创新食安智慧监管模式 保障百姓舌尖上的安全

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视人民健康安全，在不同场合多次强调保障食品安全、药品安全等的重要性。“加强食品安全监管，关系全国13亿多人‘舌尖上的安全’”，“各级党委和政府要作为一项重大政治任务来抓，要坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善食品药品安全监管体制”。盐田旅游业是盐田的支柱产业，2017年全区主要景点全年接待游客1384.65万人次，辖区食品安全风险高，压力大，为保障食品安全，因此盐田市场监管局积极探索，努力创新，利用信息技术破解餐饮业加工制作环节“最后一公里”的监管难题，形成了独具特色的“阳光智慧餐饮”盐田模式。初步建立了消费者、经营者、执法监管人员等社会群体均能参与的统一平台，有效推动了食品安全全社会“共建、共治、共享”大格局的形成。

　　创建智慧食安全方位监管新模式

　　盐田区打造智慧监管系统对辖区具备餐饮后厨食品加工操作过程可视化监控、视频集中监管、扫二维码公示餐饮单位食品安全信息和后厨加工操作实况等功能的“多位一体”监控体系。集任务分派、指挥调度、实时监控、分析研判、应急值守于一体，具备移动执法、集中监管、智慧巡查、二维码公示经营主体信息、执法取证、量化登记管控、宣传和通知设定及数据统计分析等八大功能。

　　同时，该系统与移动执法监管终端（执法记录仪）、大中型餐饮单位视频监控终端、食品检测室视频终端、食品检测车视频终端连接，除了导入全区商事主体基本信息外，还集中接入了大中型餐饮单位24小时监控视频信息、执法监管的实时视频信息、食品检测信息、巡查人员和车辆的位置信息和移动轨迹等信息数据，构建了“区局、街道监管所、现场巡查终端和移动执法终端”各层级融会贯通的综合指挥协调机制。

　　打造智慧食安24小时全天候监管新模式

　　食品安全要求监管部门加大检查力度，优化营商环境又要求监管部门减少对商家日常经营活动的干扰，过去基层难以做到两全其美。随着智慧市场监管系统的投入使用，给监管部门安上了科技的“千里眼”，监管触角延伸到餐厅后厨等隐秘地方，监管时段也从8小时拓展到24小时全天候，做到了及时发现、精准监管。同时，该指挥中心和监管平台，还可通过移动执法监管终端向执法监管人员和巡查人员发出指令，进行指挥和调度，也可以向系统内的商事主体发送通知、整改文书、待办事项提醒和各种宣传教育资料。

　　打造全民参与食品安全监管新模式

　　盐田区纳入监管的2540家餐厅的餐桌公示牌上均贴有对应的二维码，消费者只需通过扫码，即可查看该餐饮单位的商事登记信息、监管执法信息、食品检测信息，体验“一边吃，一边看后厨炒菜”的效果，大中型餐饮单位更可实时观看后厨的监控视频。“食品安全扫一扫”的推行，不仅有效增强了食品安全监督抽检工作的针对性和有效性，直接捕捉到消费者对食品安全的感知和诉求，还充分发挥了社会公众在食品安全监管中的参与和监督作用。

　　经过近5个月的试运行，盐田区阳光智慧餐饮系统基本实现了对监管对象食品安全情况进行在线实时查看，初步达到了“数据多跑路，人员少跑腿”提升管理效能的预期工作目标。而且视频数据的存储打破了原来8小时工作时间的限制，实现了24小时全时段监控，消除了管理盲区。同时“互联网+明厨亮灶”也起到了督促餐饮经营严格落实食品安全主体责任的作用，“科技化”的监管倒逼食品从业人员要时刻紧绷食品安全这根弦。

　　下一步，盐田区智慧监管系统将逐步覆盖辖区餐饮服务单位、企事业单位和学校食堂、所有农贸市场等重点场所，以及所有检测室。移动巡查执法终端将配置到每一组巡查执法人员，从而初步形成盐田区食品安全智慧监管体系。未来盐田区将按照“阳光智慧餐饮”模式，把药品、特种设备纳入智慧市场监管系统，继续探索药品和特种设备的阳光智慧监管方式。