忧

　　大力推广移动应用，打造掌中政务服务，努力实现“一机在手，办事无忧”。罗湖区率先上线智慧管控平台——罗湖易控。宝安区自主开发全国首个全口径手机办事大厅宝安通APP。龙岗区开通手机网上预约、办事查询等功能，打造智慧移动便民服务大厅。盐田区推出“在盐田”市民移动办事APP。南山区开通政务服务微信公众号，群众可通过手机微信终端进行预约、取号、申办、评价、查询等。

　　七、自助终端来帮忙，政务服务不打烊

　　开发统一政务自助服务终端，实现政务服务24小时不打烊，打造自助办事之城。市民和企业通过自助服务平台终端实名认证注册后，即可以自助申请办理涵盖34个部门的1488项审批服务事项，只需要“刷一刷”身份证就可以通过自助服务平台终端自助查询并打印个人参保证明、五险一金缴纳明细、无房产证明、完税证明和发票真伪查验等31项公共服务。

　　八、体检结果实现共享，就医不再重复检查

　　针对体检结果不能在医院间共享，造成群众到不同医院就医必须重新进行体检的问题，积极推动医院间医学检查检验和影像结果共享互认工作。去年12月1日起，市人民医院等16家市属公立医院已实现医学检查检验和影像结果共享互认。计划2019年6月底前，全市所有医院间（包括民营医院、社康中心）医学检验检查和影像结果将共享互认。

　　九、中午来办事，方便又快捷

　　市行政服务大厅于2018年7月30日起率先开展午间延时服务工作，各市级专业分厅、各区行政服务大厅于去年8月13日起相继开展。去年7月27日，市、区级和街道行政服务大厅及专业分厅共19家单位同时开展“市民开放日”，邀请市民体验政务服务工作，吸引420多名市民报名参加，增强了市民对政务服务工作的参与和了解。

　　十、开展满意度评估，了解群众办事需求

　　2018年,市政务办委托第三方调查公司开展了全市政务服务满意度调查。第一季度、第四季度累计有11万人次参与调查，探索建立深圳市政务服务质量评价体系,客观评估市民群众对政务服务的满意度和期待诉求。根据调查结果，群众对我市政务服务工作满意度由一季度的82.75%提升到四季度的85.79%，且七成受访人认为非常满意，五成受访人表示服务超预期。

　　各区2018年政务服务工作亮点

　　一、福田区推行“3x4”智慧政务服务改革，群众办事更省时省心省力

　　探索智慧服务“掌上办”、网点服务“就近办”、自助服务“全天办”、容缺服务“马上办”的四办服务。群众可通过智慧福田APP、自助服务平台等载体将办事材料电子化扫描提交，建立容缺机制和就近机制，让群众办事打破时间、地域的限制，解决重复跑路的问题。构筑“一扇门”进出、“一窗口”受理、“一张网”覆盖、“一层级”办结的四一体系。全区已完成“1+10+95”实体大厅建设，事项进驻率达93.3%，共开辟150个综合窗口，全面落实广东省政务服务网的对接工作，实现全省政务服务平台“一网通办”目标。实行“零收费”、“零距离”、“零时限”、“零材料”的四零清单。在区级权责范围内，全区政务服务事项均免收费。群众可通过网上申报、电子审查、邮寄领证的方式办理政务服务，实现“零次到场”。落实“两集中两到位”，注重数据库建设，着力解决重复提交材料的问题。

　　二、罗湖区聚焦政务服务改革，政务服务更便民

　　线上预约+取号，就近办事更容易。通过“智慧罗湖”公众号可实时了解区、街道两级行政服务大厅业务预约情况及排队等候时间，同时可获取业务分布及办事指南等业务详情。静音叫号+短信提醒，服务环境更舒适。采用电子屏与短信同步提醒模式，避免申办人记错号、错过号；对于盲人等不适宜静音叫号服务的申办人，有专人提供代办、导办等绿色通道服务。政务服务+公开，服务过程更阳光。细化政务服务公开条目，明晰办事要求，提高服务效率。

　　三、盐田区创新举措，提升政务服务品质

　　开通服务企业直通车和园区企业绿色通道。针对部分业务量比较集中的事项，主动将政务服务送上门，到企业集中收件受理。在区行政服务大厅设立企业办事专窗，试行园区企业绿色通道服务，园区企业通过提前预约，可享受四大类事项的绿色通道专窗办理服务。推行预约延时服务。充分考虑辖区群众的办事需求，实行预约延时服务模式，解决办事群众“请假难、办事难”的问题。

