党建辅导员的“外脑”激活效应,正在宝安基层党建改革实践中日益彰显——
组织链上,联合前海、东莞滨海湾新区、中山翠亨新区创新建立深中通道沿线沿岸区域党建共建机制,获评全市高质量党建引领高质量发展先行示范案例,得到中组部主办刊物多次关注报道。基层党务工作者“砺剑行动”“漉金行动”“琢玉计划”“标尺行动”成体系滚动实施,“书记项目”压茬推进、如火如荼。
服务链上,百姓客厅、党群共建益企行全面铺开。31个百姓客厅示范点人气兴旺。21个益企服务专区、183个惠企服务站暖企惠才,10场益企专场活动直接服务企业2500余家、对接项目204宗。
产业链上,协同前海及片区央地国企创新组建深圳国际会展中心联合党委,跨区域、跨层级统筹推进会展世界级商圈党的建设与片区发展。全区25个“链”上党委生机勃勃,高效助力上下游产业合作。
治理链上,创新“三定三问双考评”机制,党员“四下基层”步履不停,“五进三到”常态长效,小区党组织书记工作室贴近日常倾听、靠近群众解难。全区7.2万次党员一线服务办在群众心坎上,解决群众身边问题1.2万件。
自宝安在全国首创并实施党建辅导员工作机制以来,应邀而来的“最强大脑”瞄准区内经济社会发展中的痛点难点,通过常态化的“穿透式”调研辅导、把脉问诊,将“外脑”创意转化为基层党建络绎不绝的新意,无缝嵌入经济社会发展各领域工作链条,持续推动党建效能转化为高质量发展成果,近一段时间累计获得国家级媒体聚焦报道30多次,《人民日报》两次在头版全国综述中推广肯定宝安“四下基层”、创新党纪学习教育等做法。“薪火相传,宝安跨越”的党建IP,在大咖助力、群众点赞、媒体关注中越燃越亮、日益“出圈”。
织密“工作链”,让行走的“智库”助力作答新时期的宝安之问
2021年9月,前海“扩区”重磅落地。
重大时代机遇扑面而来,宝安进入格局重塑、空间重组、定位重构的“黄金发展期”。作答我是谁、我在哪、往哪去、怎么走的“新时期的四个宝安之问”,办好宝安的事,关键在全面从严治党,关键在党员干部。
当年召开的宝安区第七次党代会,部署启动了新一轮基层党建三年行动计划。次年召开的区委七届二次全会,将“打造高素质党建辅导员队伍”作为加强组织建设的重要抓手进行专门部署。
2022年11月,宝安高规格、高标准、高站位创设实施党建辅导员工作机制——从邀请谁,到干什么,再到成果怎么转化,一条逻辑清晰的工作链次第铺开。
以“问题导向”决定“聘邀方向”。在广泛征求区内基层党组织、企业党委与普通党员意见的基础上,由首批党建辅导员工作室设立单位提出需求目录、课题清单,带着问题在全国范围内选择并聘请首批29名党建辅导员,当中包括党建专家、经济学家、企业高管和资深媒体人等,角色多样、专业多元。
以“成果导向”决定“辅导方式”。宝安党建辅导不唯书、不唯上,只唯实。在辅导内容上,明确为“协助各级党组织回答好新时期的四个宝安之问”;辅导目的地,则为区委“422133”发展主框架确定的工作“主战场”;辅导方式上,不拘泥于形式,包括调研走访、把脉研析、分类培训等,目的就是出成果、见实效,协助解决怎么干、怎么攻坚克难、怎么有效应对新情况的问题。
以“转化导向”决定“组织架构”。辅导成果,唯有转化为实效才有意义。宝安顶格组建党建创新与实践委员会,由区委书记挂帅担任主任;并明确要求各基层党(工)委书记作为党建辅导课题、项目的主要责任人,定期调度研究有关工作,确保闭环转化与落实质量。
缜密闭环的“工作链”,让党建辅导员履职拥有坚实保障,大家放开手脚、信步而行。
2022年底至今的两年时间里,从厂房到写字楼,从社区到园区,新桥东、湾区芯城、石岩湖畔……一群“最强大脑”,行走在宝安这块多重国家重大战略、多个重大平台项目的会聚地,踏勘、观察、研究,用专家学者的独特视角,探索宝安城市基层党建“最优路径”,擦亮宝安助企跨越“最亮名片”,助力打造大湾区产业融合发展“最强引擎”。
