龙华：行政审批“放得活”又“管得住”

“免申即享”成果展示。（网页截图）

龙华区已推出84项“免申即享”改革事项，预计年底将增至115项，惠及超75万企业和群众。

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，更加注重突出重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用。

　　改革是深圳的“根”和“魂”，也是流淌在龙华血脉中最强有力的“基因”。在高质量发展的赶考路上，龙华始终将改革的思路和精神贯穿在经济发展、社会建设、民生改善等各项工作中，推动各领域改革全面发力、亮点纷呈。7月29日，《人民日报》头版刊发年中经济观察《重点领域改革蹄疾步稳》一文，再次提及龙华区“免申即享”改革。

　　四批84项事项

　　政策资金“免申即享”

　　龙华区“免申即享”改革基于数字龙华建设成果，依托数据账户，将每个政策事项申请条件、资助方式等进行结构数字化，以“一事项一算法”重构政策兑现流程。同时，引入“信用审批”机制，通过税务、市场监管等数据，自动评价企业或个人信用状况，符合条件便可直接享受政策红利。将“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”6大流程，精简为“数据比对、意愿确认、政策兑现”3个环节，由“企业先报、政府再审”变为“系统智审、确认申领”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　《人民日报》在文中提到，行政审批制度改革持续深化，既“放得活”又“管得住”。不久前，广东省深圳市科达利实业股份有限公司董事长励建立收到了深圳市龙华区政务平台的短信，被告知公司符合国家级制造业“单项冠军”奖励类补贴条件，已纳入“免申即享”名单，无需办理申报手续。原来的申请、受理、审核、核拨等一系列流程，化作线上点击“同意领取”的简单一步，公司政策申报专员陈丽芳直言“省时省力，再不用担心错过政策申报期”。

　　据悉，2021年5月，龙华区在全市率先推行“免申即享”改革，覆盖助企、助才、助教、助学、助老、助残六大领域。截至目前，已推出四批共84项“免申即享”事项，兑现政策红利17.4亿元，惠及了65万企业和群众，实现补贴金额全省最大、事项数量全省最多、事项覆盖范围全省最广、惠及群体全省最众四个“全省之最”。

　　值得一提的是，《人民日报》2022年4月27日文章评价龙华区“‘免申即享’，免的是企业群众的麻烦，享的是真金白银的福利”。国务院办公厅也充分肯定龙华这一经验做法，并在全国推广。该项改革荣获2023年智慧中国年会政府服务优质奖，获评粤港澳大湾区民营经济发展环境创新案例、广东省政务服务创新案例，并入选深圳市首批法治政府建设优秀项目及深圳市首批法治政府建设推广借鉴项目，荣获深圳区级营商环境改革优秀案例、深圳基层改革创新先行示范案例、龙华区优秀改革案例和龙华区嘉奖令等奖项。预计到2024年年底，龙华区“免申即享”事项将达115项，惠及超75万企业和群众，兑现金额近20亿元。

　　免去繁琐申请环节

　　惠企利民成效显著

　　“政企民”三方信息不对称，一直是影响惠企利民政策落地的堵点难点。一方面，惠企利民政策种类繁多、要求各异，企业和群众经常遭遇“政策不易找、申报靠腿跑、进度看不到”等“拦路虎”；另一方面，企业群众想要享受优惠政策，不仅需要携带各类证明材料自行向主管部门申请，还要填写大量表格，审核、拨付流程繁冗复杂，申报效率“大打折扣”。而推动“免申即享”正是破解政策知晓率低和兑现过程复杂的积极举措。

　　在84项“免申即享”事项中，惠企事项有68项，占比超80%，涉及工信、科创、人资等产业部门，涵盖科技创新、智能制造、人工智能、数字文化、互联网、“专精特新”等多个领域，目前，已惠及319家企业，兑现金额7180万元。

　　其中，以区人力资源局推出的“龙华区用工支持补贴发放”事项为例；在未进行“免申即享”改革前，符合条件的企业在申报补贴时不但要主动向人资局了解政策的申报条件以及资助方式等，而且要提交营业执照、法定代表人身份证、公司员工社保缴纳证明等材料审核，甚至只能在政策申报期内申报，一旦错过时间，将无法享受当年资助。如今，符合“免申即享”条件的企业在政策兑现期内便会收到政务短信，法定代表人只需按短信提示登录“i深圳”App核对拟享受的补贴金额，完成意愿确认后，便可坐等补贴到账。既免去了繁琐的申请材料，又不用担心错过政策申报期。

　　在16项惠民事项中，主要涉及人才、教师、学生、老人以及残疾人等群体，惠及65万群众，兑现金额16.68亿元，其中人才方面3项，惠及36人，兑现金额36万元；教师方面2项，惠及5261人，兑现金额8347.92万元；学生方面2项，惠及461813人次，兑现金额15.04亿元；老人方面6项，惠及174972人次，兑现金额4439.95万元；残疾人方面3项，惠及8299人次，兑现金额3574.55万元。

　　区教育局推出的“民办学校义务教育阶段补贴发放”事项是兑现金额最大、受众层面最广的事项。在未进行“免申即享”改革前，每到10月份政策申报期，家长需准备申请表、关系证明、银行卡等材料交给学校的老师，再通过学校汇总至区教育局审核，由于流程复杂，每年该补贴都要到次年2月-3月份才能发放。推出“免申即享”改革后，通过信息共享、数据匹配等手段，每年到10月份，符合条件的家长就能收到政务短信，只需按短信提示登录“i深圳”App核对拟享受的补贴金额，完成意愿确认，便可坐等补贴到账。