中国环境监察：深圳四举措全力推进生态环境“双随机、一公开”监管工作走深走实

　　近年来，国家大力推进“放管服”改革，采取以“双随机、一公开”监管（以下简称“双随机工作”）为基本手段的监管方式，有效解决企业多头监管、重复检查的问题，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境。为规范事中事后监管，深圳市生态环境综合执法支队（以下简称“执法支队”）以提升生态环境质量为核心，将双随机工作作为保障高质量发展的有力抓手，从强化制度建设、梳理抽查事项清单、全流程闭环管理、差异化监管等四个方面综合发力，不断优化执法方式，提升监管效能。

　　在强化制度建设方面，今年年初，执法支队制定推行《深圳市生态环境领域开展“双随机、一公开”监管工作指引（试行）》和《2023年深圳市生态环境领域开展“双随机、一公开”监管执法工作方案》，要求市、区两级生态环境执法部门坚持全面覆盖、规范透明、问题导向，确保全市生态环境监管工作“一盘棋”推进，全方位落实“随机之外无检查、清单之外无事项、平台之外无运行、尽职之外无追责”的监管理念，推动我市生态环境领域双随机工作的统一化、制度化和规范化。

　　在规范抽查事项方面，执法支队全面梳理归类广东省政府权责清单、广东省生态环境领域通用部门随机抽查事项清单(第一版)、深圳市行政检查事项清单中的抽查事项，明确事项名称、抽查内容、抽查依据、抽查类型、抽查方式等，在全省率先发布了《深圳市生态环境领域双随机抽查事项清单（第一版）》，经梳理归类，部门通用抽查事项69个，做到抽查事项全覆盖；进一步扩大部门联合抽查，由原来的7个增加到11个；所有清单按规定在深圳市生态环境局官网及时公布。

　　在检查流程闭环方面，生态环境执法部门通过广东省生态环境量化监管平台进行摇号生成检查任务，确保接收检查任务、现场检查文书、执法笔录等均在移动执法APP上完成。目前，全市生态环境系统执法人员移动执法系统的使用率达100%。同时，将抽查计划、查处情况及时向社会公开，提高执法的透明度，形成良好的社会监督氛围，把“一公开”作为“双随机”工作成效的“放大镜”，杜绝抽查“走过场”。

　　在实施差异化监管方面，执法支队对企业实施分级分类监管，把双随机工作和监督执法正面清单、环境信用评价等政策有机结合起来，形成精准高效、靶向发力和部门联合的差异化监管“组合拳”。对摇号抽到的正面清单企业，除信访举报等情形外，免于现场执法检查；对受到环境行政处罚、环保信用等级为红（黄）牌或多次受到举报的企业，抽查比例在原有基础上提高一倍，加大执法检查力度，真正做到执法监管“无事不扰”又“无处不在”。

　　据统计，全市今年上半年共抽查污染源、建设项目及土壤重点监管等监管对象1690家，发现问题122个，问题发现率为7.22%，同比增长125.9%；立案数为12宗。其中，会同市场监管、住建和卫健委等部门开展联合抽查345家次，占上半年双随机检查总数的20.4%。

　　下一步，执法支队将坚持执法为民的理念，认真组织开展违反双随机相关制度规定的专项整治工作，确保阳光执法，让市场主体在每一次执法行动中感受到公平公正；同时强化跨部门联合执法，做到“进一次门、查多项事”，将指导帮扶寓于监管中，持续推进我市双随机工作走实走深，助力生态环境质量和营商环境双提升。