在福永街道智美·汇志5G直播产业园调研后,宝安首批党建辅导员,中央党校(国家行政学院)党建教研部副主任、教授祝灵君提出,“党建引领高质量发展要有四种思维”。尤其是以统战思维做好新业态新就业人群中的党建工作,以系统思维一体推进新经济组织、新社会组织、新就业群体“三新”党建工作。
其后不久,宝安在全省率先成立首个区级直播电商行业党委,并围绕全市“20+8”产业集群实施“党建强链工程”,陆续新建空天技术、智能终端、智能网联汽车等产业链党委15个,覆盖千亿、百亿和未来产业集群等多个层次产业集群,链接产值数千亿元。
宝安党建辅导员的基层之行、成果产出,让理论与实践彼此激荡、相得益彰,使学科所长成为实践创新的“催化剂”、改革的“助推器”。在“外脑”的智慧助力中,宝安基层党建亮点纷呈,拿出了一批务实管用的有力举措,创造了一批有特色、小而美、可推广、可复制的“宝安党建经验”——
“薪火”党建品牌越擦越亮,“薪火云课堂”“薪火讲堂”“薪火先锋”等一批党员经常性教育创新项目,在全省党员教育系列评选中拿满三个类别全部奖项,总数全市第一……
2年时间,党建辅导员的创新设想已然变为现实。
复旦大学大都市治理研究中心主任、教授唐亚林认为,宝安党建辅导员工作机制打造了一支专兼结合的党建辅导员队伍,既有全国各地专家的专业力量,也有深耕宝安的工作人员、社会组织等本土党建力量,“大家为了共同的事业形成了合力,画出最大同心圆,党建引领经济发展、引领基层治理、引领为民服务。”
坚守“耐心观”,始终坚持基层党建改革创新的“长期主义”
走过2年,宝安党建辅导员工作机制也来到一个新起点。
贯彻落实党的二十届三中全会精神,按照中央,省委、省政府,市委、市政府系列决策部署要求,区委结合宝安发展实际,提出了160项具体改革任务,每一项都是建功立业的舞台,都是党建辅导员大展身手的机会。
与此同时,在宝安沉浸扎根的时间越长,党建辅导员与宝安各个部门、各项工作、广大市民群众的关联性、互动性越来越强,大家对于“外脑”献策的期待也越来越高。
大道如砥,行者无疆。宝安对于制度创新的态度,从来不是“一阵风”。审时度势,与时俱进,宝安以改革的办法推进改革。
全局上谋划,更加注重系统集成——
宝安制定实施党建辅导员工作常态长效“八个一”措施。结合全区改革发展实际,从实体化运行、互联共享、专题攻坚、精细辅导、畅通渠道、搭建平台、探索路径、擦亮品牌等八个方面,回答了党建辅导员未来“干什么、怎么干、谁来保障、如何高效转化运用辅导成果”等若干个问题。
态度很清晰,目标很明确。宝安将党建辅导员纳入全面深化改革的长期计划,要的是党建辅导榫卯嵌入各个领域、各项改革,润物无声。
关键处落子,更加注重突出重点——
党建辅导员队伍不可能无限扩大,专家资源唯有用在要害处才能见效。宝安为每名党建辅导员配备一名联络员,要求各基层党(工)委主动邀请党建辅导员走访调研、把脉问诊,并每年召开1次以上党建辅导员联席会议,以需求牵引智力支持,有的放矢。
哪里的困难最突出,哪里的疙瘩最难解,就把党建辅导指向哪里。以党建辅导员牵引和带动全区党员干部群众一齐攻坚克难,在基层催化更多改革创新的“种子”。
向实处发力,更加注重辅导实效——
党建辅导,重在落实,也难在落实。宝安将党建辅导员有关工作情况,纳入党组织书记抓党建述职评议考核重要内容,以考核导向倒逼各基层党(工)委在更好推动辅导成果落地见效上多想办法、多下功夫,推动党建辅导在更大范围更深层次取得新突破新成效,助力宝安加快形成“两全两好”的新气象。
知之愈明,则行之愈笃。今年,宝安全面启动第二批党建辅导员工作室建设工作,产业大区与“最强大脑”的新一轮双向奔赴,慨然起势。
以改革为笔,以创新为墨,宝安正在推进中国式现代化的城市画卷上,一笔一画描绘基层党建创新的生动景象。