《深圳市级重点农业龙头企业（渔业类）认定与监测管理办法》政策解读 政策咨询

　　一、背景

　　为贯彻落实国家有关建设农业强国、“大农业观、大食物观”等要求，依据国家、省有关重点农业龙头企业管理规定，更好地规范深圳市级重点农业龙头企业（渔业类）的认定与监测，促进现代渔业高质量发展，结合深圳渔业发展实际，做好市级重点农业龙头企业（渔业类）培育管理服务工作，市海洋发展局作为市渔业产业管理部门，按规范性文件制定要求，参考国家、省上位政策，以及《深圳市级重点农业龙头企业认定与监测管理办法》（深乡村振兴规〔2024〕5号，以下简称乡村振兴局《办法》），进行了征求意见、公平竞争审查和合法性审查以及多轮次多层级审议等各项工作，形成了《深圳市级重点农业龙头企业（渔业类）认定与监测管理办法》（以下简称《管理办法》）。

　　二、思路

　　《管理办法》起草时，主要遵循了以下思路：

　　（一）明确责任主体、违法违规情况及运行监测要求

　　明确深圳市级重点农业龙头企业（渔业类）认定与运行监测管理由市海洋发展局制定《管理办法》并组织实施；明确核查违法违规行为的具体时间从开展市级重点农业龙头企业（渔业类）申报与监测工作当年的上一自然年度上溯计算；结合深圳渔业特点，增加农业用地、渔业用海违法违规和国际履约严重违规行为的条款。

　　（二）细分了龙头企业（渔业类）类型

　　针对乡村振兴局《办法》中的龙头企业类型分类，相应设置了5类渔业企业分类，具体如下：

　　（三）完善了指标体系

　　一是根据水产品生产型、水产品加工流通型、渔业投入品生产经营型、水产品市场带动型和其他涉渔型的细分行业特色，结合我市渔业发展实际，分类设置销售收入、基地和设施细分指标，调整指标分值，其中销售收入保持45分上限不变，基准分由35分增加至40分，鼓励、扶持达标企业做大做强，更好地孵化和培育优质企业，促进现代渔业高质量发展。

　　二是根据我市渔业轻资产发展特色，进一步降低了总资产及固定资产评分标准，扣分项2分调整为1分。

　　三是企业及产品竞争力指标，针对各细分行业，结合我市渔业发展现状，设置了细分指标，并对指标数值、相应分值进行了合理化调整。

　　（四）明确政策衔接事项

　　为与原政策相衔接，明确对根据原政策认定的深圳市重点农业龙头企业（渔业类），按照本办法进行管理。

　　三、主要内容

　　《管理办法》主要包括总则、申报认定、运行监测、违法违规情况处理、监督管理、附则等六部分内容。具体如下：

　　（一）总则。明确了《管理办法》的依据、适用对象和范围、组织实施部门和原则。

　　（二）申报认定。明确了项目申报基本条件、认定流程、组织实施部门职责分工。

　　（三）运行监测。明确了项目监测的时限、基本条件、监测流程、组织实施部门职责分工、与上位政策的衔接等事宜。

　　（四）违法违规情况处理。明确了违法违规情况类型与处理方式。

　　（五）监督管理。明确了监督管理的方式、结果应用，参与组织认定与监测各方违规情况及处理方式。

　　（六）附则。明确了未尽事宜相关要求，以及《管理办法》有效期和新旧政策衔接等问题。

　　四、文件性质

　　《管理办法》以部门规范性文件形式予以发布，并以深圳市海洋发展局名义印发实施。