《关于全面深化新时代幼儿园教师队伍建设改革的意见》（征求意见稿）听证报告

　　为进一步规范重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，根据有关法律、法规和规章要求，深圳市教育局于2022年11月25日下午在深圳市教育科学研究院406会议室举行了《关于全面深化新时代幼儿园教师队伍建设改革的意见（征求意见稿）》(以下简称《意见》)听证会。根据《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》规定，现将听证会有关情况报告如下：

　　一、听证会基本情况

　　（一）听证事项

　　《关于全面深化新时代幼儿园教师队伍建设改革的意见》（征求意见稿）

　　（二）听证参加人报名及参会情况

　　10月25日，在市教育局门户网站发布了听证会通告，截至11月1日共有14人分别以本市学前教育专家代表、本市学前教育教研员代表、公办园园长代表、民办园园长代表、公办园教师代表、民办园教师代表、幼儿家长代表身份报名参加听证会。经审核，14名报名者均符合听证会通告规定的资格要求，有关名单已于11月4日在市教育局门户网站上进行了公示。11月25日听证会当天，3名听证参加人因工作冲突和身体原因临时请假，实到听证参加人11名，符合《广东省重大行政决策听证规定》要求的听证参加人数。

　　（三）听证组及听证陈述人参会情况

　　根据工作实际，市教育局指定市教育局政策法规处处长姚平作为首席听证人，负责听证会主持工作，同时指定政策法规处2名工作人员作为听证组成员参加听证会。深圳市教育局学前教育处副处长王素娟作为听证陈述人对《意见》的主要内容作了介绍。

　　（四）其他事项

　　此次听证会还有7名幼儿园教师报名参加了旁听，听证会当天，1名旁听人员因工作冲突临时请假，实到旁听人员6名。

　　二、听证参加人主要意见

　　听证会上，各位听证代表充分发言，对《意见》的文本内容给予广泛肯定，11位听证代表一致认为《意见》在师德师风建设、教师培养培训、教师管理模式创新、保障教师地位等方面提出了切实有效的措施，有利于破解我市幼儿园教师队伍发展中的难点和瓶颈问题，对推动学前教育高质量发展有着至关重要的作用。同时，代表们也结合自身工作实际及思考对完善《意见》提出了一些意见建议，主要包括以下六个方面：

　　（一）关于幼儿园教师待遇。建议参照同等条件的中小学教师工资收入水平，提高公办园教师待遇；建议提升民办园教师工资、社保和公积金等。

　　（二）关于幼儿园教师住房。建议我市保障性住房应该向幼儿园教师倾斜，或参考中小学教师保障幼儿园教师住房问题。

　　（三）关于幼儿园教师培训。建议合理安排教师培训开展时间，给予教师更多的过程性培训和指导。

　　（四）关于幼儿园教师职称评定。建议尽快畅通幼儿园教师职称评聘通道，给予教师更多的专业成长空间。

　　（五）关于学前教育教研员配备。建议根据区域幼儿园教师数量，增加各区教科研部门学前教育教研员数量。

　　（六）关于幼儿园教师荣誉。建议对标中小学教师完善幼儿园教师荣誉体系，增强幼儿园教师职业荣誉感。

　　三、听证陈述人对听证事项的意见

　　听证陈述人对听证参加人所提出的意见建议逐一做了回应：

　　（一）关于教师待遇的意见。今年9月出台施行的《深圳经济特区学区教育条例》，对保障公、民办幼儿园教师待遇已作出明确要求。市教育局正会同相关部门制定具体的配套文件。

　　（二）关于教师住房的意见。《意见》对幼儿园教师住房问题已经有了较为详细的表述，将按照相关政策规定落实。

　　（三）关于教师培训的意见。市教育局正在修订《深圳市幼儿园保教人员继续教育实施办法》，将在相关文件的修订中对教师培训课时、内容和方式予以详细体现。

　　（四）关于教师职称评聘的意见。2022年市政府出台的《深圳市深化中小学教师职称制度改革实施方案》，已将公、民办幼儿园教师纳入职称评定范围，目前各区已根据实际情况启动职称评聘工作。

　　（五）关于教研员配备的意见。《意见》参照了《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》（粤府办〔2018〕28号）中“各地级以上市、县（市、区）要指定1名以上专职教研员”的表述。在此基础上，市教育局将指导各区根据教职工人数、未来发展需要等配备适当数量的专职学前教育教研员。

　　（六）关于教师荣誉的意见。《意见》中已提出“按照国家、省有关规定对幼儿园教师进行表彰，完善幼儿园教师荣誉体系”，后续《意见》出台后，将按照相关政策规定落实。

　　四、听证结论

　　听证参加人就《意见》发表了意见，阐明了观点，他们一致认为，本次听证会准备充分、内容公开透明、程序合法合规，对《意见》给予充分肯定的同时也提出了相关意见和建议。市教育局对意见建议进行了认真研究，采纳吸收了合理的意见建议。听证参加人对《意见》的必要性、科学性、有效性充分发表意见，本次听证会达到了预期效果。市教育局将加快推动《意见》及相关政策出台实施，打造高质量的幼儿园教师队伍。

　　专此报告。

　　深圳市教育局

　　2022年12月14日