　　四、南山区以 “五个100%”承诺，打造一流营商环境

　　南山区推出政务服务五个100%。一是100％一号办。企业居民凭借“一证一码”（身份证号和企业信用代码），即可通办所有服务事项。二是100％一窗办。设立统一受理平台和综合服务窗口，所有窗口均可受理或办理所有事项。三是100％一网办。所有进驻实体大厅的服务事项全部纳入网上办事大厅，实现“两厅融合、一网通办”。四是100％一次办。简单事项向全流程网上办理延伸，实现“零跑动”；复杂事项向一次办理压缩，做到材料一次受理，所有事项全部完成；信息一次采集，所有信息终身通用，无需重复采集、多次往返。最终实现“100%零跑动”。五是100％阳光办。所有事项办理均摆在阳光下、放在台面上透明操作，所有办理流程全程网上留痕、实时动态监控，企业群众无需托熟人、找关系，实现“阳光政务”。

　　五、宝安区政务服务亮点纷呈，提升群众获得感

　　开展“主题式”服务。推出饭店、幼儿园等 24类企业开办经营“主题”，梳理涉及多层级、多部门的事项，帮助办事人全面准确地了解业务办理全貌；开展个性化信息推送。分析预测规模以上企业、老年人、学生等群体办事需求，主动为其推送信息查询业务。推行信用审批。对信用评级良好的企业实现在线“容缺受理”，为5类百强企业开通绿色通道服务，对失信被执行人实现“联合惩戒”。推行“刷脸办”服务。办事人可通过手机刷脸在一分钟内推出“刷脸核实企业申报信息”服务。建设24小时自助服务区。全面启用36个行政审批24小时自助服务区，实现“中心区＋街道＋高人流量社区”三级政务自助服务体系全覆盖。

　　六、龙岗区推广政企共建产业园区公共平台模式，打通服务企业“最后一米”

　　2018年，先后在星河world、康利城等产业园区挂牌成立了政企共建产业园区公共服务平台，同时在青创中心设立了服务窗口，在深圳信息职业技术学院开设区大厅分中心。截至目前，龙岗区已挂牌成立8个政企共建产业园区公共服务平台、1个青创中心分中心、1个大学园区分中心，可直接服务辖区1800多家企业、近23万名创新人才，平均进驻了200个事项。现平台共受理各类业务约2.7万余宗，帮助企业申请扶持资金超亿元。

　　七、龙华区首创区、街道、社区三级窗口一体化运行管理的政务服务“龙华模式”

　　“三减一增”实现减员提效。通过人员整合和优化管理，全区行政服务大厅窗口人员减员34%、减窗39%，办事平均等候时间减至15分钟内。“效能乘法”促进各项改革落地。转变区、街道、社区 三级大厅“1+6+50”为“1×57”的快速传导管理体系，保证“互联网+政务服务”“深圳90”等各项改革工作要求“秒传秒达”，100%执行到位。“高频事项网办”实现零跑动办事。推动65个高频事项实现网上全流程办理，真正开启“不见面、不跑路”的新型审批服务模式。

　　八、坪山区打造“五个办”服务模式，全力提升政务服务水平

　　推行行政审批“马上办”，着力提高行政审批“即办件”比率。全区共有即办事项67项，同比去年大幅增长219%。推行审批事项“网上办”，行政审批事项网上可办率达95%、网上办理率达90%、网上办结率达85%。打破区域壁垒“就近办”，建立“全域通办”服务机制。实现“全市通办”事项243项、“全区通办”事项67项。推动复杂事项“一次办”，探索一网式集成套餐服务，90%以上政务服务事项已实现“最多跑一次”。聚焦群众需求“暖心办”，为老龄人和残疾人等出行不便的特殊群体提供上门服务；开启英语、粤语、客家话、潮州话等多语言窗口，努力打造有“温度”的服务大厅。

　　九、光明区新服务大厅启用，政务服务环境大提升

　　2018年11月12日，光明区新行政服务大厅对外试运营。新大厅集科学化、现代化、人性化于一体，立足于“以人民为中心”，为申请人提供 便捷、舒适、高效的政务服务。新大厅占地面积2300平方米，共设置48个窗口（增加约27%），主要分为四个功能区，包括综合业务办事大厅、公安业务办事大厅、公安后台和政务办公区。综合办事大厅设置24小时自助服务区、自助办理区、查询区、U站、咨询处等场所。

　　十、大鹏新区首创上线百度“城市名片”，构建“网上网下同心圆”

　　大鹏新区率先在全市上线手机百度“城市名片”，利用互联网传播优势，聚焦主题服务，开通“走进大鹏、政务动态、便民信息、招商引资、网上办事”等栏目，通过大鹏新区政府在线网站无缝链接至百度搜索首页方式，去除群众办事冗杂的信息筛选和繁琐的检索过程，打开手机百度输入大鹏新区点击政务服务，即可实现在线咨询、网上办事、进度查询、投诉建议全流程操作，服务更加扁平化便捷化。