罗湖以“微改革”托举“大民生”构建基层智治新生态

　　生活环境好了，安全事故少了，服务种类多了，这是罗湖木棉岭社区居民回迁入住后最大的感受与心声，更让他们眼前一亮的，还有一系列崭新而实用的数字化治理成果。“一键”反向寻车、“会说话”的巡检机器人、能自动捕捉跌倒行为的视频监控、高空抛物自动锁定源头……这些给辖区居民带来安全感、幸福感的新应用、新场景，都离不开罗湖在基层治理领域的创新突破。

　　当前，罗湖区深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省、市“百千万工程”工作部署，紧密围绕“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系”要求，持续探索“1+3+4”智慧城市建设布局，坚持“一网治理”改革理念，构建“AI+多元共治”“大模型+科学决策”“大数据+精准服务”三大引领改革技术路径，通过系统化、规模化集成应用，初步形成了智慧社区、智慧城管、智慧商圈和智慧园区4个可推广、可复制的基层智治样板。

　　社区作为城市治理的基本单元，既是探索治理数字化转型的最前沿，更是融汇多元主体共建智治场景的生态圈。当下，面对社区内超高层建筑易发的安全隐患、高密度居住区衍生的管理压力和居民带来的多元需求，凭借有限的基层资源和力量，如何提升社区精细化治理、精准化服务水平，做好一桩桩群众身边事？

　　为此，罗湖区政数局积极探索开展以数字化变革引领基层管理机制改革，依托木棉岭社区试点打造智慧社区，创新应用大数据、人工智能、数字孪生等技术，聚焦安全管理、事件治理、惠民服务三大核心主线建设超200个应用场景，切实推动社区隐患全感知、运行全闭环、服务全覆盖，努力走出一条基层智慧治理新路径。 

　　打造“空天地”全时空感知  安全管理从“事后介入”转为“前置化解”

　　木棉岭社区是深圳市首个大型棚户区改造项目和回迁社区，由原来的罗湖马山、木棉岭以及龙岗长排村三个城中村社区整合而来，管理面积0.25平方公里，拥有超高层住宅楼19栋，规划居住近4万人。曾几何时，这片“二线插花地”上遗留违建、地质灾害等安全隐患较多。随着棚改项目的顺利实施，这些困扰多年的重大安全隐患得以一次性解决，取而代之的已是一片配套齐全、环境优美的现代示范社区。

　　在罗湖数字化城市运行和治理中心，IOC大屏幕上实时滚动个着社区运行态势及各类关键信息。作为社区感知监测、事件预警、决策处置的“智慧中枢”，这里打造了基于BIM技术的社区运行态势管理平台，接入全量物联感知数据建成“数字孪生”社区，实现安全态势和预警信息“一图全面可知”，支撑社区“一站指挥调度”。当识别发现风险、收到事件预警时，社区党委统一调度消防、公安、社区、物业等多方力量，通过指挥中心现场一体化作战迅速响应处置，实现社区全域精细管理、一体作战、一屏掌控。

　　作为目前全国单体楼宇物联感知设备密度最大的社区，40万个物联感知设备在这里遍布各处，如同社区的神经末梢，实时收集并捕获管道、电梯等关键设备及化粪池等关键区域超100项运行信息：地下室一氧化碳浓度超标，排风扇会自动打开；化粪池、污水井、地窖等有限空间内，甲烷、硫化氢浓度等指标异常，自动联动风机、智能消杀、生物降解等系统进行自处理……有了智慧技术加持，这些传统模式下“看不见摸不着做不到”的难点，正在以无人化智能操作等方式取得突破，进一步筑牢社区安全底线。

　　“我们打造多元主体共治平台，将基层高频使用的事件处置渠道一端整合，再对照权责清单将事件下发至政府部门、社会主体等责任人员，达成事件的统一采集、智能分拨和自动流转处置，做到‘一个平台管全部事件’”区智慧城市建设中心副主任韩韬说。

　　围绕城市管理、社区治理、创文环测等领域的突出问题和高频事件，罗湖区打造了智能识别问题处置机制。在AI视频抓拍形成违规事件后，系统会基于预设指令自动派发责任主体限时处置，并通过系统反馈处理结果。期间还可调度实时视频监控，查看事件的处置状况。

　　依托AI赋能，问题“可及时发现”“可实时督导”，不仅推动处置关口前移，显著提升治理效能，也进一步压实了物业等社会主体责任，有效解决了传统居民反馈慢、社区督促难等问题，减轻了基层负担。目前，社会主体参与率从15%提升至80%，垃圾暴露等15类常见问题处置时长，也从原来的1天降到平均15分钟完成。

　　从基层经验来看，“这问题那问题，见了面都不是问题”。截至8月22日，已推动化解群众诉求事件1195件，化解率99%。在入伙等新小区投诉高发时期，木棉岭的民生诉求数量反而不高，切实实现了矛盾不出社区、纠纷解在一线。

　　新质生产力赋能基层治理现代化的关键，在于驱动治理理念和治理机制的革新。目前，通过“技术创新+制度创新”双轮驱动，智慧社区已在木棉岭落地完成“从0到1”突破，安全管理、事件处置和主动服务等基层治理场景实现降本增效，群众获得感显著增强。后续，罗湖将在辖区10个街道持续推动智慧社区样板批量复制应用，重点聚焦水贝社区、金岭社区等信息化基础较强的社区，“从1到10”全面拓展治理成效。

　　“下一步，我们将在治理领域持续释放AI大模型、大数据等新质生产力关键要素动能，推动三大技术路径跨领域融合应用，全面推广智慧治理标杆，做到在宏观层面让城市整体运行更加智慧高效，在微观层面不断提升人民群众的幸福感。”罗湖区政数局局长曾德怀表示。